Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2014 г. N 11АП-15626/14

г. Самара

24 декабря 2014 г.

Дело N А65-12350/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от ООО "БРИЗ" - извещен, не явился;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан - Фатыхова Л.И., доверенность от 22.04.2013 г. N 16/2013-22;

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - извещен, не явился;

от МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - извещен, не явился;

от МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - извещен, не явился;

от Галиева Миргасима Миргазитовича - извещен, не явился;

от Кулаева Алексея Юрьевича - извещен, не явился;

от Белотеловой Елены Николаевны - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе ООО "БРИЗ"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 сентября 2014 года по делу N А65-12350/2014 (судья Иванов О.И.),

принятое по заявлению ООО "БРИЗ", (ОГРН 1021603275275), г. Казань,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань,

Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,

МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

Галиева Миргасима Миргазитовича, г. Казань,

Кулаева Алексея Юрьевича, г. Казань,

Белотеловой Елены Николаевны, г. Казань,

- о признании незаконным действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан по постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 840 кв.м. с кадастровым номером 16:50:010612:158, расположенного по ул.Горького, 19/8 Вахитовского района г.Казани, и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "БРИЗ" путем аннулирования и исключения сведений о земельном участке общей площадью 840 кв.м. с кадастровым номером 16:50:010612:158, расположенном по ул. Горького, 19/8 Вахитовского района г.Казани, из государственного кадастра недвижимости;

- о признании недействительным постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 03.03.2014 года N 1226 "О предоставлении гражданину М.М. Галиеву земельного участка по ул.Горького",

УСТАНОВИЛ:

ООО "БРИЗ", г. Казань (далее - заявитель), обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан к ответчикам - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ) и Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, согласно которому заявитель просил:

1) признать незаконным действие Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан по постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 840 кв.м. с кадастровым номером 16:50:010612:158, расположенного по ул.Горького, 19/8 Вахитовского района г.Казани, и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "БРИЗ" путем аннулирования и исключения сведений о земельном участке общей площадью 840 кв.м. с кадастровым номером 16:50:010612:158, расположенном по ул.Горького, 19/8 Вахитовского района г.Казани, из государственного кадастра недвижимости;

- признать недействительным постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 03.03.2014 года N 1226 "О предоставлении гражданину М.М. Галиеву земельного участка по ул. Горького".

Арбитражным судом в судебном заседании 9 сентября 2014 г. вынесено протокольное определение об удовлетворении ходатайства об уточнении заявленных требований, с учетом уточнения заявитель просил:

1) признать незаконным действие ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ по постановке на кадастровый учет земельного участка общей площадью 840 кв.м. с кадастровым номером 16:50:010612:158, расположенного по ул. Гоголя, 19/8 Вахитовского района г. Казани, выраженное в решении ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ N 1600/501/13-248772 от 17.12.2013, и обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "БРИЗ" путем аннулирования и исключения сведений о земельном участке общей площадью 840 кв.м. с кадастровым номером 16:50:010612:158, расположенном по ул. Гоголя, 19/8 Вахитовского района г. Казани, из государственного кадастра недвижимости;

2) признать недействительным постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 3.03.2014 г. N 1226 "О предоставлении гражданину М.М. Галиеву земельного участка по ул. Горького".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2014 года заявленные в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, ООО "БРИЗ" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 сентября 2014 года принято с нарушением норм материального и процессуального права, не полностью выяснены обстоятельств, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Податель жалобы считает, что выводы суда, изложенные в решении, относительно необоснованности доводов заявителя о неправомерном утверждении Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте и соответствующей территории и неправомерном предоставлении в собственность земельного участка Галиеву М.М. не соответствуют обстоятельствам дела.

По мнению подателя жалобы, Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани неправомерно утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, в нарушение Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:010612:158 с ООО "БРИЗ" не проводилось.

Податель жалобы считает, что Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани не вправе был предоставлять в собственность земельный участок общей площадью 840 кв.м с кадастровым номером 16:50:010612:158, расположенный по ул.Горького, 19/8 Вахитовского района г.Казани Галиеву Миргасиму Мирзагитовичу.

В судебное заседание представитель ООО "БРИЗ" не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя ООО "БРИЗ".

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора аренды земельного участка N 11538 от 24 ноября 2006 года ООО "БРИЗ" на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью 2550 кв.м. с кадастровым номером 16:50:010612:0021 по ул.Гоголя, 10 Вахитовского района г.Казани; земельный участок предоставлен для строительства жилого дома. Письмами от 28 апреля 2014 года и 12 мая 2014 года в адрес ООО "БРИЗ" обратился гражданин Галиев Миргасим Мирзагитович с просьбой освободить земельный участок с кадастровым номером 16:50:010612:158 по ул.Горького, 19/8, принадлежащий ему на праве собственности, предоставив ООО "БРИЗ" копии документов, подтверждающих его право, а именно: постановление Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани N 1226 от 3 марта 2014 года, кадастровый паспорт земельного участка от 10 апреля 2014 года, свидетельство о государственной регистрации права серии 16-АН N 508580 от 25 апреля 2014 года.

Заявитель полагает, что в нарушение Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:010612:158 с ООО "БРИЗ" не проводилось; ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ незаконно поставило на кадастровый учет земельный участок общей площадью 840 кв.м с кадастровым номером 16:50:010612:158, расположенный по ул.Горького, 19/8 Вахитовского района г.Казани. Кроме того, Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани неправомерно утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а также не вправе был предоставлять в собственность земельный участок общей площадью 840 кв.м. с кадастровым номером 16:50:010612:158, расположенный по ул.Горького, 19/8 Вахитовского района г.Казани, Галиеву М.М., поскольку должен был быть решен вопрос об установлении публичного сервитута, которое является существенным условием сделки приватизации.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанных действий незаконными суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

17.12.2013 г. ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ принято решение N 1600/501/13-248772 о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N 16:50:010612:158 площадью 840 кв.м. (образование нового земельного участка); согласно указанному решению представленные с заявлением документы соответствуют требованиями законодательства и сведениям государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В данном случае земельный участок с кадастровым номером 16:50:010612:158 является вновь образуемым, уточнение местоположения границ этого земельного участка или уточнение местоположения границ смежных с ним земельных участков не производилось.

С учетом этого судом правильно указано на то, что при постановке на кадастровый учет данного вновь образованного земельного участка согласование границ со смежными землепользователями не требуется, и что довод заявителя об отсутствии согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 16:50:010612:158 с ООО "БРИЗ" необоснован.

Ссылка подателя жалобы на ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ сделана без учета положений части 1 указанной статьи, в связи с чем отклоняется апелляционным судом.

3.03.2014 Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани принято постановление N 1226 "О предоставлении гражданину М.М. Галиеву земельного участка по ул. Горького".

Данным постановлением гражданину Галиеву М.М. на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 16:50:010612:158 площадью 840 кв.м., занимаемый помещением с административными офисами по ул. Горького, 19/8.

Между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани (продавец) и Галиевым М.М. (покупатель) был заключен договор купли-продажи N 20643 от 27.03.2014 земельного участка с кадастровым номером 16:50:010612:158; право собственности на земельный участок было зарегистрировано за Галиевым М.М. 25.04.2014, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16 АН N 508580.

14.05.2014 между Галиевым М.М. (продавец) и Кулаевм А.Ю. (покупатель) был заключен договор купли-продажи помещения и земельного участка с кадастровым номером 16:50:010612:158.

Управлением Росреестра по РТ в акте проверки соблюдения земельного законодательства N 1301 от 14.07.2014 установлено, что Кулаев А.Ю. использует земельный участок в пределах предоставленной площади по документам; нарушений земельного законодательства на момент проверки не выявлено.

21.07.2014 спорный земельный участок приобретен Белотеловой Е.Н. у Кулаева А.Ю. по договору купли-продажи помещения и земельного участка.

Довод заявителя о том, что Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани неправомерно утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и не вправе был предоставлять в собственность спорный земельный участок Галиеву М.М., поскольку должен был быть решен вопрос об установлении публичного сервитута, правомерно отклонен судом.

Судом первой инстанции правильно указано на то, что заявитель вправе требовать от собственника спорного земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута) в порядке, установленном статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земельный участок предоставлялся Галиеву М.М. в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ, в этом случае такого основания, как решение вопроса об установлении сервитута, в качестве отказа в приватизации земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса, законодательством не установлено.

Доказательства, подтверждающие наличие мест общего пользования на спорном земельном участке (часть 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации), в суд не представлены.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствуют основания для признания незаконным действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по РТ, выраженного в решении N 1600/501/13-248772 от 17.12.2013, и признания недействительным постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 03.03.2014 года N 1226, и, в соответствии со ст. 201 АПК РФ, отказал в удовлетворении заявленных обществом требований, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные ООО "БРИЗ" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 сентября 2014 года по делу N А65-12350/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов