Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2014 г. N 06АП-6808/14

г. Хабаровск

17 декабря 2014 г.

А73-9413/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Вертопраховой Е.В., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой Е.В.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Перспектива": Курбанов В.В., представитель по доверенности от 03.07.2014 N 03/07;

от Министерства имущественных отношений Хабаровского края: представитель не явился;

от третьего лица Администрации города Хабаровска: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Хабаровского края

на решение от 21.10.2014

по делу N А73-9413/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Т.И. Чаковой

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Перспектива"

к Министерству имущественных отношений Хабаровского края

о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть заявление на организацию работы по формированию земельного участка

третье лицо: Администрация города Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Перспектива" (далее-общество, заявитель, ООО "Перспектива") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Министерству имущественных отношений Хабаровского края (далее-Министерство) о признании незаконным решение Министерства, выраженное в ответе о рассмотрении заявления ООО "Перспектива" от 29.06.2014 N 1-11-5578; и об обязании Министерства повторно рассмотреть заявление ООО "Перспектива" от 29.05.2014 со вх. N 1525/01 на организацию работы по формированию земельного участка для строительства капитального объекта - административного здания, с ориентировочной площадью 6000 кв. м, расположенного в 56 м на запад относительно ориентира - нежилое здание, по адресу г. Хабаровск: ул. Ленина, 4 (в районе ул. Кавказской) с предварительным согласованием места размещения объекта.

Решением от 21.10.2014 суд заявленные обществом требования удовлетворил.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, а так же ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Представитель ООО "Перспектива", в представленном отзыве и в судебном заседании, отклонил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Министерство, Администрация города Хабаровска, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимали участие в судебном заседании апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее выслушав представителя Общества, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения.

Из материалов дела следует, что ООО "Перспектива" 29.05.2014 обратилось в Министерство имущественных отношений Хабаровского края с заявлением об организации работы по формированию земельного участка для строительства административного здания.

Письмом от 09.06.2014 Министерством дан ответ о невозможности организации работ по обеспечению выбора испрашиваемого участка в связи с тем, что в границах испрашиваемого участка расположены земельные участки, обремененные правами третьих лиц.

Не согласившись с отказом, общество обжаловало его в суд, который удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 N 85-пр "Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Постановление N 85-пр) в качестве уполномоченного органа Правительства Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск" определено Министерство имущественных отношений Хабаровского края по вопросам:

- организации работ по выбору и формированию земельных участков;

- предварительного согласования места размещения объекта;

- подготовки технических условий подключения объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения при предоставлении земельных участков на основании договора о развитии застроенной территории;

- организации кадастровых работ, в том числе утверждения схем расположения земельных участков, формируемых для целей строительства;

- согласования местоположения границ формируемых земельных участков в случаях, когда смежный земельный участок или территория относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена; постановки земельных участков на государственный кадастровый учет; оценочных работ, необходимых для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков для строительства;

-подготовки распорядительных актов о предоставлении или об изменении условий предоставления земельных участков, ранее предоставленных для целей, связанных со строительством, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду, собственность;

- учета и контроля за исполнением заключенных договоров купли- продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка организации работы по распоряжению земельными участками, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Порядок), утв. Постановлением N 85-пр, при отсутствии замечаний в течение 15 календарных дней со дня подачи заявления Министерство:

-принимает решение о рассмотрении заявления в установленном порядке;

-направляет соответствующее обращение в администрацию города Хабаровска об обеспечении выбора земельного участка, снабжении земельного участка объектами инженерно-технического обеспечения, техническими условиями и информацией о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о представлении сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в объеме, необходимом для формирования (в том числе для постановки на государственный кадастровый учет) земельного участка;

-запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, осуществляющих учет объектов недвижимости и регистрацию прав на объекты недвижимости, информацию о наличии прав на объекты недвижимости и земельные участки.

В случае получения информации о наличии прав третьих лиц (в том числе о зарегистрированных правах) на объекты недвижимости Министерство уведомляет заявителя о невозможности дальнейшего формирования земельного участка с обоснованием причин (п. 2.4 Порядка).

При рассмотрении заявления, Министерством установлено, что в отношении испрашиваемого земельного участка ранее была проведена работа по формированию аналогичного участка Давыдову С.В. и Администрацией города был дан ответ о том, что данный земельный участок накладывается на земельные участки третьих лиц, в связи с чем в формировании земельного участка отказано.

Департамент архитектуры, строительства и землепользования представил в материалы дела документы, подтверждающие наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, однако при детальном рассмотрении представленных схем и карты следует, что участки, предоставленные ранее Картавой Т.Э., Картавому А.В., Кузнецовой И.И., не накладываются на земельный участок, испрашиваемый Обществом.

Кроме того, представители Министерства в суде первой инстанции, не смогли с точностью указать, какие участки сформированы, а какой испрашивается, не представлены такие сведения и в суд апелляционной инстанции.

С учетом приведенных обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, о том, что давая отрицательный ответ на заявление Общества, Министерство формально подошло к вопросу о возможности формирования испрашиваемого земельного участка.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права апелляционным судом не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.10.2014 по делу N А73-9413/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.Г. Харьковская