Постановление Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 17 декабря 2014 г. по делу N А83-921/2014

город Севастополь

17.12.2014

Дело N А83-921/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15.12.14

Постановление изготовлено в полном объеме 17.12.14

Севастопольский апелляционный хозяйственный суд в составе:

председательствующего Чертковой И.В.,

судей Плута В.М.,Рыбиной С.А.,

при ведении протокола секретарем Саютиной Ю.Ю.

Представители сторон не явились.

рассмотрев апелляционную жалобу подразделения (рабочий орган) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г. Симферополе на решение хозяйственного суда Республики Крым от 13.10.2014 по делу N А83-921/2014 (судья Мокрушин В.И.)

по иску Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе города Симферополя (ул. Гагарина, 14а,Симферополь,295026)

к подразделению (рабочий орган) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г. Симферополе (ул. Крылова, 7,Симферополь,295011)

о взыскании 4008,64 руб.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г. Симферополя обратилось в хозяйственный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании с Подразделения (рабочего органа) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в г. Симферополе 4008,64 руб.

Решением хозяйственного суда Республики Крым от 13.10.2014 исковые требования удовлетворены. Взыскана с Подразделения (рабочего органа) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в г. Симферополе в пользу Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Железнодорожном районе г. Симферополя задолженность в размере 4008,64 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, Подразделение (рабочий орган) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в г. Симферополе обратилось в Севастопольский апелляционный хозяйственный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя жалобы ответчик в лице Подразделения (рабочего органа) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в г. Симферополе является не надлежащим, поскольку является структурным подразделением Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и не является самостоятельным юридическим лицом.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

21.03.2014 принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Согласно ч.1 ст.23 указанного ФКЗ законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с ч.6 ст. 11 указанного ФКЗ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Таким образом, учитывая то, что спорные правоотношения возникли в связи с неисполнением ответчиком обязанностей по возмещению пенсий за апрель 2014 года, применению к спорным взаимоотношениям подлежат нормы законодательства Украины.

Согласно ст. ст. 21, 28 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания" предусмотрена обязанность Фонда социального страхования от несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний возместить вред, причиненный работнику в результате повреждения его здоровья или в случае его смерти при наступлении страхового события, выплачивая ему или лицам, находящимся на его иждивении пенсию по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания и пенсий в связи с потерей кормильца, умершего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением граждан Украины, на основании актов о несчастном случае на производстве, составленных форме Н - 1 и справок МСЭК Управлением были назначены и выплачиваются пенсии по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания и пенсии в связи с потерей кормильца, умершего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

При подписании сторонами совместных актов ежемесячной сверки затрат по личным делам потерпевших, которым выплачены пенсии по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания и пенсии в связи с потерей кормильца, который умер вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, в марте-июне 2014 года, между сторонами возникли разногласия, отраженные в соответствующих таблицах разногласий. Согласно указанных документов за период март-июнь 2014 года ответчиком не приняты к взаимозачету затраты на выплату пенсий по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве с учетом почтового сбора на их доставку гражданам Берберову М.А., Клименко С.Е. и помощи на погребение гражданину Силакову С.Н. на общую сумму 4008,64 руб.

Учитывая указанные разногласия истец обратился в суд о взыскании с Подразделения (рабочего органа) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в г. Симферополе 4008,64 руб.

В соответствии с частью второй статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Верховной Радой Автономной Республики Крым 17.03.2014 принято постановление N 1745-6/14 "О независимости Крыма", в соответствии с пунктом 3 которого деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

Пунктом 1 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1749-6/14 "Об официальных наименованиях органов власти Республики Крым и других органов" в официальных наименованиях органов власти Республики Крым и других органов вместо слов "Автономная Республика Крым" использовать слова "Республика Крым".

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 года N 2019-6/14 "О вопросах Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что Фонд социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 17 марта 2014 года принимает на себя обязательства Управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в Автономной Республике Крым по осуществлению финансирования социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении лиц, пострадавших на производстве, состоявших на учете в Управлении исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в Автономной Республике Крым и состоящих на учете в Фонде социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 17.03.2014 N 51 утверждено Временное положение о Фонде социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 14 указанного Временного положения систему Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляют Фонд, городские, районные подразделения (рабочие органы).

17.03.2014 Совет министров Республики Крым зарегистрировал Фонд как юридическое лицо, что подтверждается свидетельством о регистрации юридического лица (т.1 л.д.72).

Приказом и.о.директора Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 09 от 17.03.2014 утверждено Временное положение о подразделении (рабочем органе) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в городе Симферополь.

Согласно Временному положению подразделение (рабочий орган) Фонда социального страхования Автономной Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является учреждением Республики Крым, находящимся в сфере управления Министерства социальной политики Республики Крым. В соответствии с пунктом 10 указанного Временного положения рабочий орган содержится за счет средств Фонда. Государственная регистрация подразделений в качестве юридического лица не предусмотрена.

Подразделение (рабочий орган) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в г. Симферополе является подразделением Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и не имеет статуса юридического лица.

В силу ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами.

Как видно из искового заявления, иск предъявлен к Подразделению (рабочий орган) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в г. Симферополе.

Апелляционный суд считает, что решение подлежит отмене в силу ч.1 п.4 ст.270 АПК РФ в связи с нарушением норм процессуального права, которое привело к принятию неправильного решения, а производство по делу подлежит прекращению, так как иск заявлен к Подразделению (рабочему органу) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в г. Симферополе, которое не является юридическим лицом.

Судом первой инстанции в порядке ст. 47 АПК РФ не было вынесено определение о замене ненадлежащего ответчика надлежащим.

Согласно п.3 ст. 266 АПК РФ в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о замене ненадлежащего ответчика.

Из решения суда первой инстанции следует, что спор по существу был рассмотрен в отношении Подразделения (рабочий орган) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на производстве в г. Симферополе и сумма долга была взыскана.

Поскольку рассмотрение спора с участием подразделения юридического лица не отнесено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации ни к общей, ни к специальной подведомственности дел арбитражным судом, установленной статьями 27, 33 АПК РФ, дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Указанное обстоятельство в силу п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ, является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 150, 266, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу подразделения (рабочий орган) Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в г. Симферополе удовлетворить.

Решение хозяйственного суда Республики Крым от 13 октября 2014 года отменить.

Производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке, определенном статьей 9 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в сроки, установленные статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Черткова

Судьи

В.М. Плут С.А. Рыбина