Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2014 г. N 17АП-15469/14

г. Пермь

23 декабря 2014 г.

Дело N А50-6515/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гладких Е.О.,

судей Виноградовой Л.Ф., Скромовой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кычёвой С.В.,

при участии представителя индивидуального предпринимателя Сбоева Андрея Александровича Истоминой У.Ю. (доверенность от 16.07.2013); представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае Обуховой Т.А. (доверенность от 09.01.2014),

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

индивидуального предпринимателя Сбоева Андрея Александровича,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 29 сентября 2014 года

по делу N А50-6515/2014,

принятое судьёй Гусельниковой Н.В.,

по иску индивидуального предпринимателя Сбоева Андрея Александровича (ОГРНИП 307590525600012, ИНН 590583090597)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае,

третьи лица: Государственное казенное учреждение Пермского края "Пермское лесничество", Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края,

об исключении земельного участка из реестра земель лесного фонда,

по встречному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

к индивидуальному предпринимателю Сбоеву Андрею Александровичу (ОГРНИП 307590525600012, ИНН 590583090597)

о признании права отсутствующим,

установил:

индивидуальный предприниматель Сбоев Андрей Александрович (далее - ИП Сбоев А.А., истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство, ответчик), Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - ТУ ФАУГИ, ответчик) об исключении земельного участка с кадастровым номером 59:32:3980009:3120 площадью 18603 кв.м. расположенного по адресу Пермский край, Пермский район, Култаевское с/п, в 0,125 км, юго-восточнее с. Култаево расположенный по материалам лесоустройства в кварталах 2 часть выдела 40 Пермского лесничества (Култаевское участковое лесничество (СХПК "Россия") из реестра земель лесного фонда.

В порядке ст. 132 АПК РФ в судебном заседании 05.09.2014 протокольным определением суда принят встречный иск ТУ ФАУГИ к ИП Сбоеву А.А. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:32:3980009:3120 отсутствующим.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29 сентября 2014 года в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя Сбоева Андрея Александровича отказано. Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае удовлетворены. Признано отсутствующим право собственности индивидуального предпринимателя Сбоева Андрея Александровича на земельный участок с кадастровым номером 59:32:3980009:3120 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства общей площадью 18 603 кв.м, местонахождение объекта Пермский край, Пермский район, Култаевское с/п в 0,125 км, юго-восточнее с. Култаево. Указано, что настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРП. С индивидуального предпринимателя Сбоева Андрея Александровича в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Истец с решением суда не согласен по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначальных требований и отказе в удовлетворении встречных.

По мнению истца, из имеющихся в материалах доказательств со всей очевидностью не следует, что земельный участок ИП Сбоева А.А. расположен на земельном участке с кадастровым номером 59:32:0000000:424. Истец полагает, что ответчику в настоящий период не принадлежит земельный участок 59:32:0000000:424 в заявленной площади 67740000 кв.м, кроме того ответчиком не доказано судом не установлен, что, что в оставшейся у ответчика площади земельного участка 22 180 000 кв.м расположен земельный участок истца.

Истец также считает, что суд первой инстанции необоснованно отклонил заключение кадастрового инженера Толстиковой К.А., поскольку других заключений специалиста представлено не было, а заявленные требования не могли быть разрешены без применения специальных познаний, связанных с установлением границ земельного участка, а также привязке указанных границ к местности.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что земельный участок ответчика невозможно идентифицировать территориально, а единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит сведений о земельном участке ответчика, в связи с чем последний не может ссылаться на нарушение его прав и истребовать земельный участок, принадлежащий истцу, не подтверждая в соответствии с нормами законодательства свои права. При этом заявленные истцом требования являются подтвержденными первичными документами, а доказательства того, что земельный участок расположен на земельном участке ответчика, в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу поддержал. Просит отменить обжалуемый судебный акт и удовлетворить первоначальный иск, во встречных требованиях отказать.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в письменном отзыве. Просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу Пермская область, Пермский р-н, колхоз "Россия" принято решение о выделении земельного участка площадью 3,2 га по адресу: Пермский край Пермский район, Кулаевское с/п в 0,44 км. Юго-восточнее с. Култаево (выписка из протокола от 09.12.2006 - л.д.84).

По договору купли-продажи от 28.03.2007 Матвеева Г.Ф. продала Судницыной Е.Н. земельную долю 3,2 га без выдела в натуре в земельном участке, предоставленном для использования в сельскохозяйственном производстве, находящемуся по адресу Пермская область, Пермский район, колхоз "Россия". Продаваемая земельная доля принадлежит Матвеевой Г.Ф. на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 111 ПМО-246-813 N 577118, выданного 20.07.1994, регистрационная запись N 3356 от 14.07.1994 (л.д. 83).

На кадастровый учет 11.04.2013 поставлен земельный участок с кадастровым номером 59:32:3980009:3120 площадью 18 603 кв.м с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, местоположение Пермский край, Пермский район, Култаевское с/п в 0,125 км юго-восточнее с. Култаево. Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:304 (л.д.11).

Согласно выписке ЕГРП от 02.09.2014 права на земельный участок с кадастровым номером 59:32:3980009:3120 зарегистрированы за Вожаковой А.А. по договору дарения (17.05.2013), Судницыным А.А. по договору купли-продажи (06.06.2013), Сбоевым А.А. по договору купли-продажи (05.08.2013) - л.д.163-164.

При этом согласно проекту плана ведения лесного хозяйства Пермского межсовхозного лесхоза (1972 г.) земельный баланс колхоза "Россия" по данным землеустройства составлял 21 155 га общей площади, в том числе лесная площадь покрытая лесом 6 467 га (л.д. 168, 169).

Согласно плану лесонасаждений колхоза "Россия" по материалам лесоустройства 1994 г. общая площадь составляет 6 774 га. По таксационному описанию колхоза "Россия" в квартал 2 защитные полосы автомобильных дорог выдел 40 входит 2,2 га леса (представлен в материалы дела)

На основании постановления Губернатора Пермской области N 13 от 14.01.1999 в соответствии со ст. 130 Лесного кодекса РФ участки лесного фонда переданы в безвозмездное пользование в Пермском районе колхозу "Россия" номера кварталов 1-25 площадью 6 774 га лесного фонда (л.д. 173, 179).

Таким образом, земли, на которых расположены леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, относятся к землям лесного фонда.

Земельные участки, переданные колхозу (в дальнейшем - СХПК "Россия"), занятые лесами, были поставлены на государственный кадастровый учет как земли лесного фонда.

На кадастровый учет 01.07.2005 поставлен земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:424 с местом положения Пермский край. Пермский муниципальный район, Пермское лесничество, Култаевское сельское участковое лесничество (СХПК "Россия" кварталы 1-26) - л.д. 45.

На площадь 67 740 000 кв.м участка лесного фонда 1-й, 2-й группы по адресу Пермская область Пермский район, Пермский сельский лесхоз, СХПК "Россия" кварталы 1-26 зарегистрировано на основании ст. 19 Лесного кодекса РФ право Российской Федерации, о чем выдано свидетельство 01.07.2005 серии 59 АК 872784 (л.д.47)

Согласно поквартальной ведомости лесного фонда, согласованной ФГУ "Пермсельлес" в лесхозе Пермский сельский СХПК "Россия" лесным фондам занят второй квартал площадью 173 га, 5 га из которых - защитный вдоль дорог (л.д. 172).

В соответствии с выпиской из государственного лесного реестра Пермского края N 03-2014-06/1.2 от 26.06.2014 в состав Пермского лесничества входят Култаевское участковое лесничество, имеющее площадь 835 628 га, из них 6 149 лесотаксационных выделов, СХПК "Россия" площадью 6 774 га, 26 лесных кварталов (с 1 по 26) - л.д.101.

Согласно письму ГКУ Пермского края "Пермское лесничество" от 11.02.2014 N 168 земельный участок с кадастровым номером 59:32:3980009:3120 находится на землях лесного фонда Пермского лесничества (Култаевское участковое лесничество, СХПК "Россия", квартал 2 выдел 40) - л.д. 43.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался Положением о колхозных лесах, утвержденным Советом Министров СССР от 04.03.1968 г. N 144, статьей 4 Закона СССР от 17.06.1977 IX 5906-IX "Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик", статьями 3, 14 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, положениями п. 2. ст. 36, п. 1, 2 ст. 130 Лесного кодекса от 29.01.1997, п. 1, 2 ст. 7, 8, 16, 17, 77, 87, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что земли, на которых расположены леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, относятся к землям лесного фонда. Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции сделал вывод, что земельный участок ИП Сбоева А.А. расположен на земельном участке с кадастровым номером 59:32:0000000:424. Земельные участки, переданные колхозу (СХПК "Россия"), занятые лесами, в том числе участок с кадастровым номером 59:32:0000000:424, были поставлены на государственный кадастровый учет как земли лесного фонда. Учитывая надлежащее нахождение спорного земельного участка в реестре земель лесного фонда, зарегистрированное право собственности Российской Федерации с 2005 г., а также обращение ИП Сбоева А.А. с требованиям к ненадлежащему ответчику - Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, суд первой инстанции счел, что основания для удовлетворения заявленных требований ИП Сбоева А.А. отсутствуют.

Суд также признал, что требования ТУ ФАУГИ подлежат удовлетворению, поскольку исключение из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним повлечет восстановление нарушенных прав ТУ ФАУГИ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и отклоняет доводы истца в связи со следующим.

Суд первой инстанции правильно установил, что земельный участок с кадастровым номером 59:32:3980009:3120, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский муниципальный район, Пермское лесничество, Култаевское участковое лесничество (СХПК "Россия"), квартал 2 часть выдела 40, в соответствии с положениями приведенного в обжалуемом судебном акте законодательства относится к категории земель лесного фонда.

При этом суд апелляционной инстанции считает необоснованным довод апелляционной жалобы о неактуальности сведений о площади земельного участка СХПК "Россия" (кварталы 1-26), указанной в свидетельстве о праве собственности РФ от 01.07.2005 (6 774 га), поскольку актуальность данных сведений подтверждается имеющимися в материалах настоящего дела материалами лесоустройства 1996 г., выпиской из государственного лесного реестра Пермского края, выпиской из реестра федерального имущества от 02.09.2014, кадастровой выпиской о земельном участке от 30.03.2011 на площадь 2218 га с местоположением: Пермский край, Пермский район, ГКУ "Пермское лесничество", Култаевское сельское участковое лесничество, кварталы 5, 20-25. При этом представленная истцом в судебное заседание выписка из единого государственного реестра прав от 19.05.2014 актуальность данных сведений не опровергает, поскольку содержит техническую ошибку в соотношении площади участка и его местоположении (местоположение указано СХПК "Россия", кв. 1-26, а площадь участка, фактически находящегося в аренде у ООО "Весна" - 2218 га). Фактически кадастровая выписка о земельном участке от 30.03.2011 предоставлена также на участок, находящийся в аренде у ООО "Весна" - кв. 5, 20-25.

Как следует из материалов дела, 04.07.2014 Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края издан приказ N СЭД-30-01-02-880 ""Об утверждении местоположения адреса земельного (лесного) участка с кадастровым номером 59:32:0000000:424", которым утверждено местоположение участка площадью 2218 га с адресом: Пермский край, Пермский район, Пермское лесничество, Култаевское участковое лесничество (СХПК "Россия"), кварталы (выделы) 5 (1-91), 20 (1-37), 21 (1-42), 22 (1-30), 23 (1-34), 24 (1-17), 25 (1-57).

Таким образом, площадь лесного участка с момента получения на него свидетельства о праве собственности РФ в 2005 г. не менялась и составляет 6774 га, а площадь 2218 га (кв. 1-26), которая, по утверждению заявителя апелляционной жалобы, является площадью, возникшей за счет уменьшения земельного участка СХПК "Россия", в действительности является площадью участка, переданного Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края по договору аренды ООО "Весна" (кв. 5, 20-25), т.е. лишь частью общего спорного участка.

Также согласно материалам лесоустройства 1996 года (Проекта организации и развития лесного хозяйства Пермского сельского лесхоза межлесхоза) площадь лесных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории СХПК "Россия", составляет 6774 га.

Таким образом, контур лесных участков, расположенные на территории бывшего СХПК "Россия", площадью 6774 га входят в состав многоконтурного участка с кадастровый номер 59:32:0000000:424, являющего федеральной собственностью. Земельный участок с кадастровым номером 59:32:3980009:3120, принадлежащий на праве собственности Сбоеву А.А., является частью земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:424, право на который в ЕГРП зарегистрировано за Российской Федерацией.

Из материалов дела видно, что земельный участок ИП Сбоева А.А. занят лесной растительностью. Сведений о том, что спорный земельный участок использовался или используется в каких-либо иных целях (не как занятый лесной растительностью), в материалах дела не имеется, заявителем апелляционной жалобы не представлено.

Таким образом, в связи с тем, что в период действия Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" не были выполнены мероприятия по изъятию территорий из землепользовании сельскохозяйственных организаций и передачи их в федеральную собственность путем проведения землеустроительных мероприятий по формированию земельных участков, занятых участками лесного фонда, и вместе с тем, земли лесного фонда сельского лесхоза поставлены на кадастровый учет единым объектом, в кадастре недвижимости содержатся сведения о принадлежности одних и тех же земельных участков к различным категориям земель: земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения.

Между тем, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что на земельном участке, принадлежащем на праве собственности РФ, произрастают многолетние лесонасаждения, осуществляется ведение лесного хозяйства, проведено лесоустройство (1972, 1994 годов), что свидетельствует о том, что к моменту государственной регистрации права собственности Российской Федерации на него и постановки на государственный кадастровый учет - 01.07.2005, участок относился к землям лесного фонда и являлся собственностью Российской Федерации по основаниям, предусмотренным статьёй 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 г.

В отношении лесных участков в составе указанных земель в соответствии со статьёй 74 Основ лесного законодательства в 1994 году колхоз "Россия" были проведены лесоустроительные работы Грузинским лесоустроительным предприятием "Грузлеспроект", в результате которых были установлены границы участков на местности, обустроены квартальные столбы и кварталы. Согласно поквартальной ведомости площадь участка лесного фонда в кварталах N 1 - 26 составила 6774 га.

Указанное обстоятельство подтверждается постановлением Администрации Пермского района от 04.11.1992 N 508, на основании которого колхозу "Россия" было предоставлено в собственность 9263 га земель (7787 га пашни, 705 га сенокосы, 771 га пастбища), и постоянное пользование несельскохозяйственные угодья - 6824 га, в состав которых согласно приложению относятся леса, кустарники, болота, под водой.

01.07.2005 участки, занятые лесной растительностью, общей площадью 67740000 кв.м., расположенные по адресу: Пермская область, Пермский район, Пермский сельский лесхоз, СХП "Россия", кварталы 1-26, на основании статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года зарегистрированы на праве собственности за Российской Федерацией в упрощенном порядке с присвоением условного номера (свидетельство о государственной регистрации права 59 АК 872784).

Таким образом, право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда является ранее возникшим и зарегистрировано по желанию правообладателя в соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Не может быть признана судом апелляционной инстанции состоятельной ссылка заявителя апелляционной жалобы на заключение кадастрового инженера Толстиковой К.А., поскольку выводы, содержащиеся в заключении, опровергаеюся имеющимися в деле доказательствами, в частности материалами лесоустройства, планшетом, предоставленным из государственного фонда данных Росреестра из "Материалов по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Култаевского сельского Совета Пермского района Пермской области, 1991", согласно которому земельный участок не относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Довод истца о том, что лесной участок не является объектом земельных отношений ввиду отсутствия него границ, установленных в соответствии с требованиями действующего законодательства, является ошибочным.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. ст. 67, 69 и 92 настоящего Кодекса. Поскольку лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 7), следовательно, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Из материалов дела следует, что в отношении лесных участков, расположенных в границах колхоза "Россия" в 1994 году проведено лесоустройство, которым установлены границы лесных участков.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Вводным законом к Лесному кодексу, а также частью 6 статьи 47 Закона о кадастре недвижимости.

Так, Вводным законом к Лесному кодексу предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2).

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным (пункт 2 статьи 4.2 Вводного закона к Лесному кодексу).

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, спорный земельный участок является земельной долей, который выделен из земельного участка, находящего в долевой собственности, его границы не определены. Доказательств того, что спорный земельный участок изначально относился к землям сельскохозяйственного назначения истцом суду не представлено. Напротив, в материалы дела ТУ ФАУГИ предоставлены сведения из государственного фонда данных Росреестра, подтверждающие отнесение спорного участка в 1991 году к землям лесного фонда.

При этом таксационное описание лесного контура, совпадающего со спорным земельным участком, а также описание лесной растительности, содержащиеся в заключении кадастрового инженера Зырянова Р.К., являются идентичными, что подтверждает правильность вывода суда первой инстанции о нахождении спорного земельного участка в границах лесного участка.

Согласно письму ГКУ Пермского края "Пермское лесничество" от 11.02.2014 N 168 земельный участок с кадастровым номером 59:32:3980009:3120 находится на землях лесного фонда Пермского лесничества (Култаевское участковое лесничество, СХПК "Россия", квартал 2 выдел 40).

Указанные обстоятельства безусловно свидетельствуют о том, что спорный земельный участков, расположенный на территории бывшего колхоза "Россия", изначально относился к землям лесного фонда. Сведений об изменении категории земельного участка в установленном порядке материалы дела не содержат.

В связи с этим оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по государственной пошлине в связи с подачей апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 29 сентября 2014 года по делу N А50-6515/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.О. Гладких

Судьи

Л.Ф. Виноградова Ю.В. Скромова