Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2015 г. N 11АП-19116/14

г.Самара

16 января 2015 г.

Дело N А55-18002/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Балакиревой Е.М. и Терентьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Наливалкина Павла Валерьевича на решение Арбитражного суда Самарской области от 5 ноября 2014 года по делу N А55-18002/2014 по иску Наливалкина Павла Валерьевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, принятое судьей Рысаевой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: Борисова Е.В. - заместитель начальника юридического отдела филиала по Самарской области (доверенность от 25.01.2013),

установил:

Наливалкин Павел Валерьевич (Наливалкин П.В., истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 63:01:0000000:19533, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкая, д.33, равной его рыночной стоимости на 2012 год и на период с 01.01.2013 по 01.07.2013 согласно отчету 31/14 от 21.03.2014 "Об оценке рыночной стоимости земельного участка" 7985000 руб. и 7952000 руб. соответственно. При этом истец исходил из того, что решение суда будет являться основанием для перерасчета земельного налога за 2012 год и за период с 01.01.2013 по 01.07 2013.

Истец подал заявление об уточнении исковых требований и просил:

1. Признать несоответствующими рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:19533 площадью 3295,4 кв.м., адрес объекта: Самарская обл., г. Самара, Железнодорожный район, ул.Ново-Урицкая, д.33, составляющую 35082268 руб. 18 коп. и удельный показатель кадастровой стоимости данного земельного участка, определенные в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 и N 9 от 22.01.2013 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки в составе земель населенных пунктов Самарской области" по состоянию на 01.01.2012 и 01.01.2013, внесенные в государственный кадастр недвижимости.

2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:19533 площадью 3295,4 кв.м., в размере 7985000 руб. и удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра данного земельного участка в размере 2423 руб. 07 коп., определенные по состоянию на 01.01.2012, равными их рыночной стоимости.

3. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:19533 площадью 3295,4 кв.м., в размере 7952000 руб. и удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра данного земельного участка в размере 2413 руб. 06 коп., определенные по состоянию на 01.01.2013, равными их рыночной стоимости.

4. Обязать ответчика исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:19533 площадью 3295,4 кв.м., составляющую 35082268 руб. 18 коп. и сведения об удельном показателе кадастровой стоимости данного земельного участка.

5. Обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения, указав в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:19533 площадью 3295,4 кв.м., а именно в размере 7985000 руб. и в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. данного земельного участка, а именно 2423 руб. 07 коп. за 1 кв.м. и применить на 01.01.2012.

6. Обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения, указав в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:19533 площадью 3295,4 кв.м., а именно в размере 7952000 руб. и в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость 1 кв.м. данного земельного участка, а именно 2413 руб. 06 коп. за 1 кв.м. и применить на 01.01.2013.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что уточненные исковые требования являются самостоятельными требованиями и подлежат рассмотрению в отдельном исковом производстве, и, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 09.10.2014 отказал в принятии заявления об уточнении предмета иска.

Истец подал ходатайство об объединении в одно производство настоящего дела и дела N А55-25106/2014 по заявленным им в качестве самостоятельных требованиям, которые суд по настоящему делу отказал в принятии как уточнение предмета иска.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.11.2014 ходатайство об объединении дел в одно производство оставлено без удовлетворения.

Решение в указанной части в срок, установленный частью 7 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не обжаловано.

Истец в судебном заседании 08.10.2014 заявил устное ходатайство о назначении судебной экспертизы. Определением от 09.10.2014 суд предложил истцу представить ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Как следует из аудиозаписи судебного заседания 28-31.10.2014, истец письменное ходатайство о назначении судебной экспертизы не представил, устное ходатайство не сформулировал.

Указанным решением исковые требования оставлены без удовлетворения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что истец не согласен с кадастровой стоимостью принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, кадастровый номер 63:01:0000000:19533, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкая, д.33, в размере 35082268 руб. 18 коп., установленной постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 273 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", поскольку рыночная стоимость указанного земельного участка согласно отчету N 31/14 от 21.03.2014 составляет 7985000 руб. по состоянию на 01.01.2012 и 01.01.2013. Однако согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что спор, в результате которого устанавливается рыночная стоимость земельного участка, подлежащая внесению в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, может возникнуть лишь в отношении актуальной кадастровой стоимости.

Возбужденный истцом спор касается кадастровой стоимости земельного участка, утратившей свое значение с 15.02.2013 в связи с принятием постановления Правительства Самарской области N 9 от 22.01.2013 и с 25.11.2013 в связи с принятием постановления Правительства Самарской области N 610 от 13.11.2013.

Суд первой инстанции, исходя из изложенного, пришел к выводу, что истец лишен возможности обратиться в суд с требованием об изменении неактуальной кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.

Истец - Наливалкин П.В., с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым установить кадастровую стоимость в отношении земельного участка кадастровый номер 63:01:0000000:19533, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкая, д.33, равной рыночной стоимости на 01.01.2012 и на 01.01.2013 согласно отчету 31/14 от 21.03.2014 года "Об оценке рыночной стоимости земельного участка" 7985000 руб. и 7952000 руб. соответственно.

Истец считает, что обжалуемое решение принято при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

При этом истец исходит из того, что заявленные им ходатайства об уточнении предмета иска, об объединении дел в одно производство остались без внимания суда. Вывод суда первой инстанции о том, что истец лишен возможности обратиться в суд с требованием об изменении неактуальной кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка, истец считает необоснованным, поскольку кадастровая стоимость земельного участка, установленная постановлением Правительства Самарской области N 473 от 10.12.2008 и постановлением Правительства Самарской области N 9 от 22.01.2013 хотя и утратила свою юридическую силу, но последствия ее установления отразились на истце в виде налога за пользование земельным участком. Истец считает, что суд не дал оценки тому, что срок пересмотра кадастровой стоимости земельного участка был пропущен по уважительной причине, так как узнал о постановке земельного участка на кадастровый учет лишь год спустя после фактической постановки на учет. Истец полагает, что поскольку срок пересмотра кадастровой стоимости пропущен по уважительной причине и этим нарушаются его права, к отношениям, которые не урегулированы Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом. Истцом подано заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу истца не представил. В судебном заседании представитель ответчика с доводами, изложенными в жалобы, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя ответчика, суд установил.

Истцу на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 3295,4 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкая, д.33 (т.1 л.д.42).

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.01.2012 на основании договора купли-продажи от 27.12.2001.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.11.2011 и ему присвоен кадастровый номер 63:01:0000000:19533 (т.1 л.д.175).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 23.11.2012 кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:01:0000000:19533 составляла на дату выписки 35082268 руб. 18 коп. (т.1 л.д.10-11).

Кадастровая стоимость определена уполномоченным органом на основании постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктом Самарской области".

Согласно кадастровой выписке о земельном участке кадастровый номер 63:01:0000000:19533, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкая, д.33, от 09.08.2013 кадастровая стоимость земельного участка на дату составления выписки составляет 3719748 руб. 66 коп. (т.1 л.д.12-13).

Кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:01:0000000:19533 установлена постановлением Правительства Самарской области N 9 от 22.01.2013. Кадастровая оценка земель, утвержденная постановлением Правительства Самарской области N 9 от 22.01.2013, произведена по состоянию на 01.01.2011.

Постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13.11.2013 утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области. Согласно указанному постановлению Правительства Самарской области кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 63:01:0000000:19533 площадью 3295,4 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкая, д.33, составляет 33509439 руб. 67 коп. Указанное постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, для целей налогообложения - с 1 января 2014 года.

Кадастровая оценка земель, утвержденная постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13.11.2013, произведена по состоянию на 01.01.2013.

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему земельного участка, действующей в 2012 году и в течение периода с 01.01.2013 по 01.01.2013, не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному истцом отчету независимого оценщика по состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 63:01:0000000:19533 площадью 3295,4 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкая, д.33, составляет 7985000 руб., по состоянию на 01.01.2013 - 7952000 руб. (т.1 л.д.44-85).

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд в связи с увеличением размера земельного налога, определяемого исходя кадастровой стоимости земельного участка, с требованием об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в размере его рыночной стоимости на период 2012 года и с 01.01.2013 по 01.07.2013 в целях пересчета земельного налога, подлежащего уплате в указанный налоговый период.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 по делу N А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Кроме того, согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, поскольку истец обратился в суд 31.07.2014, кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка в размере его рыночной стоимости может применяться для целей налогообложения только с 01.01.2014.

Поэтому в силу прямого указания закона суд не вправе устанавливать кадастровую стоимость принадлежащего истцу земельного участка на указанный истцом период. При этом причина, по которой истец не оспорил кадастровую стоимость земельного участка, определенную при постановке его на кадастровый учет в соответствии с положениями постановлением Правительства Самарской области N 473 от 10.12.2008, не может служить основанием для неисполнения судом требований указанных норм права.

Кроме того, постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13.12.2013 утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, в том числе и земельного участка, принадлежащего истцу, которая подлежит применению с 01.01.2014.

При указанных обстоятельствах и в соответствии с указанными нормами права, требование истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости на период до обращения с указанным требованием в суд удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 5 ноября 2014 года по делу N А55-18002/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Наливалкина Павла Валерьевича - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

Е.М.Балакирева Е.А.Терентьев