Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2014 г. N 17АП-12647/14

г. Пермь

11 декабря 2014 г.

Дело N А60-21149/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Грибиниченко О. Г.,

судей Варакса Н. В., Щеклеиной Л. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мурашовой Т. В.,

при участии:

от истца общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ЗОЛОТО" (ОГРН 1026604965970, ИНН 6660139747): не явились;

от ответчика открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388): Николаев Д. В., паспорт, доверенность от 05.02.2014;

от соответчика общества с ограниченной ответственностью "СибВторДраг": не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ЗОЛОТО"

к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком"

соответчик: общества с ограниченной ответственностью "СибВторДраг"

о признании недействительными протоколов торговых процедур, понуждении к заключению договора,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ЗОЛОТО" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", в котором просит:

1) признать недействительным протокол проведения торговой процедуры ПДО продавца N 1247033 на право заключения договора купли-продажи оборудования, выбывшего из эксплуатации;

2) признать недействительным протокол проведения торговой процедуры ПДО продавца N 1242664 на право заключения договора купли-продажи оборудования, выбывшего из эксплуатации;

3) обязать ОАО "Ростелеком" заключить с ООО "УралЗолото" по результатам торговой процедуры "ПДО продавца N 1247033" договор купли-продажи следующего оборудования на сумму 402 000 рублей:

АТСК- 50/200 (АТС д. Уйско-Чебаркульская ), страна производитель -Россия, год производства 1976, адрес объекта: Челябинская область, д. Уйско-Чебаркульская Октябрьского района, ул. Школьная д. 6; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 100 номеров, общее количество стативов - 2, общее количество плат - 25, общая масса станционного оборудования - 440 кг, в том числе станционного кабеля 7,000 кг.

1. АТСК- 50/200 (АТС д. Водопойка), страна производитель - Болгария, год производства 1976, адрес объекта: Челябинская область, д. Уйско-Чебаркульская с.Водопойка, Увельского района, ул.Набережная д. 12; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 100 номеров, общее количество стативов - 2, общее количество плат - 25, общая масса станционного оборудования - 440 кг, в том числе станционного кабеля 7,000 кг.

2. АТСК- 50/200 (АТС д. Теренкуль), страна производитель - Болгария, год производства 1988, адрес объекта: Челябинская область, д. Теренкуль, Октябрьского района, ул. Центральная д.53; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 50 номеров, общее количество стативов - 1, общее количество плат - 17, общая масса станционного оборудования - 224 кг, в том числе станционного кабеля 5 кг.

3. АТСК- 50/200 (АТС д. Горелое), страна производитель - Болгария, год производства 1988, адрес объекта: Челябинская область, д. Горелое Октябрьского района, ул.Центральная д. 17; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 100 номеров, общее количество стативов - 2, общее количество плат - 25, общая масса станционного оборудования - 440 кг, в том числе станционного кабеля 7,000 кг.

4. АТСК- 50/200 (АТС с. Лысково), страна производитель - Россия, год производства 1983, адрес объекта: Челябинская область, с. Лысково, Октябрьского района, ул. Центральная д.1-а; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 150 номеров, общее количество стативов - 3, общее количество плат - 30, общая масса станционного оборудования - 540 кг, в том числе станционного кабеля 12,000 кг.

5. АТСК- 50/200 (АТС д. Барсучье), страна производитель - Болгария, год производства 1977, адрес объекта: Челябинская область, д. Барсучье Октябрьского района, ул. Молодежная д.32; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 100 номеров, общее количество стативов - 2, общее количество плат - 25, общая масса станционного оборудования - 440 кг, в том числе станционного кабеля 7,000 кг.

6. АТСК- 50/200 (АТС с. Кирса), страна производитель - Россия, год производства 1973, адрес объекта: Челябинская область, с. Кирса Верхнеуральского района, ул. Юбилейная д. 12; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 100 номеров, общее количество стативов - 2, общее количество плат - 25, общая масса станционного оборудования - 430 кг.

7. АТСК- 50/200 (АТС д. НоваяСоболева), страна производитель - Россия, год производства 1976, адрес объекта: Челябинская область, д.Новая Соболева Аргаяшского района, ул.Родниковая д.2; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 100 номеров, общее количество стативов - 2, общее количество плат - 25, общая масса станционного оборудования - 430 кг.

8. АТСК- 50/200 (АТС п. Краснинский), страна производитель - Россия, год производства 1976, адрес объекта: Челябинская область, п. Краснинский Верхнеуральского района, ул. Советская д.62; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 150 номеров, общее количество стативов - 3, общее количество плат - 30, общая масса станционного оборудования - 535 кг.

4) Обязать ОАО "Ростелеком" заключить с ООО "УралЗолото" по результатам торговой процедуры "ПДО продавца N 1242664" договор купли-продажи следующего оборудования на сумму 434 рубля:

1. ПСК- 1000 (ПСК-259, Тюмень), страна производитель - Чехословакия, год производства 1991, адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Щербакова д.96, 1 этаж; вид АТС координатная;, монтированная емкость - 1000 номеров, общее количество стативов - 19, общее количество плат - 311, общая масса станционного оборудования - 6500 кг.

2. ПСК- 1000 (ПСК-254, ПСК-255), страна производитель - Чехословакия, год производства 1989, адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Щербакова д. 96, 1 этаж; вид АТС координатная;, монтированная емкость - 2000 номеров, общее количество стативов - 38, общее количество плат - 622, общая масса станционного оборудования - 13000 кг.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25 июля 2014 года (резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2014 года) в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "Урал-золото" указывает, что, исходя из анализа положений торгового портала "FABRIKANT" и Положения о закупках ОАО "Ростелеком" торговая процедура ПДО продавца является открытым запросом предложений - одним из способов закупки, который регламентирован Положением о закупках ОАО "Ростелеком", следовательно, условия Положения распространяются на проведение торговых процедур "ПДО продавца N 1247033", "ПДО продавца N 1242664" и ОАО "Ростелеком" должно было принять условия участника, предложившего наиболее выгодную цену, т.е. лучшие условия исполнения Договора. Соответствующие выводы суда считает противоречащими обстоятельствам дела.

В судебном заседании 12.11.2014 судом апелляционной инстанции установлено, что судебный акт по настоящему спору может повлиять на права победителя конкурса ООО "СибВторДраг", а потому, следовало привлечь указанное лицо к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика.

Учитывая наличие в силу ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ оснований (п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ) для рассмотрения дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, апелляционный суд определением от 12.11.2014 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Судебное разбирательство назначено на 10.12.2014 на 14 час. 00 мин.

Рассмотрение данного дела начато в составе судей: Грибиниченко О. Г., Риб Л. Х., Щеклеиной Л. Ю.

На основании ч. 3 ст. 18 АПК РФ ввиду нахождения судьи Риб Л. Х. в очередном отпуске определением апелляционного суда от 09.12.2014 была произведена замена судьи Риб Л. Х. на судью Варакса Н. В.

Доводы искового заявления сводятся к тому, что поскольку ООО "УРАЛ-ЗОЛОТО" предложило наибольшую цену договоров, именно указанное общество должно быть признано победителем по результатам проведения торговой процедуры "ПДО N 1241664", "ПДО продавца N 1247033".

ОАО "Ростелеком" с требованиями, изложенными в иске не согласно. В отзыве привело доводы о том, что Положение о закупках товаров, работ, услуг общества, Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в рассматриваемом случае не применимы, не могут относиться к обстоятельствам продажи обществом оборудования АТС, выбывшего из эксплуатации. Кроме того, Регламент работы Торгового портала "FABRIKANT" предполагает, что проведение продавцом процедуры по приглашению делать оферты на электронной площадке FABRIKANT.ru не накладывает на организатора этих процедур безусловное обязательство заключить договор с одним из участников, приславших свое предложение (п. 8.9.5 Регламента).

Соответчик письменного отзыва на исковое заявление не представил.

Присутствовавший в судебном заседании представитель ОАО "Ростелеком" доводы отзыва поддержал; против иска возражал.

Истец, а также ООО "СибВторДраг" надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

При рассмотрении дела по правилам, установленным для суда первой инстанции, Семнадцатый арбитражный апелляционной суд, исследовав материалы дела, рассмотрев доводы, изложенные в иске, письменном отзыве, установил следующие обстоятельства.

ОАО "Ростелеком" в рамках торговых процедур "ПДО продавца N 1247033", ПДО N 1241664" на электронных торгах Межотраслевой Торговой Системы "Фабрикант" www.fabrikant.ru проведены торги по лотам содержащим:

АТСК- 50/200 (АТС д.Уйско-Чебаркульская ), страна производитель -Россия, год производства 1976, адрес объекта: Челябинская область, д.Уйско-Чебаркульская Октябрьского района, ул.Школьная д.6; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 100 номеров, общее количество стативов - 2, общее количество плат - 25, общая масса станционного оборудования - 440 кг, в том числе станционного кабеля 7,000 кг.

АТСК- 50/200 (АТС д.Водопойка), страна производитель - Болгария, год производства 1976, адрес объекта: Челябинская область, д.Уйско-Чебаркульская с.Водопойка, Увельского района, ул.Набережная д. 12; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 100 номеров, общее количество стативов - 2, общее количество плат - 25, общая масса станционного оборудования - 440 кг, в том числе станционного кабеля 7,000 кг.

АТСК- 50/200 (АТС д.Теренкуль), страна производитель - Болгария, год производства 1988, адрес объекта: Челябинская область, д.Теренкуль, Октябрьского района, ул.Центральная д.53; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 50 номеров, общее количество стативов - 1, общее количество плат - 17, общая масса станционного оборудования - 224 кг, в том числе станционного кабеля 5 кг.

АТСК- 50/200 (АТС д.Горелое), страна производитель - Болгария, год производства 1988, адрес объекта: Челябинская область, д.Горелое Октябрьского района, ул.Центральная д. 17; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 100 номеров, общее количество стативов - 2, общее количество плат - 25, общая масса станционного оборудования - 440 кг, в том числе станционного кабеля 7,000 кг.

АТСК- 50/200 (АТС с.Лысково), страна производитель - Россия, год производства 1983, адрес объекта: Челябинская область, с.Лысково, Октябрьского района, ул.Центральная д.1-а; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 150 номеров, общее количество стативов - 3, общее количество плат - 30, общая масса станционного оборудования - 540 кг, в том числе станционного кабеля 12,000 кг.

АТСК- 50/200 (АТС д.Барсучье), страна производитель - Болгария, год производства 1977, адрес объекта: Челябинская область, д.Барсучье Октябрьского района, ул.Молодежная д.32; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 100 номеров, общее количество стативов - 2, общее количество плат - 25, общая масса станционного оборудования - 440 кг, в том числе станционного кабеля 7,000 кг.

АТСК- 50/200 (АТС с.Кирса), страна производитель - Россия, год производства 1973, адрес объекта: Челябинская область, с.Кирса Верхнеуральского района, ул.Юбилейная д. 12; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 100 номеров, общее количество стативов - 2, общее количество плат - 25, общая масса станционного оборудования - 430 кг.

АТСК- 50/200 (АТС д.НоваяСоболева), страна производитель - Россия, год производства 1976, адрес объекта: Челябинская область, д.Новая Соболева Аргаяшского района, ул.Родниковая д.2; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 100 номеров, общее количество стативов - 2, общее количество плат - 25, общая масса станционного оборудования -430 кг.

АТСК- 50/200 (АТС п.Краснинский), страна производитель - Россия, год производства 1976, адрес объекта: Челябинская область, п. Краснинский Верхнеуральского района, ул.Советская д.62; вид АТС координатная; комплектность: полная комплектность всех элементов, монтированная емкость - 150 номеров, общее количество стативов - 3, общее количество плат - 30, общая масса станционного оборудования - 535 кг.

ПСК- 1000 (ПСК-259, Тюмень), страна производитель - Чехословакия, год производства 1991, адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, ул.Щербакова д.96, 1 этаж; вид АТС координатная;, монтированная емкость - 1000 номеров, общее количество стативов - 19, общее количество плат - 311, общая масса станционного оборудования - 6500 кг.

ПСК- 1000 (ПСК-254, ПСК-255), страна производитель -Чехословакия, год производства 1989, адрес объекта: Тюменская область, г. Тюмень, ул.Щербакова д. 96, 1 этаж; вид АТС координатная;, монтированная емкость - 2000 номеров, общее количество стативов - 38, общее количество плат - 622, общая масса станционного оборудования - 13000 кг.

По результатам рассмотрения предложений победителем конкурса признано коммерческое предложение ООО "СибВторДраг".

Истец, полагая, что поскольку ООО "УРАЛ-ЗОЛОТО" предложило наибольшую цену договоров, именно оно должно быть признано победителем по результатам проведения торговой процедуры "ПДО N 1241664", "ПДО продавца N 1247033", в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ОАО "Ростелеком" в целях исполнения положений Федерального закона N 223-ФЗ от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в том числе, для создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Общества в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств, расширения возможностей участия юридических и физических лиц в Закупках для нужд Общества, на основании статьи 2 вышеуказанного закона утвердило Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Ростелеком".

В соответствии с п. 1.1. Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Ростелеком" регламентирует закупочную деятельность ОАО "Ростелеком" и содержит требования к Закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур Закупки (включая способы Закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения Договоров, а также иные связанные с обеспечением Закупок положения.

Согласно п. 2.1.1. указанного Положения закупка товаров, работ, услуг (либо "Закупка") - предусмотренная настоящим Положением и соответствующей Документацией о закупке совокупность действий Общества, направленных на заключение Договора (Договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для своевременного и полного удовлетворения потребностей Общества в товарах, работах, услугах.

Проанализировав положения названного Положения, исходя из целей регулирования Федерального закона N 223-ФЗ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что положения указанных Федерального закона и Положения не распространяются на проведение торговых процедур "ПДО N 1241664", "ПДО продавца N 1247033", в рамках которых ОАО "Ростелеком" осуществляло продажу оборудования АТС, выбывшего из эксплуатации.

Из Регламента работы Торгового портала "FABRIKANT" видно, что проведение продавцом процедуры по приглашению делать оферты на электронной площадке FABRIKANT.ru не накладывает на организатора этих процедур безусловное обязательство заключить договор с одним из участников, приславших свое предложение (п. 8.9.5 Регламента).

С учетом изложенного, соответствующие доводы истца являются несостоятельными и отклонены апелляционным судом.

Поскольку в соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора возможно в случае, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством, а такая обязанность в указанных нормативных актах и соглашении сторон не предусмотрена, из предмета заявленных исковых требований, содержания ст. 445, 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, также не усматривается обязанность ответчика по заключению договора в отношении имущества, являвшегося предметом спорных торговых процедур, у апелляционного суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

В силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ, основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае являются, в том числе, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ следует отменить, в удовлетворении исковых требований ООО "УРАЛ-ЗОЛОТО" отказать.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 июля 2014 года по делу N А60-21149/2014 отменить.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Урал-золото" отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.Г. Грибиниченко

Судьи

Н.В. Варакса Л.Ю. Щеклеина