Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2015 г. N 15АП-19095/14

город Ростов-на-Дону

09 января 2015 г.

дело N А32-38840/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 января 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от истца - председателя Шинкаренко С.А., представителя Горб С.В. по доверенности от 18.06.2013;

от ООО "Эдельвейс" - представителя Милош А.А. по доверенности от 04.07.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эдельвейс"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2014 по делу N А32-38840/2011

по иску сельскохозяйственного производственного кооператива рыболовецкого колхоза "Парижская коммуна"

к ответчикам - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, обществу с ограниченной ответственностью "Эдельвейс", обществу с ограниченной ответственностью "Эдельвейс", филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю

при участии третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

принятое судьей Савиной Р.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

СПК рыбколхоз "Парижская коммуна" (далее - истец, рыбколхоз) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ответчикам со следующими требованиями:

1. признать за СПК Рыбколхоз "Парижская коммуна" право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Геленджик, район Тонкого мыса, указанный в государственном акте на право пользования землёй от 10.03.1959;

2. признать границы земельного участка принадлежащего СПК Рыбколхоз "Парижская коммуна" на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, район Тонкого мыса, установленными в границах и площади, определенной в соответствии с решением Исполнительного комитета Геленджикского городского совета народных депутатов от 10.11.1989 N 1401, землеустроительного дела по отводу в натуре земельного участка от 1989 года и Акта установления размеров и точных границ землепользования от 24.08.1989;

3. признать кадастровую ошибку и принять решение об исправлении кадастровой ошибки, содержащейся в сведениях государственного кадастрового учета, выраженной в пересечении границ земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60 с границами земельного участка находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании СПК Рыбколхоз "Парижская коммуна", указанного в государственном акте на право пользования землёй от 10.03.1959, землеустроительном деле N 1/121-п по отводу в натуре земельного участка от 24.08.1989 и Акте установления размеров и точных границ землепользования, путем прекращения кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60;

4. восстановить срок на обжалование действий и признать незаконными действия филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю по проведению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60 и обязать устранить допущенные нарушения путем прекращения кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60;

5. обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю произвести государственный учет границ земельного участка принадлежащего СПК Рыбколхоз "Парижская коммуна" на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, район Тонкого мыса, в границах и площадью, определенной в соответствии с решением Исполнительного комитета Геленджикского городского совета народных депутатов от 10.11.1989 N 1401, землеустроительного дела по отводу в натуре земельного участка от 1989 года и Акта установления размеров и точных границ землепользования от 24.08.1989 в соответствии с действующим законодательством (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2013 в удовлетворении заявленного иска отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2013 отменено в части. За производственным кооперативом признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:40:0401030:40 на площади 3 768 кв.м. в установленных на основании экспертного заключения границах. На основании экспертного заключения установлены площадь земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60 равная 6196 кв. м, а также его границы. В остальной части решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2013 оставлено без изменения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 08.04.2014 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 в части прекращения производства по делу в отношении лодочного гаражно-строительного кооператива "Бриз" оставлены без изменения, в остальной части обжалуемые судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Отменяя в указанной части судебные акты, суд кассационной инстанции указал на следующее.

Рассмотрев заявленные требования в порядке искового производства, суды первой и апелляционной инстанций не предложили заявителю конкретизировать требования к каждому из ответчиков, в противоречие вышеназванным разъяснениям фактически рассмотрели по существу исковые требования, предъявленные к управлению и учреждению, не являющимся лицами, оспаривающими право производственного кооператива на спорный объект, рассмотрение вопроса об изменении процессуального статуса названных лиц не нашло отражение в процессуальных документах по делу. В обжалуемых судебных актах не приведено нормативное обоснование процессуальной возможности понуждения регистрирующего органа и органа кадастрового учета к исправлению кадастровой ошибки в сведениях без признания соответствующих действий (бездействия) названных органов незаконными. Судами не установлены момент осведомления производственного кооператива о нарушении его прав бездействием в вопросе исправления кадастровой ошибки и соблюдение заявителем процессуального срока обращения в суд в порядке главы 24 Кодекса.

Вывод судов о том, что производственный кооператив является правопреемником рыболовецкого колхоза, и, в этой связи, надлежащим истцом по иску о признании права, а также лицом, права которого нарушены бездействием управления и учреждения, основан на имеющемся в деле свидетельстве о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 16.10.1997 серии ОРП N 097/132, согласно которому отделом регистрации предприятий и предпринимательской деятельности администрации зарегистрирован рыболовецкий колхоз "Парижская коммуна" как правопреемник акционерного общества закрытого типа "Парижская коммуна" (далее - АОЗТ "Парижская коммуна"). Соответствующий вывод сделан без исследования учредительных документов АОЗТ "Парижская коммуна", без установления обстоятельств, связанных с его созданием в результате реорганизации рыболовецкого колхоза, и без учета законодательства, действовавшего в тот период, а также правовых подходов, сформулированных в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.01.2010 N 11220/09.

Суды не выяснили основания создания АОЗТ "Парижская коммуна", не исследовали устав названного общества, решение его учредительного собрания о выборе формы создания общества в порядке реорганизации рыболовецкого колхоза, не установили факт его создания работниками путем внесения их земельных паев. Обжалуемые судебные акты не отражают обстоятельства, связанные с принятием решения о составе внутрихозяйственной комиссии, об утверждении списков работников рыболовецкого колхоза, имеющих имущественный и земельный паи, и о составлении передаточного баланса.

Заявленные требования мотивированы тем, что принадлежащий истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, район Тонкого мыса, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60, арендатором которого является ООО "Эдельвейс". По мнению заявителя, договор аренды является ничтожным, а постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60 произведена с нарушением закона, поскольку при формировании указанного земельного участка земельный участок, принадлежащий истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, оказался в составе земельного участка, арендуемого ООО "Эдельвейс".

В суде первой инстанции истец уточнил заявленные требования и просил суд:

Признать право постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственного производственного кооператива рыбколхоза "Парижская коммуна" на земельный участок общей площадью 3 768 кв. м с кадастровым номером 23:40:0401030:40, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Десантная, район Тонкого мыса.

Признать право постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственного производственного кооператива рыбколхоза "Парижская коммуна" на земельный участок общей площадью 3 768 кв. м с кадастровым номером 23:40:0401030:40, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Десантная, район Тонкого мыса, в следующих устанавливаемых границах:

N N точек	Дирекционные углы	Меры линии (м.)	N N точек	Координаты
				Y	X
1-2	119°11'58 "	13,80	1	1303671,90	425296,83
2-3	30°01'29"	2,64	2	1303683,94	425290,10
3-4	119°09'18"	2,72	3	1303685,26	425292,39
4-5	211°49'02"	2,61	4	1303687,64	425291,07
5-6	119°50'14"	9,53	5	1303686,26	425288,85
6-7	117°58'35"	5,94	6	1303694,53	425284,10
7-8	225°17'53"	15,86	7	1303699,78	425281,31
8-9	203°32'57"	15,94	8	1303688,50	425270,16
9-10	189°56'06"	15,22	9	1303682,14	425255,54
10-11	173°12'11 "	11,53	10	1303679,51	425240,55
11-12	77°50'48"	14,33	11	1303680,88	425229,10
12-13	162°19'06"	5,17	12	1303694,88	425232,12
13-14	79°11'24"	3,93	13	1303696,45	425227,20
14-15	165°41'09"	6,70	14	1303700,31	425227,93
15-16	162° 57'54"	8,93	15	1303701,97	425221,44
16-17	79°00'04"	10,59	16	1303704,58	425212,90
17-18	165°54'06"	4,25	17	1303714,98	425214,92
18-19	257°18'49"	10,77	18	1303716,02	425210,80
19-20	257°21'20"	22,36	19	1303705,51	425208,43
20-21	257°14'57"	36,91	20	1303683,69	425203,54
21-22	332°47'01"	4,60	21	1303647,70	425195,39
22-23	69°57'49"	2,76	22	1303645,59	425199.49
23-24	336°30'18"	3,88	23	1303648,19	425200,43
24-25	247°32'17 "	2,09	24	1303646,64	425203,99
25-26	340°52'02"	3,56	25	1303644,70	425203,19
26-27	70°58'28"	1,44	26	1303643,54	425206,55
27-28	11°49'31"	1,02	27	1303644,90	425207,02
28-29	354°39'19"	0,79	28	1303645,11	425208,03
29-30	331°37'41"	1,09	29	1303645,04	425208,82
30-31	297°45'49"	1,03	30	1303644,52	425209,78
31-32	250°03'25"	2,81	31	1303643,61	425210,26
32-33	159°09'35"	1,25	32	1303640,97	425209,30
33-34	253°21'38"	3,20	33	1303641,41	425208,13
34-35	330°45'02"	4,54	34	1303638,34	425207,21
35-36	247°06'34"	4,81	35	1303636,13	425211,17
36-37	3440 2945"	0,82	36	1303631,70	425209,30
37-38	17°45'24"	1,28	37	1303631,48	425210,09
38-39	22°16'17"	2,58	38	1303631,87	425211,32
39-40	28°38'24"	17,46	39	1303632,85	425213,70
40-1	24°20'44"	74,42	40	1303641,22	425229,03

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2014 исковые требования удовлетворены в части. Суд признал право постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственного производственного кооператива рыбколхоза "Парижская коммуна" на земельный участок общей площадью 3 768 кв. м с кадастровым номером 23:40:0401030:40, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Десантная, район Тонкого мыса; Установил площадь земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Десантная, район Тонкого мыса, равной 6 196 кв.м. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "Эдельвейс" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило отменить решение, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "Эдельвейс" указало следующее:

- нарушение норм процессуального права, которое заключается в том, что судом приняты к рассмотрению уточненные исковые требования, которыми были изменены одновременно предмет и основания иска. Участки, в отношении которых истец предъявил требования об установлении границ, не являются идентичными, предмет иска в результате исковых требований был изменен. Также было изменено основание иска, поскольку уточненные требования обоснованы фактическим землепользованием.

- нарушение норм материального права, а именно: перечень имущества, внесенного в уставной капитал, приложен к учредительному договору. Сведения о внесении прав на земельные паи на спорный земельный участок в уставной капитал АОЗТ "Парижская коммуна" не вносились. Постановлением Правительства РФ N 86 от 29.12.1991 было предусмотрено, что стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза, а все члены колхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Однако суд, сделал вывод, что права на земельные паи у членов колхоза не возникли, в связи с чем, они не могли ими распорядиться. Запрет на выделение земельной доли в натуре для сельхозпредприятий, находящихся в городской черте, не отменял требования об определении земельных долей и их внесения в уставной капитал реорганизованного сельхоз предприятия.

- недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые заключаются в том, что суд посчитал установленным идентичность площади и границ земельных участков, указав, что фактические границы земельного участка практически полностью повторяют описание границ земельного участка, приведенное в проектном плане к акту установления размеров и точных границ землепользования и закрепленных Решением Исполнительного комитета Геленджикского городского совета народных депутатов от 10.11.1989 N 1401.

- неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Суд безосновательно констатировал, что подтвержден факт законного использования всей территории спорного земельного участка, мотивировав вывод тем, что земельный участок обнесен забором и на участке отсутствует имущество иных лиц, которые имеют свободный доступ на территорию истца. Доказательств того, что истец на законных основаниях фактически использует всю территорию спорного земельного участка площадью 3768 кв.м., в деле отсутствуют. Кроме того, в деле отсутствуют доказательства того, что фактические границы испрашиваемого земельного участка существуют на местности 15 и более лет, что является основанием для отказа в установлении границ по фактическому землепользованию.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Геленджикского районного Совета депутатов трудящихся от 08.04.1953 N 10/174 утвержден окончательный проект отвода земельных участков рыбацкому колхозу им. Парижской коммуны (далее - рыболовецкий колхоз) для строительства бригадных станов, в связи с чем, названному коллективному хозяйству выдан государственный акт от 10.03.1959, удостоверяющий право постоянного (бессрочного) пользования шестью земельными участками общей площадью 3,53 га, в том числе включающий земельный участок площадью 0,51 га в районе Тонкого мыса.

Решением исполкома от 10.11.1989 утверждены планы границ землепользований, предусматривающие закрепление за рыболовецким колхозом земельных участков общей площадью 5,66 га, закрепленных государственным актом от 10.03.1959.

Из проектного плана к акту установления границ от 24.08.1989 следует, что рыболовецкому колхозу под размещение рыбацкого стана выделен участок N 3 площадью 0,33 га, граница которого проходит вдоль лодочных гаражей и дороги на Тонкий мыс, спускается к морю и пролегает по береговой линии.

Решением Исполнительного комитета Геленджикского городского совета народных депутатов Краснодарского края от 23.03.1990 N 333 рыболовецкому колхозу предоставлен дополнительно земельный участок площадью 1,4 га, в результате чего общая площадь территории рыболовецкого цеха составила 5,1 га.

Постановлением главы администрации от 20.06.1996 N 1024 из пользования рыболовецкого колхоза изъят земельный участок площадью 5,1 га с находящимся на нем объектом незавершенного строительства - рыбоперерабатывающего цеха и передан в фонд городских земель.

По условиям заключенного производственным и потребительским кооперативами договора от 14.07.2005 N 51 за предоставленное право сноса находящихся на земельном участке объектов рыболовецкого стана потребительский кооператив обязан был оформить на себя земельный участок, получить разрешение на строительство двух боксов-эллингов, передать производственному кооперативу части вновь возведенных объектов.

В адрес главы администрации Краснодарского края производственным кооперативом направлено заявление от 12.07.2005 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3768 кв. м.

Кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60 осуществлен 26.10.2006.

14.11.2006 главой администрации МО г. Геленджик издано постановление N 1719, согласно которому ЛГСК "Бриз" был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по ул. Десантной в районе Тонкого мыса в г. Геленджике, имеющий кадастровый номер 23:40:0401030:0060, площадью 10 143 кв. м, для строительства и эксплуатации второй очереди лодочных эллингов с набережной, пляжной зоной и объектами оздоровительного назначения, в который вошел и земельный участок площадью 3 768 кв. м - часть участка в N 3 площадью 0,51 га в районе Тонкого мыса, ранее предоставленный рыбколхозу.

На основании указанного постановления 16.11.2006 между администрацией МО г. Геленджик (арендодатель) и ЛГСК "Бриз" (арендатор) заключен договор аренды N 4000001325, который был зарегистрирован в УФРС по Краснодарскому краю 27.11.2006.

По договору от 14.07.2007 ЛГСК "Бриз" уступил, а ООО "Эдельвейс" приняло на себя в полном объеме права и обязанности по договору аренды от 16.11.2006 N 4000001325, заключенному на 49 лет. Право аренды зарегистрировано за ООО "Эдельвейс" 27.08.2007, что подтверждается штампом УФРС по КК, проставленным на первом листе договора.

Кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:40 осуществлен 08.08.2005 без точного установления границ и с условной площадью.

На заявление производственного кооператива о внесении в государственный кадастр недвижимости уточнений, касающихся сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:40, учреждение в решении от 20.08.2010 N 2343/5/10-260223 в качестве основания приостановления осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости указало на пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:40 с границами земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 23:40:0401030:60 был сформирован в нарушение норм действующего законодательства без учета прав пользователя земельным участком с кадастровым номером 23:40:0401030:40, не признаваемых ответчиками, производственный кооператив обратился в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Кодекса истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. При этом под предметом иска понимается материально-правовое требование истца к ответчику, а под основанием иска - обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований к ответчику.

Изменением основания иска является замена фактов, приведенных истцом в обоснование своего требования, новыми фактами либо приведение дополнительных фактов, а также исключение некоторых фактов из числа ранее указанных. Под изменением предмета иска следует понимать замену одного требования, указанного истцом, на другое, основанием которого являются первоначально указанные факты.

При изменении предмета или основания иска иск не должен меняться, он должен преследовать один и тот же интерес, тождество иска должно сохраниться, поэтому процессуальное законодательство не допускает одновременного изменения истцом и предмета, и основания иска, так как в этом случае был бы предъявлен новый иск.

Рассмотрев ходатайство об уточнении исковых требований, суд апелляционной инстанции установил, что при уточнении исковых требований истец не изменил одновременно и предмет и основание иска, фактические обстоятельства спора остались прежними. В связи с изложенным уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обосновано.

Фактически границы земельного участка практически полностью повторяют описание границ данного участка, приведенное в проектном плане к акту установления размеров и точных границ землепользования и закрепленных решением Исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов от 10.11.1989 N 1401. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Как следует из содержания искового заявления СПК РК "Парижская коммуна", дополнительных письменных пояснений к нему и устных пояснений представителей истца следует, что кооператив рассматривает себя в качестве лица, владеющего земельным участком с кадастровым номером 23:40:0401030:40 на праве постоянного (бессрочного) пользования с 1958 года. Кооператив указывает, что данное право у него на протяжении всего времени не прекращалось, земельный участок из фактического владения истца не выбывал. В результате формирования в 2006 году земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60 практически вся территория земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:40 была включена в состав территории земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60 и по договору аренды закреплена за ООО "Эдельвейс", что непосредственно нарушает права кооператива.

СПК РК "Парижская коммуна" указывает, что ранее на местности границы земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:40 не выносились, сведения о границах участка также не отражались в ГКН, однако это обстоятельство не может умалять прав кооператива в отношении спорного земельного участка, т.к. действующее законодательство закрепляет принцип признания юридической действительности ранее возникших прав в отношении объектов недвижимого имущества.

СПК РК "Парижская коммуна" указывает, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0401030:4 у него возникло в результате:

- издания решения Исполнительного комитета Геленджикского районного Совета депутатов трудящихся N 10/174 (протокол N 9) от 08.04.1953 которым утвержден окончательный проект отвода земельных участков рыбацкому колхозу им. Парижской коммуны для строительства бригадных станов;

- выдачи 10.03.1959 рыбколхозу государственного акта на право постоянного пользования землей (6 земельных участков) общей площадью 3,53 га, в том числе включающего земельный участок площадью 0,51 га в районе Тонкого мыса (т. 1 л.д. 34-36, т. 3 л.д. 15-18);

- издания решения Исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов от 10.11.1989 N 1401 об утверждении планов границ землепользований рыбколхоза "Парижская коммуна".

СПК РК "Парижская коммуна" указывает, что земельным участком с кадастровым номером 23:40:0401030:40 в тех фактических границах, которые существуют в настоящий момент, он владел на протяжении всего времени с момента издания выше указанных актов, в связи с чем он вправе внести в ГКН соответствующие сведения о принадлежащем ему земельном участке. Однако, ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером 23:40:0401030:60 был поставлен на государственный кадастровый учет ранее и администрация МО г. Геленджик, а также ООО "Эдельвейс" не признают наличия у кооператива права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:40, истец как фактический и законный владелец земельного участка вправе в судебном порядке ставить вопрос о признании за ним указанного вещного права на спорный земельный участок и требовать установления его границ.

Правопредшественнику истца 10.03.1959 был выдан государственного акта на право постоянного пользования землей (6 земельных участков) общей площадью 3,53 га, в том числе включающий земельный участок площадью 0,51 га в районе Тонкого мыса (т. 1 л.д. 34-36, т. 3 л.д. 15-18.

В последующем границы и размер земельного участка в районе Тонкого мыса в г. Геленджике были откорректированы решением Исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов от 10.11.1989 N 1401, которым были утверждены планы границ землепользований. Из проектного плана к акту установления размеров и точных границ землепользования следует, что рыбколхозу под рыбстан выделен участок N 3 площадью 0,33 га в следующих границах: от точки 1 до точки 3 -граница проходит вдоль лодочных гаражей; от точки 3 до точки 4 - вдоль дороги на Тонкий мыс; от точки 4 до точки 5 - спускается к морю; от точки 5 до точки 1 - проходит по берегу Черного моря (т. 1 л.д. 41-44).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о возникновении у рыбколхоза вещного права в отношении выше указанного земельного участка в установленном законом порядке. Ввиду того, что СПК РК "Парижская коммуна" было создано в результате изменения организационно-правовых форм вначале рыбколхоза в АОЗТ "Парижская коммуна", а в последующем в сельскохозяйственный производственны кооператив (т. 4 л.д. 126-128), то право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком перешло к истцу в неизменном виде в порядке универсального правопреемства (статьи 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рамках судебного дела N А32-4108/2010 по иску СПК РК "Парижская коммуна" к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, ООО "Эдельвейс" о признании договора аренды от 16.11.2006 N 4000001325 земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60 недействительным постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2010 был установлен факт того, что земельный участок с кадастровым номером 23:40:0401030:60 (в состав которого до настоящего времени включается территория земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:40) относится к особо охраняемым природным территориям курорта федерального значения г. Геленджика (статья 94 Земельного кодекса Российской Федерации). Данный вывод суда апелляционной инстанции не был исключен постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.04.2011 (т. 2 л.д. 117-125).

В силу положений норм Указа Президента Российской Федерации от 06.07.1994 N 1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей", распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 N 591-р "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей", пункта 5 статьи 31, пунктов 2, 3, 4 статьи 32 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьи 1, пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", действовавших в редакции на дату обращения кооператива с указанным письмом, спорный земельный участок являлся собственностью Российской Федерации.

В материалы дела представлены заключения специалиста от 17.10.2013 и от 21.11.2013, содержащие описание границ земельного участка, находящегося в фактическом владении СПК РК "Парижская коммуна", на который претендует кооператив.

При сопоставлении данного описания с описанием границ спорного земельного участка, приведенного в проектном плане к акту установления размеров и точных границ землепользования 1989 года следует, что местоположение, конфигурация и площадь участка фактически остались неизменными, существующие незначительные отличия вызваны более точным описанием границ и процессом измерения площади участка специалистом ОАО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт владения истцом земельным участком, площадь которого составляет 3 768 кв. м:

- земельный участок с кадастровым номером 23:40:0401030:40 по периметру обнесен капитальным забором, за исключением той его части, которая примыкает к акватории моря;

- заключением судебной экспертизы подтверждается, что на территории земельного участка располагаются строения, находящиеся во владении и пользовании кооператива: строение капитальное нежилое из шлакоблоков - туалет, 2 строения капитальных нежилых из шлакоблоков, трансформаторная подстанция (капитальное нежилое), причал, навес каменный капитальный, фундамент (железобетонное покрытие), ворота металлические, строение деревянное нежилое. Также экспертом установлено нахождение на земельном участке капитального строения - сторожки лит. А, возведенной согласно техническому паспорту в 1960 году (т. 2 л.д. 151-157, т. 7 л.д. 50-62). Истцом в материалы дела представлено решение Геленджикского районного суда Краснодарского края от 11.07.2013, оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10.09.2013, согласно которому право собственности на сторожку лит. "А, а" общей площадью 62,6 кв. м признано за СПК РК "Парижская коммуна". Судами установлено, что с момента возведения здания в 1960 году оно находится во владении кооператива;

- представлены договор N 841 на возмездное оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов и уборке прилегающей территории от 01.06.2011, налоговые декларации по земельному налогу, табели выхода на работу, договор на оказание охранных услуг от 17.06.2011, фотографии, акты осмотра причала, нотариальное удостоверение нахождения сотрудников истца на спорном участке.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 23:40:0401030:40 располагается имущество иных лиц, которые имеют свободный доступ на территорию истца.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что СПК РК "Парижская коммуна" как минимум с 1989 года владеет и пользует на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 3 768 кв. м с кадастровым номером 23:40:0401030:40, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Десантная, район Тонкого мыса, имеющим следующие границы:

N N точек	Дирекционные углы	Меры линии (м.)	N N точек	Координаты
				Y	X
1-2	119°11'58 "	13,80	1	1303671,90	425296,83
2-3	30°01'29"	2,64	2	1303683,94	425290,10
3-4	119°09'18"	2,72	3	1303685,26	425292,39
4-5	211°49'02"	2,61	4	1303687,64	425291,07
5-6	119°50'14"	9,53	5	1303686,26	425288,85
6-7	117°58'35"	5,94	6	1303694,53	425284,10
7-8	225°17'53"	15,86	7	1303699,78	425281,31
8-9	203°32'57"	15,94	8	1303688,50	425270,16
9-10	189°56'06"	15,22	9	1303682,14	425255,54
10-11	173°12'11 "	11,53	10	1303679,51	425240,55
11-12	77°50'48"	14,33	11	1303680,88	425229,10
12-13	162°19'06"	5,17	12	1303694,88	425232,12
13-14	79°11'24"	3,93	13	1303696,45	425227,20
14-15	165°41'09"	6,70	14	1303700,31	425227,93
15-16	162° 57'54"	8,93	15	1303701,97	425221,44
16-17	79°00'04"	10,59	16	1303704,58	425212,90
17-18	165°54'06"	4,25	17	1303714,98	425214,92
18-19	257°18'49"	10,77	18	1303716,02	425210,80
19-20	257°21'20"	22,36	19	1303705,51	425208,43
20-21	257°14'57"	36,91	20	1303683,69	425203,54
21-22	332°47'01"	4,60	21	1303647,70	425195,39
22-23	69°57'49"	2,76	22	1303645,59	425199.49
23-24	336°30'18"	3,88	23	1303648,19	425200,43
24-25	247°32'17 "	2,09	24	1303646,64	425203,99
25-26	340°52'02"	3,56	25	1303644,70	425203,19
26-27	70°58'28"	1,44	26	1303643,54	425206,55
27-28	11°49'31"	1,02	27	1303644,90	425207,02
28-29	354°39'19'/	0,79	28	1303645,11	425208,03
29-30	331°37'41"	1,09	29	1303645,04	425208,82
30-31	297°45'49"	1,03	30	1303644,52	425209,78
31-32	250о 03'25"	2,81	31	1303643,61	425210,26
32-33	159°09'35"	1,25	32	1303640,97	425209,30
33-34	253°21'38"	3,20	33	1303641,41	425208,13
34-35	330°45'02"	4,54	34	1303638,34	425207,21
35-36	247°06'34"	4,81	35	1303636,13	425211,17
36-37	3440 29'15"	0,82	36	1303631,70	425209,30
37-38	17°45'24"	1,28	37	1303631,48	425210,09
38-39	22°16'17"	2,58	38	1303631,87	425211,32
39-40	28°38'24"	17,46	39	1303632,85	425213,70
40-1	24о 20'44"	74,42	40	1303641,22	425229,03

Заключением специалиста ОАО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ от 21.11.2013 подтверждается факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60 на земельный участок с кадастровым номером 23:40:0401030:40, площадь наложения составляет 3 619 кв. м, специалистом описаны границы наложения участков.

Свободными частями земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60 от территории земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:40 являются:

1) часть земельного участка площадью 6 196 кв. м, имеющая следующие границы:

N N точек	Дирекционные углы	Меры линии (м.)	N N точек	Координаты
				Y	X
1-2	33°53'07"	112,92	1	1303672,15	425296,69
2-3	357°56'45'	68,12	2	1303735,10	425390,43
3-4	123°21'11"	53,47	3	1303732,66	425458,51
4-5	204°50'42 "	1,88	4	1303777,32	425429,11
5-6	185°37'35 "	19,69	5	1303776,53	425427,40
6-7	180°53'52 "	10,00	6	1303774,60	425407,80
7-8	195°25'41 "	16,19	7	1303774,44	425397,80
8-9	205°24'17 "	13,58	8	1303770,14	425382,20
9-10	202°53'21"	12,77	9	1303764,31	425369,94
10-11	214°27'37 "	14,52	10	1303759,35	425358,17
11-12	222°31'48 "	12,34	11	1303751,13	425346,20
12-13	228°05'16 "	13,75	12	1303742,79	425337,11
13-14	225°20'47"	15,47	13	1303732,56	425327,93
14-15	223°56'04 "	16,60	14	1303721,56	425317,06
15-16	208°11'43"	1,36	15	1303710,04	425305,10
16-17	214°06'00 "	17,67	16	1303709,40	425303,90
17-18	205°58'15 "	6,89	17	1303699,49	425289,27
18-19	297°58'35 "	2,20	18	1303696,47	425283,07
19-20	299°50'14 "	9,53	19	1303694,53	425284,10
20-21	31°49'02"	2,61	20	1303686,26	425288,85
21-22	299°09'18 "	2,72	21	1303687,64	425291,07
22-23	210°01'29 "	2,64	22	1303685,26	425292,39
23-1	299°11'58"	13,51	23	1303683,94	425290,10

2) часть земельного участка площадью 325 кв. м (страница 23 заключения специалиста).

Описывая границы земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:40 от межевой точки до межевой точки 19, специалист фактически брал за основу урез воды Черного моря. Это означает, что фактически часть земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60 площадью 325 кв. м располагается частично на подвижной части берега моря (на прибрежной полесе), а частично непосредственно в море. В связи с этим, сохранение сведений о данной части земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60 в ГКН является недопустимым.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что согласно приведенному специалистом описанию границ земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:40 последние были установлены с учетом расположения на местности объектов истца и фактически огибают их по периметру (листы 9-10 заключения специалиста ОАО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ от 21.11.2013). Доказательства того, что описанные границы пересекают территорию иных земельных участков либо налагаются на объекты недвижимого имущества лиц, не привлеченных к участию в деле, суду не представлены.

Нарушенные субъективные права СПК РК "Парижская коммуна" подлежат восстановлению путем признания за кооперативом ранее возникшего, не прекращенного и оспариваемого ответчиками права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:40:0401030:40, а также путем установления судом границ и площадей земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0401030:40 и 23:40:0401030:60. В силу разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 68 Постановления N 10/22, решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Как следует из материалов дела, Рыболовецкий колхоз "Парижская коммуна" с момента своего создания, располагался в городской черте города Геленджик (Геленджик наделен статусом города в 1915 г.), в связи с чем, его реорганизация, в силу действующего законодательства, должна была осуществляться без выделения земельной доли (пая) в натуре, в связи с чем суд полагает, что права на земельный пай у членов колхоза не возникли и они не имели прав на распоряжение земельными участками, находящимися в пользовании колхоза, поскольку в соответствии с п.26 раздела III Положения о реорганизации, земля сохранялась в пользовании реорганизованных сельскохозяйственных предприятий, расположенных в городской черте, в пользовании в соответствии с действующим законодательством, то есть на том же праве.

Постановлением главы Администрации г. Геленджика от 29.09.1994 N 2223 зарегистрировано АОЗТ "Парижская коммуна" как правопреемник реорганизованного рыболовецкого колхоза "Парижская коммуна".

Устав АОЗТ утвержден общим собранием акционеров (учредителей) 01.08.1994, зарегистрирован за N 1864. Учредителями в Уставе указаны работники и пенсионеры бывшего Рыболовецкого колхоза "Парижская коммуна", другие физические лица, Новоросбанк, АО "Прогресс", к Уставу приложен список учредителей.

В дело представлен также: учредительный договор АОЗТ "Парижская коммуна", к нему приложен список учредителей; выписка из протокола N 8 общего собрания членов рыбколхоза "Парижская коммуна" от 01.08.1994, на котором присутствовали 138 человек - члены колхоза, представители "Новоросбанка"и и АО "Прогресс". Согласно выписке, в том числе принято решение реорганизовать рыбколхоз "Парижская коммуна" в АОЗТ "Парижская коммуна", утвердить Устав и Учредительный договор.

Согласно п. 5.2 Устава уставный капитал общества формируется за счет денежных или вещественных вкладов акционеров и иных источников, перечень имущества, внесенного в уставный капитал, приложен к учредительному договору. Сведений о внесении прав на спорный земельный участок Устав, Учредительный договор не содержат, что не свидетельствует об утрате права постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ "Парижская коммуна" на спорный земельный участок.

Таким образом, после реорганизации рыболовецкого колхоза "Парижская коммуна" в АОЗТ "Парижская коммуна", право постоянного (бессрочного) пользования у АОЗТ "Парижская коммуна" (правопредшественник истца) сохранилось.

Из свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия от 16.10.1997 серии ОРП N 097/132 следует, что отделом регистрации предприятий и предпринимательской деятельности администрации зарегистрирован рыболовецкий колхоз "Парижская коммуна" как правопреемник акционерного общества закрытого типа "Парижская коммуна".

СПК РК "Парижская коммуна" не утрачивал владение земельным участком с кадастровым номером 23:40:0401030:40, принадлежащим ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, администрация не имела права распоряжаться данным участком, передавая его в аренду в составе земельного участка с кадастровым номером 23:40:0401030:60 на основании договора от 16.11.2006.

Как указывалось выше, сам земельный участок с кадастровым номером 23:40:0401030:60 был сформирован с нарушением норм действующего законодательства, т.к. его границы не были согласованы со смежным землепользователем - СПК РК "Парижская коммуна", что являлось нарушением норм Федерального закона Российской Федерации N 28-ФЗ от 02.01.2000 "О государственном земельном кадастре".

Кроме того, в 2006 году администрация также не имела полномочий по распоряжению земельным участком, т.к. он находился в собственности Российской Федерации как земля курорта федерального значения.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом при новом рассмотрении дела учтены обязательные указания суда кассационной инстанции.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Кодекса, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, и понесенные по ней судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.09.2014 по делу N А32-38840/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

Н.Н. Мисник О.Х. Тимченко