Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2014 г. N 07АП-11716/14

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 апреля 2015 г. N Ф04-17527/15 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Томск

29 декабря 2014 г.

Дело N А67-8170/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.,

судей Бородулиной И. И., Журавлевой В. А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Васильевой С. В. (до перерыва), помощником судьи Большаниной Е.Г. (после перерыва),

при участии:

от заявителя: Пимоновой Т. В., доверенность от 01.10.2014 года,

от заинтересованного лица: Чикова С. С., доверенность от 21.01.2014 года,

от третьего лица: Вихлянцевой М. В., доверенность от 26.11.2014 года (до перерыва), Шейфер Л. С., доверенность от 26.11.2014 года (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Города Томска

на решение Арбитражного суда Томской области от 24 октября 2014 года по делу N А67-8170/2012 (судья А. С. Кузнецов)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Томская Транспортная компания" (ОГРН 1087017030473, ИНН 7017227789, г. Томск, ул. Ачинская, 20)

к Администрации Города Томска (ОГРН 1037000087706, ИНН 7017004461, г. Томск, пр. Ленина, д. 73)

о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 22.11.2012 N 7621,

третье лицо: ТГУМП "Трамвайно-троллейбусное управление" (г. Томск, ул. Енисейская, 33),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Томская Транспортная компания" (далее - ООО "Томская Транспортная компания", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к администрации Города Томска (далее - Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в образовании земельного участка под эксплуатацию нежилого сооружения общей площадью 22 546 кв. м, распложенного по адресу: г. Томск, пр. Мира, 52, стр. 6, выраженного в письме от 22.11.2012 N 7621.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Томское городское унитарное муниципальное предприятие "Трамвайно-троллейбусное управление" (далее - ТГУМП "ТТУ").

Решением Арбитражного суда Томской области от 24 октября 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование жалобы указано, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указано на невозможность образования спорного земельного участка путем раздела земельных участков с обеспечением проезда и прохода к зданиям, принадлежащим муниципальному образованию.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве общество просило решение суда первой инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу просило решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от 25.11.2008 ООО "Томская транспортная компания" перешло в собственность нежилое сооружение общей площадью 22 546 кв. м, расположенное по адресу: г. Томск, пр. Мира, 52, стр.6.

Право собственности ООО "Томская транспортная компания" на указанный объект зарегистрировано в установленном порядке (свидетельство о государственной регистрации права от 26 декабря 2008).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Томской области от 10.12.2013 по делу N А67-761/2013 отказано в удовлетворении иска Муниципального образования "Город Томск" в лице Администрации к ООО "Томская транспортная компания" о признании права собственности на нежилое сооружение - асфальтовую площадку общей площадью 22 546 кв. м, по адресу: г. Томск, пр. Мира, 52, стр. 6.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением об образовании земельного участка под принадлежащей ему недвижимостью.

В письме от 22 ноября 2012 содержится отказ в образовании земельного участка с указанием на то, что принадлежащий заявителю на праве собственности объект недвижимости предназначен для обслуживания иных объектов капитального строительства, в связи с чем, образование земельного участка непосредственно под асфальтовой площадкой приведет к невозможности функционирования и нормальной эксплуатации иных объектов капитального строительства; кроме того, объект недвижимости (земельный участок) является неделимым.

Не согласившись с правомерностью указанного отказа, ООО "Томская Транспортная компания" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных обществом требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия действий закону возлагается на орган, должностное лицо, совершившие их; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за их оспариванием.

В свою очередь, обязанность доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым актом (действиями) законных прав лежит на лице, оспаривающем акт (действия).

Земельный кодекс Российской Федерации в статье 1 в качестве основного принципа земельного законодательства провозглашает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Порядок образования земельных участков регламентирован положениями статей 11.2-11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, за исключением указанных в данном пункте случаев.

Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 данной статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимом для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного статьей 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти, в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Суд первой инстанции правомерно признал необоснованным приведенное в обжалуемом отказе в качестве основания к отказу указание на неделимость земельного участка, так как действующим земельным законодательством не предусмотрена зависимость образования земельного участка, на котором находится объект недвижимости землепользователя, от делимости либо неделимости данного земельного участка.

Кроме того, доказательств того, что действия заявителя, связанные с образованием земельного участка, под объектом недвижимого имущества - нежилого сооружения общей площадью 22 546 кв. м, распложенного по адресу: г. Томск, пр. Мира, 52, стр. 6, затрагивают интересы других собственников объектов недвижимости на смежных земельных участках в материалы дела не представлено. Не подтвержден доказательствами также довод Администрации о вспомогательной функции объекта недвижимости заявителя - асфальтовой площадки.

Администрацией в суде апелляционной инстанции заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы.

Суд апелляционной инстанции с учетом того, что законные основания для отказа в образовании земельного участка должны были быть у Администрации на момент принятия оспариваемого решения, отклонил заявленное ходатайство на основании статей 71, 82 АПК РФ.

Доводы Администрации о злоупотреблении заявителем правом со ссылками на то, что неделимый земельный участок может быть предоставлен в собственность либо аренду собственникам объектов недвижимости совместно, подлежит отклонению, поскольку из заявления Общества не следует требование о представлении земельного участка в собственность или аренду.

Доводы Администрации, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования судом первой инстанции и получили правовую оценку, с которой суд апелляционной инстанции соглашается. Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит. Оснований для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционной инстанции не имеется.

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Томской области от 24.10.2014 года по делу N А67-8170/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н. В. Марченко

Судьи

И. И. Бородулина В. А. Журавлева