Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2015 г. N 12АП-12245/14

г. Саратов

15 января 2015 г.

Дело N А12-29975/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "12" января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.01.2015.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дергачевой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Акционерный коммерческий банк "КОР", г. Волгоград (ИНН 3444074465 ОГРН 1023400000271)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "20" октября 2014 года по делу N А12-29975/2014, судья Ю.П. Любимцева

по заявлению открытого акционерного общества "Акционерный коммерческий банк "КОР", г. Волгоград (ИНН 3444074465 ОГРН 1023400000271)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (ИНН 3444118585 ОГРН 1043400395631)

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Открытое акционерное общество "Акционерный коммерческий банк "КОР" с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда от 13.05.2014 N 16-14/2-669 "О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение".

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 20 октября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, Банк обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как установлено материалами дела, ИФНС России по Центральному району г. Волгограда были проведены мероприятий налогового контроля в отношении ОАО АКБ "КОР", о чем составлен акт проверки от 26.03.2014 N 16-14/3.

В ходе проверки налоговым органом было установлено, что в проверяемом периоде Банком были открыты расчетные счета ПО "Альянс" и ООО "Южный инженерный сервис" при наличии решений налоговых органов о приостановлении операций по счетам этих лиц, чем нарушены положения пункта 12 статьи 76 НК РФ.

Таким образом, Банком допущено налоговое правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей пунктом 1 статьи 132 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.

По результатам проверки налоговым органом было принято решение от 13.05.2014 N 16-14/2-669 о привлечении Банка к ответственности, предусмотренной статьей пунктом 1 статьи 132 НК РФ с учетом положений статей 112, 114 НК РФ в виде штрафа в сумме 20000 руб.

Не согласившись с данным решением, Банк обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области с апелляционной жалобой.

Решением УФНС России по Волгоградской области от 27.06.2014 N 441 жалоба Банка оставлена без удовлетворения.

Заявитель, обращаясь в суд первой инстанции, указал, что вины Банка во вменяемом налоговом правонарушении не имеется, поскольку причиной неисполнения им положений абзаца 1 пункта 12 статьи 76 НК РФ является отсутствие утвержденного Порядка информирования банков о приостановлении операций по счетам и об отмене приостановлений операций по счетам налогоплательщиков-организаций, что не позволило Банку установить такие сведения и исполнить требований пункта 12 статьи 76 НК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, указал, что оснований для отмены принятого решения инспекции о привлечении к налоговой ответственности не установлено.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 76 НК РФ, решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.

Пунктами 6, 7 статьи 76 НК РФ закреплено, что решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика организации в банке подлежит безусловному исполнению банком.

Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.

Согласно пункту 12 статьи 76 НК РФ при наличии решения о приостановлении операций по счетам организации банк не вправе открывать этой организации новые счета.

Таким образом, наступление ответственности возможно лишь при наличии у банка в момент осуществления операций по счету решения налогового органа о приостановлении операций.

Открытие банком счета организации при наличии решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого лица, признается нарушением законодательства о налогах и сборах и влечет привлечение банка к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 132 НК РФ.

26.02.2014 в ОАО АКБ "КОР" открыт расчетный счет N 40702810300000005591 налогоплательщику-организации - ООО "Южный Инженерный Сервис".

При проведении мероприятий налогового контроля установлено, что ООО "Южный Инженерный Сервис" имеет действующее решение N 117362 от 06.06.2013 о приостановлении операций по счетам, предъявленное к р/с N 40702810700000000713 в Волгоградском филиале АКБ "ИРС".

04.03.2014 в ОАО "АКБ "КОР" открыт расчетный счет N 40703810000000001111 налогоплательщику-организации - ПО "Альянс".

Инспекцией установлено, что ПО "Альянс" имеет действующие решения от 21.08.2013 N 4475, от 13.12.2013 N 64312, от 13.12.2013 N 64320 о приостановлении операций по счетам, предъявленные к р/с N 40703810000040000027 в Ростовском Филиале ОАО "РГС БАНК".

В связи с чем, судом сделан правомерный вывод о том, что банком совершено налоговое правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 132 НК РФ.

Обжалуя решение инспекции и решение суда первой инстанции в обоснование своих доводов Банк указывает на то, что на отсутствие утвержденного Порядка информирования банков о приостановлении операций по счетам и об отмене приостановлений операций по счетам налогоплательщиков-организаций.

Исследуя обстоятельства по делу коллегия апелляционной инстанции не находит правовых оснований подтверждающих доводы которые бы повлияли на отсутствие вины.

Согласно, дополнениям, внесенными в пункт 12 статьи 76 НК РФ Федеральным законом от 23.07.2013 N 248-ФЗ и вступившими в силу с 1 января 2014, определено, что порядок информирования банков о приостановлении операций и об отмене приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств в банке, а также по счетам лиц, указанных в пункте 11 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

В целях реализации пункта 12 статьи 76 НК РФ и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" 17.09.2013 на сайте http://regulation.gov.ru было размещено уведомление о подготовке нормативного правового акта - проекта приказа ФНС Росс "Об утверждении Порядка информирования банков о приостановлении операций (об отмене приостановления операций) по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) и переводов его электронных денежных средств в банке в электронной форме", о чем были уведомлены Общественная палата Российской Федерации, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "Опора России", Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Ассоциация российских банков, Ассоциация региональных банков России.

ФНС России письмом от 22.01.2014 N ЕД-4-2/738@ сообщила, что до утверждения проекта приказа, согласования его с Банком России и Минфином России, а также государственной регистрации Минюстом России на Интернет-сайте ФНС России будет размещен временный онлайн Интернет-сервис, реализующий порядок информирования банков о приостановлении операций (об отмене приостановления) операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) и переводов электронных денежных средств в банке в электронной форме.

Письмом ФНС России от 13.02.2014 N НД-4-8/2283 в адрес Банка России доведена информация о том, что на официальном Интернет-сайте ФНС России размещен функциональный модуль Интернет-сервиса "Запрос о действующих решениях о приостановлении", включенный в состав "Системы информирования банков о состоянии обработки электронных документов" ("БАНКИНФОРМ").

При наличии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в банке и переводов его электронных денежных средств, в Интернет-сервисе "БАНКИНФОРМ" отображается: ИНН налогоплательщика, наименование или Ф.И.О. налогоплательщика, дата принятия решения, код налогового органа, принявшего решение, по Справочнику кодов обозначения налоговых органов для целей учета налогоплательщиков.

Информация представляется по конкретному обращению банка о наличии (отсутствии) решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) и переводов его электронных денежных средств в банке. Банку предоставляется возможность доступа к сведениям, состояние которых зафиксирована на дату обращения. Число обращений банков не ограничивается.

При этом в указанном письме ФНС России просила Центральный Банк РФ довести вышеизложенную информацию до территориальных учреждений Банка России с целью последующего ее доведения до сведения банков.

Таким образом, на дату открытия ОАО АКБ "КОР" расчетных счетов налогоплательщикам ООО "Южный Инженерный Сервис" (26.02.2014) и ПО "Альянс" (04.03.2014) до банков была доведена информация о наличии Интернет-сервиса "Запрос о действующих решениях, о приостановлении", размещенного на официальном сайте ФНС России.

При указанных обстоятельствах, у Банка имелась возможность доступа к сведениям о наличии (отсутствии) в отношении названных организаций решений о приостановлении операций по счетам, состояние которых зафиксировано на дату обращения, и, открывая счета названным организациям, Банк допустил нарушение положений пункта 12 статьи 76 НК РФ, в связи с чем, правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 132 НК РФ.

Учитывая изложенное, привлечение банка к ответственности по пункту 1 статьи 132 НК РФ является законным и обоснованным.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от "20" октября 2014 года по делу N А12-29975/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

А.В. Смирников М.Г. Цуцкова