Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2014 г. N 10АП-13808/14

г. Москва

17 декабря 2014 г.

Дело N А41-32245/14

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Коротковой Е.Н., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Пятиной Л.Н.,

при участии в заседании:

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области: не явились, извещены;

от Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от Министерства экологии и природопользования Московской области: не явились, извещены;

от Правительства Московской области: не явились, извещены;

от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

от ИФНС по г. Ногинску Московской области: не явились, извещены;

от Администрации Ногинского муниципального района Московской области: Шуева Я.Г., по доверенности от 01.12.2014 N 1 исх 2236.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района на решение Арбитражного суда Московской области от 26 сентября 2014 года по делу N А41-32245/14, принятое судьей Гриневой А.В. по исковому заявлению ООО "БогородскСтройКомплекс" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области, Администрация Ногинского муниципального района Московской области, об определении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО "БогородскСтройКомплекс" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, с требованиями (с учетом принятых судом уточнений):

1) признать несоответствующей рыночной стоимости удельный показатель кадастровой стоимости по соответствующему виду разрешенного использования в размере 2255, 71 руб., и рассчитанную по данному показателю кадастровую стоимость в размере 28 667 818 руб. 39 коп. земельного участка общей площадью 12709 кв.м, с кадастровым номером 50:16:0000000:60352, расположенного в Московской области, Ногинском районе, сельском поселении Аксено-Бутырское, д. Белая и обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости вышеуказанные сведения;

2) установить в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка земельного участка общей площадью 12709 кв.м, с кадастровым номером 50:16:0000000:60352, расположенного в Московской области, Ногинском районе, сельском поселении Аксено-Бутырское, д. Белая в размере 18 438 660 руб., а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв. м. данного земельного участка в размере 1 450 руб. 83 коп.;

3) обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росрсестра" по Московской области внести изменения в Государственный кадастр недвижимости указав в качестве нового удельного показателя рыночную стоимость 1 кв.м. в размере 1 450 руб. 83 коп. и в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка общей площадью 12709 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:60352. расположенного в Московской области, Ногинском районе, сельском поселении Лксено-Бутырское, д. Белая в размере 18 438 660 руб. с даты вступления решения суда в законную силу.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области, Администрация Ногинского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 сентября 2014 года по делу N А41-32245/14 требования ООО "БогородскСтройКомплекс" удовлетворены в части. Суд решил: установить в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка земельного участка общей площадью 12 709 кв.м, с кадастровым номером 50:16:0000000:60352, расположенного в Московской области, Ногинском районе, сельском поселении Аксено-Бутырское, д. Белая в размере 18 438 660 руб., а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв. м. данного земельного участка в размере 1 450 руб. 83 коп. с 01.01.2014.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росрсестра" по Московской области внести изменения в Государственный кадастр недвижимости указав в качестве нового удельного показателя рыночную стоимость 1 кв.м. в размере 1 450 руб. 83 коп. и в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка общей площадью 12709 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:60352. расположенного в Московской области, Ногинском районе, сельском поселении Аксено-Бутырское, д. Белая в размере 18 438 660 руб. с 01.01.2014.

В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация Ногинского муниципального района Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Московской области от 26.09.2014 по делу N А41-32245/14 отменить, в удовлетворении требований отказать.

Администрация Ногинского муниципального района Московской области направила в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец направил в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.

Ответчик и третьи лица своих представителей в судебное заседании не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "БогородскСтройКомплекс", являясь собственником 10 объектов недвижимого имущества, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ 08.10.2013 обратилось в Администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: Московская область, Ногинский р-н, д. Белая на котором расположены вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Постановлением Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 22.11.2013 N 1898 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 12709 кв.м, расположенного в Московской области, Ногинском районе, сельском поселении Аксено-Бутырское, д. Белая, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО "БогородскСтроиКомплекс" на праве собственности, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "размещение объектов автомобильного транспорта (Автотранспортное предприятие)".

Земельный участок по адресу: Московская область, Ногинский район, сельское поселение Аксено-Бутырское, д. Белая, площадью 12709 кв.м 12.12.2013 был поставлен на кадастровый учет как вновь образованный, с присвоением кадастрового номера 50:16:0000000:60352.

Согласно Акту определения кадастровой стоимости от 12.12.2013 земельный участок по адресу: Московская область, Ногинский район, д. Белая, площадью 12709 кв.м поставлен на кадастровый учет как вновь образованный, с присвоением кадастрового номера 50:16:0000000:60352, значение удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м, согласно данному акту составляет 2255, 71 руб.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 12 декабря 2013 года N МО-13/ЗВ-1565423 дата внесения его кадастрового номера 50:16:0000000:60352 в государственный кадастр недвижимости - 12.12.2013.

Истец, считая кадастровую стоимость, содержащуюся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, недостоверной, обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

В своей апелляционной жалобе Администрация указывает, что истец не имел права обжаловать кадастровую стоимость земельного участка, так как указанный земельный участок не принадлежит ему на праве собственности.

Между тем, в соответствии с правовой позицией Президиума ВАС РФ, сформированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.02.2014 N 13839/13, помимо собственников соответствующих земельных участков и органов местного самоуправления к лицам, чьи права затрагиваются или могут быть затронуты решениями комиссий и судебными актами по определению кадастровой стоимости, можно также отнести арендаторов земельных участков, правообладателей, владеющих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, лиц, которые хотя и не имеют оформленных прав на земельный участок, но в собственности которых находятся объекты недвижимости, расположенные на таком участке.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, правовыми последствиями пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.

Таким образом, во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер, может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Кроме того, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С рассматриваемым заявлением истец обратился 03 июня 2014 года. Соответственно, новый показатель кадастровой стоимости должен быть установлен с 01.01.2014.

Апелляционный суд учитывает, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет 12.12.2013, тогда же была определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с отчетом Общества с ограниченной ответственностью "Анель" N 018-Б/14 от 21.03.2014 рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 12.12.2013 составила 18 438 660 рублей. Соответственно, рыночная стоимость 1 кв.м указанного земельного участка составляет 1 450 руб. 83 коп.

Согласно экспертному заключению Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков" от 19.05.2014 N 1566/1014 отчет общества с ограниченной ответственностью "Анель" от 21.03.2014 N 008-Б/14 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Исходя из изложенного, оценка спорных земельных участков произведена на дату установления кадастровой стоимости.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования об установлении кадастровой стоимости.

Относительно требования об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала по Московской области исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости апелляционный суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 26.09.2014 по делу N А41-32245/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Е.Н. Короткова Н.А. Огурцов