Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2014 г. N 11АП-16945/14

г. Самара

12 декабря 2014 г.

Дело N А72-10282/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Рогалевой Е.М., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия в лице конкурсного управляющего Кручинина А.С. - до перерыва - Ковшара И.А. (доверенность от 09.01.2014), после перерыва - не явился, извещен надлежащим образом,

представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области - до перерыва - Дуплинской Е.А. (доверенность от 26.11.2014 N 187), после перерыва не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 - 10 декабря 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 сентября 2014 года по делу N А72-10282/2014 (судья Корастелёв В.А.),

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия в лице конкурсного управляющего Кручинина А.С. (ОГРН 1027301108669, ИНН 7323000226), Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск,

о признании незаконным отказа в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие учебно-опытное хозяйство государственное образовательное учреждение Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия в лице конкурсного управляющего А.С.Кручинина (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнения) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области с заявлением:

- о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - управление) в переоформлении Федеральному государственному унитарному предприятию учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка сроком на 5 лет, общей площадью 43300 кв.м., кад. номер 73:21:220202:19, по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Комсомольская, занимаемый принадлежащим ФГУП Учхоз УГСХА объектом недвижимого имущества (строй двор), общей площадью 1322,5 кв.м.

- обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области принять решение о предоставлении Федеральному государственному унитарному предприятию учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии в аренду сроком на 5 лет земельного участка, общей площадью 43300 кв.м., кад. номер 73:21:220202:19, по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Комсомольская, и направить в адрес ФГУП Учхоз УГСХА три экземпляра договора аренды указанного земельного участка в течении 3-х дней со дня вступления в законную силу решения суда (л.д. 2-9, 78-80).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.09.2014 по делу N А72-10282/2014 ходатайство заявителя об уточнении требований удовлетворено.

Суд признал недействительным отказ от 17.07.2014 N 03-4078 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области в переоформлении Федеральному государственному унитарному предприятию учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды сроком на 5 лет земельного участка, обшей площадью 43 300 кв.м., кадастровый номер 73:21:220202:19, по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Комсомольская, занимаемый объектом недвижимого имущества (строй двор), общей площадью 1 322,5 кв.м.

Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области принять решение о предоставлении Федеральному государственному унитарному предприятию учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии в аренду сроком на 5 лет земельного участка, обшей площадью 43 300 кв.м., кадастровый номер 73:21:220202:19, по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Комсомольская, и направить в адрес Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии три экземпляра договора аренды данного земельного участка в течение 3-х дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение подлежит немедленному исполнению. Со дня принятия решения суда указанный в нем отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области не подлежит применению полностью (л.д.130-133).

В апелляционной жалобе Теруправление просит отменить решение суда первой инстанции в части обязании заключения договора аренды сроком на 5 лет, и заключить договор аренды в соответствии с позицией арендодателя на срок 3 года, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований предприятия отказать в части (л.д.138-139).

Предприятие апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в пояснениях по делу.

В судебном заседании представитель Теруправления поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель предприятия отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в пояснении по делу.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 08.12.2014 до 12 час. 25 мин. 10.12.2014, после перерыва рассмотрение дела продолжено.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии с правилами, предусмотренными частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы приведенные в апелляционной жалобе, пояснении по делу и заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2010 по делу N А72-7446/08-20/62Б в отношении ФГУП Учхоз УГСХА (433430, Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, 10, ИНН 7323000226, ОГРН 1027301108669) открыто конкурсное производство.

В ходе конкурсного производства арбитражный управляющий ФГУП Учхоз УГСХА обратился с заявлением от 23.06.2014 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее ТУ Росимущества в Ульяновской области) (получено 23.06.2014) о предоставлении в аренду сроком на 5 лет и заключении соответствующего договора на земельный участок общей площадью 43300 кв.м., с кадастровым номером 73:21:220202:19, по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Комсомольская, занимаемый принадлежащим ФГУП Учхоз УГСХА объектом недвижимого имущества.

Сообщением от 17.07.2014 N 03-4078 ТУ Росимущества в Ульяновской области отказало в предоставлении земельного участка, указав в качестве причины отказа, - отсутствие учетной записи о земельном участке с кадастровым номером 73:21:220202:19 в реестре федеральной собственности в соответствии с п. 14 Положения "Об учете федерального имущества", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета Федерального имущества".

Не согласившись с данным отказом, заявитель обжаловал его в Арбитражный суд Ульяновской области.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования в полном объеме, неправильно применил нормы материального права.

В апелляционной жалобе апеллянт оспаривает решение суда первой инстанции в части обязания Теруправления заключить с предприятием договор аренды земельного участка сроком на 5 лет.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд первой инстанции, в качестве способа восстановления нарушенных прав ФГУП Учхоз УГСХА, обязал ТУ Росимущества в Ульяновской области принять решение о предоставлении ФГУП Учхоз УГСХА в аренду сроком на 5 лет земельного участка, общей площадью 43300 кв.м., кад. номер 73:21:220202:19, по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п.Октябрьский, ул.Комсомольская,: и направить в адрес ФГУП Учхоз УГСХА три экземпляра договора аренды указанного земельного участка в течении 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношений принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, определение срока аренды недвижимого имущества принадлежит собственнику.

Согласно абзацу 6 пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в случае признания действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Следовательно, апелляционной жалоба подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции следует изменить, абзац третий резолютивной части решения от 30 сентября 2014 года изложить в следующей редакции: "Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в аренду Федеральному государственному унитарному предприятию учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия земельного участка, общей площадью 43 300 кв.м., кадастровый номер 73:21:220202:19, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Комсомольская, направить Федеральному государственному унитарному предприятию учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия проект договора аренды земельного участка в месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка".

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина управлением в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 сентября 2014 года по делу N А72-10282/2014 изменить.

Абзац третий резолютивной части решения от 30 сентября 2014 года изложить в следующей редакции:

"Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного унитарного предприятия учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия путем принятия в месячный срок решения о предоставлении в аренду Федеральному государственному унитарному предприятию учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия земельного участка, общей площадью 43 300 кв.м., кадастровый номер 73:21:220202:19, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, п. Октябрьский, ул. Комсомольская, направить Федеральному государственному унитарному предприятию учебно-опытного хозяйства государственного образовательного учреждения Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия проект договора аренды земельного участка в месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка".

В остальной части решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 сентября 2014 года по делу N А72-10282/2014 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

Е.М. Рогалева В.В. Кузнецов