Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2014 г. N 09АП-52566/14

23 декабря 2014 г.

А40-167143/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23.12.2014 года.

г.Москва Дело N А40-167143/13

23.12.2014

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.Я. Голобородько.

Судей Н.О. Окуловой, Р.Г. Нагаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.А.Петровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и МО

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2014 г. по делу N А40-167143/13

вынесенное судьей М.В. Лариным

по заявлению ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и МО

к ФБУ "Подводречстрой"

о взыскании недоимки по страховым взносам.

при участии в судебном заседании:

от ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и МО - Кисиева С.К. по дов. от 12.12.2013 N208-08-

149д,

от ФБУ "Подводречстрой" - Алексеенко П.В. по дов. от 22.04.2014 N 89,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в суд с требованием о взыскании с Федерального бюджетного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте "Подводречстрой" (далее - страхователь, учреждение) суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование (далее - страховые взносы) за 2 квартал 2013 года в размере 1 962 106 руб. 10 коп., а также пеней начисленных на недоимку за 2 квартал 2013 года и недоимку за 2010 - 2012 годы в размере 381 857 руб. 64 коп. (общая сумма недоимки и пеней - 2 364 688 руб. 32 коп.). Решением суда Удовлетворено заявление ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области к ФБУ "Подводречстрой" частично.

Взыскано с Федерального бюджетного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте "Подводречстрой" (зарегистрированного Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве 22.01.2003 за основным государственным регистрационным номером 1037739178366, идентификационный номер налогоплательщика 7725073373, место нахождения: 115432, г. Москва, Проектируемый проезд 4062, д. 4) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страховая Российской Федерации сумму недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2 квартал 2013 года в размере 2 285 065 (два миллиона двести восемьдесят пять тысяч шестьдесят пять) рублей 65 (шестьдесят пять) копеек, в том числе:

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 1 432 527 руб. 51 коп. и пени в размере 225 720 руб. 17 коп.,

- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 138 037 руб. 16 коп. и пени в размере 21 152 руб. 63 коп.,

- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 351 620 руб. 59 коп. и пени в размере 46 007 руб. 59 коп.,

а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 34 425 (тридцать четыре тысячи четыреста двадцать пять) рублей 33 (тридцать три) копейки.

В остальной части отказано ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области в удовлетворении заявленных требований.

С апелляционной жалобой обратился ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области,Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке ст.266,268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, оснований к отмене решения не усматривает.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд на основании данных о задолженности учреждения по страховым взносам за 2 квартал 2013 года начисленным согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование (далее - расчет РСВ-1), а также по пеням начисленным на недоимку за 2 квартал 2013 года и на сумму ранее не погашенной недоимке за 2011 - 2012 годы, направило страхователю требование от 05.08.2013 N 08761340736025 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (далее - требование), в которое включил следующую задолженность:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2 квартал 2013 года - 1 432 527 руб. 51 коп., пени в размере 346 425 руб. 13 коп., в том числе: начисленные на недоимку за 2 квартал 2013 года - 20 507 руб. 48 коп., начисленные на недоимку за 1 квартал 2013 года - 27 356 руб. 40 коп., начисленные на недоимку за 2010 - 2012 годы - 298 561 руб. 24 коп.,

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2 квартал 2013 года - 138 037 руб. 16 коп., пени в размере 35 432 руб. 51 коп., в том числе: начисленные на недоимку за 2 квартал 2013 года - 1 929 руб. 97 коп., начисленные на недоимку за 1 квартал 2013 года - 2 072 руб. 83 коп., начисленные на недоимку за 2010 - 2012 годы - 31 429 руб. 71 коп.,

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2 квартал 2013 года - 351 620 руб. 59 коп., пени в размере 60 645 руб. 55 коп., в том числе: начисленные на недоимку за 2 квартал 2013 года - 5 046 руб. 63 коп., начисленные на недоимку за 1 квартал 2013 года - 6 822 руб. 22 коп., начисленные на недоимку за 2010 - 2012 годы - 48 776 руб. 70 коп.

Общая сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2 квартал 2013 года составила 1 922 185 руб. 26 коп., пени начисленные на эту недоимку (за 2 квартал 2013 года) составили 27 484 руб. 08 коп., на недоимку за 1 квартал 2013 года составили 36 251 руб. 45 коп., а на недоимку за 2010 - 2012 годы составили 378 767 руб. 65 коп.

Срок на добровольную уплату недоимки и пеней в требовании - до 24.08.2013, заявление о взыскании представлено 25.11.2013, то есть в пределах 6-месячного срока.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон) плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязаны в течение расчетного (отчетного) периода (год или квартал) по итогам каждого календарного месяца исчислять страховые взносы в государственные внебюджетный фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования), исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые на основании статьи 25 Закона начисляются за каждый календарный день просрочки, начиная со дня следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Согласно пунктам 1-4 статьи 18 Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме их уплачивать, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам и начисленных на нее пеней в порядке предусмотренном статьями 19 и 20 Закона путем обращение взыскания на денежные средства в банках и на иное имущество в пределах сумм недоимки и пеней указанных в требовании об уплате на основании статьи 22 Закона без обращения в суд (то есть законом установлен внесудебный порядок взыскания задолженности).

При этом, пунктом 4 статьи 18 Закона предусмотрен закрытый перечень случае, когда взыскания недоимки по страховым взносам может производиться только в судебном порядке, в том числе подпунктом 1 судебный порядок взыскания установлен для организаций, у которых открыты лицевые счета в Федеральном казначействе.

Поскольку страхователь является бюджетным учреждением, у которого счета открыты только в органах Федерального казначейства, то Пенсионный фонд в виду отсутствия добровольной уплаты пеней по страховых взносов по требованию от 08.2013 N 08761340736025 в течение установленного в нем срока (до 24.08.2013) обратился 25.11.2013 в суд с настоящим требование о взыскании указанной суммы недоимки и пеней по страховым взносам.

По вопросу взыскания недоимки и пеней за 2 квартал 2013 года.

Судом установлено, что учреждение имеет задолженность по страховым взносам самостоятельно начисленных к уплате по расчету РСВ-1 за 2 квартал 2013 года по срокам уплаты 15.05.2013, 15.06.2013, 15.07.2013 на общую сумму 1 922 185 руб. 26 коп., на в период с 15.05, 15.06, 15.07.2013 по 05.08.2013 были начислены пени в общей сумме 27 484 руб. 08 коп.

Учитывая отсутствие уплаты недоимки и пеней по требованию от 08.2013 N 08761340736025 в добровольном порядке, а также наличием установленного в Законе судебного порядка их взыскания, требование Пенсионного фонда в указанной части подлежат удовлетворению, за исключением взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере превышающем сумму задолженности по расчету РСВ-1 и по требованию, ошибочно указанную в заявлении (39 920 руб. 84 коп. = 177 958 руб. "указано в иске" - 138 037 руб. 16 коп. "реальная сумма недоимки по требованию").

По вопросу взыскания пеней начисленных на недоимку за предыдущие периоды (2010 - 1 квартал 2013 года).

Согласно пунктам 2, 3, 5, 6 статье 25 Закона сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (с процентной ставкой - 1/300 действующей в эти дни просрочки ставки рефинансирования Банка России).

Пунктами 7 и 8 статьи 25 Закона предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме, а также могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке или за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 15 Закона), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности, поэтому Пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения срока давности взыскания пеней осуществляется в отношении каждого дня просрочки.

Следовательно, своевременное (в сроки и в порядке предусмотренном статьями 19 и 22 Закона) принятия Пенсионным фондом мер ко взысканию недоимки по страховым взносам за определенный расчетный период (месяц или квартал) в виде направления требования, принятие решения о взыскании, с направлением в банк инкассовых поручений и в случае отсутствия средств вынесение и направлением судебным приставам постановления о взыскании за счет имущества (статья 20 Закона), означает наличие у Пенсионного фонда возможности взыскания пеней, начисленных на эту недоимку за пределами сроков ее взыскания до фактической уплаты, исходя из каждого дня просрочки, с учетом соблюдения сроков начисления пеней, установленных для недоимки (3 месяца, 10 дней, 2 месяца и 6 месяцев) и максимально отстоящих от требования, в которое включены указанные пени.

Таким же образом проводится проверка правомерности взыскания пенсионным фондом пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за предыдущие периоды, взыскание которой в силу закона может производится исключительно в судебном порядке, путем проверки соблюдения Пенсионным фондом судебного порядка взыскания самой недоимки за периоды, на которую начислены пени.

Вывод суда о возможности взыскания пеней, начисленных за пределами пресекательных сроков на взыскание недоимки, при условии соблюдения порядка и сроков на ее взыскание, установленных статьями 19 и 22 Закона, а также включение в размер взыскиваемых пеней начисленных только за период в пределах установленных Законом сроков, отстоящих от даты направления требования, соответствует пунктам 51 и 57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 57).

Судом согласно представленного Пенсионным фондом подробного расчета, с приложением документов подтверждающих соблюдение порядка взыскания недоимки по страховым взносам за 2010 - 1 квартал 2013 года, на которую начислены спорные суммы пеней, установлено следующее:

- пени по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 120 704 руб. 06 коп., на накопительную часть пенсии в сумме 14 279 руб. 96 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 14 637 руб. 96 коп. начисленные на недоимку по страховым взносам за 4 квартал 2010 года, 1-2 квартал 2011 года, которая не была взыскана Пенсионным фондом в судебном порядке, в связи с чем, с учетом перечисленного выше порядка не могут быть взысканы в рамках настоящего спора,

- пени по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 205 212 руб. 69 коп., на накопительную часть пенсии в сумме 19 222 руб. 66 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 40 960 руб. 96 коп. начисленные на недоимку по страховым взносам за 3, 4 квартал 2011, 1-4 квартал 2012 года и 1 квартал 2013 года были взысканы Пенсионным фондом по решениям Арбитражного суда г. Москвы принятым по делам N А40-87140/12-91-475, N А40-135725/12-108-194, N А40-135756/12-108-109, N А40-29666/13-107-101, N А40-66646/13-90-224, N А40-133829/13-99-437, в связи с чем в виду соблюдения в отношении указанной недоимки порядка установленного Законом для ее взыскания, эти пени правомерно начислены и подлежат взысканию с учреждения.

Таким образом, судом установлено наличие у страхователя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 1 922 185 руб. 26 коп. на основании расчета РСВ-1 за 2 квартал 2013 года и задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку в общей сумме 27 484 руб. 08 коп., а также задолженности по пеням, начисленным на недоимку за 3, 4 квартал 2011, 1-4 квартал 2012 и 1 квартал 2013 года в общем размере 265 396 руб. 31 коп., взыскание которой было произведено ранее по решениям Арбитражного суда г. Москвы по делам N А40-87140/12-91-475, N А40-135725/12-108-194, N А40-135756/12-108-109, N А40-29666/13-107-101, N А40-66646/13-90-224, N А40-133829/13-99-437, то есть с соблюдением установленного Законом и Постановлением Пленума ВАС РФ N 57 порядка, включенной в требование от 05.08.2013 N 08761340736025, которая на дату рассмотрения дела в суд не погашена, требование не оспорено, в связи с чем, на основании статей 18 Закона, статьи 216 АПК РФ, с учетом наличия у страхователя счетов в Федеральном казначействе, указанная недоимка и пени в общей размере 2 285 065 руб. 65 коп. подлежит взысканию со страхователя. Оставшаяся сумма ошибочно включенной в заявление недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии в размере 39 920 руб. 84 коп., а также пеней, начисленных на недоимку за 4 квартал 2010 года, 1-2 квартал 2011 года в размере 149 621 руб. 98 коп., в отношении которой не производилось судебное взыскание, не подлежит взысканию с учреждению в виду нарушения Пенсионным фондом расчета и порядка взыскания предусмотренного Законом и Постановлением Пленума ВАС РФ N 57.

Руководствуясь положениями статей 18, 19, 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.09.2014 г. по делу N А40-.167143/1 3 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.Я.Голобородько

Судьи

Н.О.Окулова Р.Г.Нагаев