Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2015 г. N 09АП-48275/14

г. Москва

16 января 2015 г.

Дело N А40-84116/14

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Лепихина Д.Е., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Берхамовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.09.2014 по делу N А40-84116/14, принятое судьей Поздняковым В.Д. (шифр судьи 93-485)

по заявлению ОАО "Федеральная пассажирская компания" (107078, г.Москва, ул. Маши Порываевой, д. 34)

к ФГБУ "ФКП Росреестра"

о признании незаконным отказа, оформленного решением от 17.03.2014 N 77/601/14-33884 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости на объекте недвижимости - здание сборно-разборное (ангар N 10), площадью 75,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, МЖД, Ярославское, 4-й км., стр. 5, и обязании внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и выдаче кадастрового паспорта в отношении объекта недвижимости

при участии:

от заявителя:	Столяров П.Н. по доверенности от 29.07.2014;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.09.2014, принятым по данному делу, удовлетворены требования ОАО "Федеральная пассажирская компания" (далее - заявитель, Общество) о признании незаконным отказ Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве, оформленного решением от 17.03.2014 N 77/601/14-33884 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости на объекте недвижимости - здание сборно-разборное (ангар N 10), площадью 75,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, МЖД, Ярославское, 4-й км., стр. 5,и обязании Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве (ОГРН 1027700485757) в течении месячного срока со дня вступления в законную силу решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и выдаче кадастрового паспорта в отношении указанного объекта недвижимости.

При этом суд исходил из того, что отказ ФГБУ "ФКП Росреестра" нарушает требования действующего законодательства, а также права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, выслушав представителя заявителя, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 03.12.2013 ОАО "ФПК" обратилось в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве с заявлением (вх. N 77-0-1-22/3003/2013-25485) о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости здание сборно-разборное (ангар N 10), имеющим местоположение: г. Москва, МЖД, Ярославское направление, 4-й км, стр.5. и выдаче повторного кадастрового паспорта.

По результатам рассмотрения заявления Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве принято решение N 77/601/13-110994 от 16.12.2013 о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта в связи отсутствием в Государственном кадастре недвижимости актуальных сведений об объекте, решением от 17.03.2014 N 77/601/14-33884 отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и выдаче кадастрового паспорта на объект.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемый отказ противоречит нормам и положениям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости). К уникальным характеристикам такого объекта недвижимости как здание относятся кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в ГКН, адрес, площадь (п. 2, 4, 6 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре недвижимости).

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Закона N 221-ФЗ ведение ГКН осуществляется на основе принципов единства технологии, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, а также сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В силу положений ч. 1 ст. 23 Закона N 221-ФЗ учет изменений объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Как следует из системного толкования ч. ч. 1 и 3 ст. 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре недвижимости или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 Закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре недвижимости.

Объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст. 7 Закона N 221-ФЗ состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу Закона о кадастре недвижимости или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 Закона о кадастре недвижимости особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона, не является самостоятельным основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости.

Однако отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме в силу положений ч. 11 ст. 45 Закона N 221-ФЗ не может служить основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации.

В соответствии с п. 8 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 г. N 1 (далее - Порядок), орган кадастрового учета в целях организации работ по передаче копий технических паспортов объектов технического учета направляет в организацию технической инвентаризации письменный запрос о представлении перечня объектов технического учета, в отношении которых такой организацией изготовлены технические или кадастровые паспорта.

В силу п. 39 Порядка сведения об объекте технического учета, содержащиеся в копии технического паспорта, включаются в раздел ГКН - Реестр объектов недвижимости с учетом состава сведений, установленного ст. 7 Закона N 221-ФЗ.

Довод подателя апелляционной жалобы о правомерности принятого им ненормативного правового акта со ссылкой ст. 45 Закона N 221-ФЗ рассмотрен и обоснованно отклонен арбитражным судом первой инстанции как несостоятельный, поскольку каких-либо препятствий для внесения сведений в кадастр при наличии всех необходимых сведений в представленном заявителем кадастровом паспорте ответчику создано не было.

Факт не направления органами технического учета в орган кадастрового учета документов по рассматриваемому объекту в рамках межведомственного взаимодействия сам по себе не имеет правового значения с учетом обстоятельств настоящего дела, при наличии в кадастровом паспорте объекта всех необходимых сведений о нем.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В настоящем случае, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции в соответствии с приведенной нормой Кодекса сделал правомерный вывод о необходимости удовлетворения заявленных ОАО "Федеральная пассажирская компания" требований.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае в соответствии с приведенной нормой АПК РФ суд первой инстанции правомерно обязал Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве в течении месячного срока со дня вступления в законную силу решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и выдаче кадастрового паспорта в отношении объекта недвижимости - Склад, площадью 762,2 кв.м., расположенном по адресу: г. Москва, ул.Грузинский Вал., д.9 стр. 3.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционный суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.09.2014 по делу N А40-84116/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

Д.Е. Лепихин Л.Г. Яковлева