Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2014 г. N 01АП-6439/14

г. Владимир

11 декабря 2014 г.

Дело N А79-4927/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04.12.2014.

В полном объеме постановление изготовлено 11.12.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Москвичевой Т.В., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аврора" (ОГРН 1022100968317, ИНН 2127308248, г. Чебоксары) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.08.2014 по делу N А79-4927/2014, принятое судьей Щетинкиным А.В. по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Аврора" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании принял участие представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу - Мордовцева Ю.И. по доверенности от 29.08.2014.

Общество с ограниченной ответственностью "Аврора", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в ходатайстве (входящий номер 01АП-6439/14 от 03.12.2014) просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу (далее - Управление, административный орган) поступило обращение Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, из которого следует, что с 24.01.2014 по 06.02.2014 проведены мероприятия по изъятию из оборота алкогольной продукции с признаками фальсификации федеральных специальных марок, поставщиком которой являлось общество с ограниченной ответственностью "Аврора" (далее - ООО "Аврора", Общество, заявитель).

14.04.2014 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

По результатам расследования 07.04.2014 уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол N 06-12/80 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Заявление о привлечении ООО "Аврора" к административной ответственности с материалами проверки направлены в арбитражный суд по установленной подведомственности.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии решением от 27.08.2014 привлек ООО "Аврора" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что фиксации в ЕГАИС подлежат производство, а также совершаемые производителем закупка, хранение и поставка этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Заявитель считает, что Обращение с запросом о предоставлении информации о закупаемой алкогольной продукции является правом, а не обязанностью организации, осуществляющей закупку.

По мнению заявителя, поскольку на спорную партию товара все необходимые сопроводительные документы у ООО "Аврора" имелись и были представлены Управлению, у Общества отсутствовали основания сомневаться в легальности поставленной алкогольной продукции и необходимость проверки факта внесения в ЕГАИС информации о ней.

ООО "Аврора" указывает, что проверка подлинности марок на сайте Росалкогольрегулирования подтвердила легальность федеральных специальных марок на спорную партию алкогольной продукции, указанной в протоколе N 06-12/80 об административном правонарушении от 10.06.2014.

В судебное заседание представитель Общества не явился.

Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения.

В судебном заседании до объявления перерыва представитель Управления поддержал позицию административного органа.

В судебном заседании 27.11.2014 объявлялся перерыв до 04.12.2014 до 10 час.45 мин.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав в судебном заседании представителя Управления, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закона N 171-ФЗ) установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ООО "Аврора" в 4 квартале 2013 получило от ООО "Альянс" алкогольную продукцию производства ООО "ЮУВЗ" Казак Уральский" в общем объеме - 3,4100 тыс. дал по товарно-транспортным накладным (далее - ТТН) N ALZ00008062 от 12.11.2013, N ALZ00008386 от 26.11.2013, N ALZ00008719 от 09.12.2013.

Оборот указанной алкогольной продукции заявителем отражен в декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2014 года.

Согласно разделам "Б" справок к ТТН данная алкогольная продукция приобретена ООО "Альянс" во 2 квартале 2013 года у ООО "Элит-Алко" по товарной накладной N 007179 от 26.04.2013 и у ООО "Диланж" по товарной накладной N ПА0000404 от 10.06.2013.

В соответствии с разделами "А" и "Б" справок к ТТН поставщиком указанной продукции в адрес ООО "Элит-Алко" является ООО "ЮУВЗ" Казак Уральский". Указанная алкогольная продукция была поставлена по ТТН N 000427 от 25.04.2013, N 000428 от 25.04.2013 в объеме 0,9 тыс. дал

Согласно разделам "Б" справок к ТТН алкогольная продукция, поставленная заявителю, приобретена ООО "Альянс" во 2, 3 кварталах 2013 года у ООО "Диланж"; ООО "Диланж" приобрело указанную продукцию в 2 квартале 2013 года у ООО "Торговый дом "Томай", которое согласно разделам "Б" справок к ТТН данную алкогольную продукцию приобрело в 2 квартале 2013 года у ООО "ЮУВЗ" Казак Уральский" по ТТН N 000435 от 24.04.2013, N 000440 от 26.04.2013 в объеме 1,7750 тыс. дал

Согласно данным "Отчета об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" за 2013 год, ООО "ЮУВЗ" Казак Уральский" не зафиксирован оборот (поставка) алкогольной продукции в адрес первого покупателя по вышеуказанным ТТН в данном объеме.

ООО "Аврора" представлены ТТН N ALZ00008386 от 26.11.2013, N ALZ00008062 от 12.11.2013, N ALZ00008719 от 09.12.2013, справки к указанным ТТН (разделы А, Б по каждому наименованию продукции, указанному в ТТН), удостоверения о качестве, сертификаты соответствия.

В ходе анализа ТТН N ALZ00008386 от 26.11.2013 установлено, что ООО "Аврора" закупило у ООО "Альянс" водку "Озерская классическая" объемом 0,5 л, в количестве 8700 бутылок, водку "Живица с кедровыми орешками" объемом 0,5 л в количестве 6000 бутылок, водку "Озерская люкс" объемом 0,25 л в количестве 14 000 бутылок.

В ходе анализа справки к указанной ТТН установлено, что в соответствии с разделом А справка является приложением к ТТН N 000427 от 25.04.2013; производителем водки "Озерская классическая", объемом 0,5 л в количестве 10000 бут. (500 дал) является ООО "ЮУВЗ" Казак Уральский"; пункте 12 справки указаны номер и дата подтверждения фиксации в системе ЕГАИС объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - 96000002402056 от 25.04.2013.

В ходе проверки номера, указанного в пункте 12 справки, со сведениями о фиксации в ЕГАИС установлено, что в соответствии с номером 96000002402056 от 25.04.2013, зафиксирована ТТН N 000427 от 25.04.2013, тип документа - сведения об отгрузке водки объемом 0,5 л в количестве 5500 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной водки "Озерская классическая" объемом 0,5л, указанным в справке (раздел А) к ТТН N ALZ00008386 от 26.11.2013.

При проверке справки (разделы А, Б) к ТТН N ALZ00008386 от 26.11.2013, представленной ООО "Аврора", также установлено, что в соответствии с разделом А справка является приложением к ТТН N 000440 от 25.04.2013; производителем водки "Озерская люкс", объемом 0,25л в количестве 21000 бут. (525 дал) является ООО "ЮУВЗ" Казак Уральский", о чем в пункте 12 справки (раздел А) указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС - 96000002404007 от 26.04.2013.

В ходе проверки номера, указанного в пункте 12 справки, со сведениями о фиксации в ЕГАИС установлено, что в соответствии с номером 96000002404007 от 26.04.2013 зафиксированы данные о ТТН N 000440 от 26.04.2013, тип документа - сведения об отгрузке водки, объемом 0,25 л в количестве 9240 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной водки "Озерская люкс" объемом 0,25 л, указанным в справке (раздел А) к ТТН NALZ00008386 от 26.11.2013.

В ходе анализа справки к ТТН N ALZ00008386 от 26.11.2013 на водку "Живица с кедровыми орешками" объемом 0,5 л установлено, что в соответствии с разделом А справки к ТТН N 000428 от 25.04.2013 производителем водки "Живица с кедровыми орешками", объемом 0,5 л в количестве 8000 бутылок (400 дал) является ООО "ЮУВЗ" Казак Уральский", о чем в пункте 12 справки (раздел А) указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС - 96000002402061 от 25.04.2013.

В ходе проверки номера, указанного в пункте 12 справки, со сведениями о фиксации в ЕГАИС установлено, что в соответствии с номером 96000002402061 от 25.04.2013 зафиксированы данные о ТТН N 000428 от 25.04.2013, тип документа - сведения об отгрузке водки объемом 0,5 л в количестве 3520 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной водки "Живица с кедровыми орешками" объемом 0,5 л, указанным в справке (раздел А) к ТТН NALZ00008386 от 26.11.2013.

При проверке ТТН N ALZ00008719 от 09.12.2013 установлено, что ООО "Аврора" закупило у ООО "Альянс" водку "Озерская классическая" объемом 0,5 л, в количестве 12 000 бутылок, водку "Озерская люкс" объемом 0,25 л, винт в количестве 7000 бутылок, водку "Живица люкс" объемом 0,5 л в количестве 7000 бутылок.

В ходе анализа справки (раздел А) к ТТН N ALZ00008719 от 09.12.2013, представленной Обществом, установлено, что в соответствии с разделом А справки к ТТН N 000427 от 25.04.2013 производителем водки "Озерская классическая" объемом 0,5л в количестве 16 000 бутылок (800 дал) является ООО "ЮУВЗ" Казак Уральский", о чем в пункте 12 справки указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС - 96000002402056 от 25.04.2013.

В ходе проверки номера, указанного в пункте 12 справки, со сведениями о фиксации в ЕГАИС установлено, что в соответствии с номером 96000002402056 от 25.04.2013 зафиксирована ТТН N 000427 от 25.04.2013, тип документа - сведения об отгрузке водки объемом 0,5 л в количестве 5500 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной алкогольной продукции, указанным в справке к ТТН NALZ00008719 от 09.12.2013.

В ходе анализа справки (раздел А) к ТТН N ALZ00008719 от 09.12.2013 на водку "Живица люкс" объемом 0,5 л установлено, что справка является приложением к ТТН N 000435 от 24.04.2013; производителем водки "Живица люкс" объемом 0,5 л в количестве 25000 бутылок (1250 дал), является ООО "ЮУВЗ" Казак Уральский", о чем в пункте 12 справки указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС - 96000002399155 от 24.04.2013.

В ходе проверки номера, указанного в пункте 12 справки, установлено, что в соответствии с номером 96000002399155 от 24.04.2013 зафиксированы данные о ТТН N 000435 от 24.04.2013, тип документа - сведения об отгрузке водки объемом 0,5 л в количестве 10080 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной алкогольной продукции, указанным в справке (раздел А) к ТТН NALZ00008719 от 09.12.2013.

При анализе ТТН N ALZ00008062 от 12.11.2013 установлено, что Общество закупило у ООО "Альянс" водку "Живица люкс" объемом 0,5 л, в количестве 12300 бутылок, водку особая "Живица с кедровыми орешками", объемом 0,5 л, в количестве 7700 бутылок, водку особая "Озерская классическая" объемом 0,5 л, винт, в количестве 4000 бутылок.

В ходе анализа справки (раздел А) к указанной ТТН представленной Обществом на водку "Живица люкс" установлено, что справка является приложением к ТТН N 000435 от 24.04.2013; производителем водки "Живица люкс", объемом 0,5 л в количестве 25 000 бутылок (1250 дал) является ООО "ЮУВЗ" Казак Уральский", о чем в пункте 12 справки указаны номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС - 96000002399155 от 24.04.2013.

При проверке номера, указанного в пункте 12 справки, со сведениями о фиксации в ЕГАИС установлено, что в соответствии с номером 96000002399155 от 24.04.2013 зафиксирована ТТН N 000435 от 24.04.2013, тип документа - сведения об отгрузке водки, объемом 0,5л в количестве 10 080 бутылок, что не соответствует данным о количестве произведенной алкогольной продукции, указанным в справке (раздел А) к ТТН NALZ00008062 от 12.11.2013.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО "Аврора" в 4 квартале 2013 года и 1 квартале 2014 года осуществляло оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в Единой государственной автоматизированной информационной системе.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих соблюдению норм в сфере оборота алкогольной продукции, в материалы дела Обществом не представлено.

Общество имело возможность осуществлять проверку номеров и дат подтверждения фиксации информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции сведений об обороте.

Проявив в достаточной степени осторожность и осмотрительность при осуществлении лицензируемого вида деятельности, ООО "Аврора" имело возможность установить, что количество поставленной по ТТН N ALZ00008386 от 26.11.2013, N ALZ00008062 от 12.11.2013, N ALZ00008719 от 09.12.2013 алкогольной продукции производства ООО "ЮУВЗ" Казак Уральский" значительно превышает количество алкогольной продукции, сведения о производстве которой зафиксированы в ЕГАИС.

Отсутствие предусмотренной законом обязанности проверки данных сведений не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в бездействии заявителя, так как запрещается оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, в связи с чем Общество должно было принять все возможные меры к проверке сведений о фиксации информации в ЕГАИС и не допустить закупку и реализацию алкогольной продукции, запрещенной в обороте.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Оснований для квалификации совершенного Обществом правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9. КоАП РФ судом первой инстанции не установлено.

Первый арбитражный апелляционный суд исходя из характера вменяемого заявителю правонарушения и обстоятельств его совершения, не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о невозможности квалификации совершенного Обществом правонарушения в качестве малозначительного и освобождения его от административной ответственности.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд апелляционной инстанции процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа и суда первой инстанции не установил

Привлечение Общества к административной ответственности осуществлено судом в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции и не опровергают законности и обоснованности принятого судом судебного акта.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Апелляционная жалоба ООО "Аврора" не подлежит удовлетворению.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает уплату государственной пошлины по делу о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 27.08.2014 по делу N А79-4927/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аврора"- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

Т.В. Москвичева А.М. Гущина