Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 г. N 12АП-12387/14

г. Саратов

20 января 2015 г.

Дело N А57-17225/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калинкиной К.Н.,

при участии в судебном заседании представителя конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Авангард" Ефремова Антона Васильевича Багдасаровой М.В., действующей на основании доверенности от 02.06.2014, представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области Исаева С.С., действующего на основании доверенности от 15.10.2014 N 09-09-07/6067,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 октября 2014 года по делу N А57-17225/2014 (судья Землянникова В.В.)

по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Авангард" (412370, Саратовская область, р.п. Самойловка, пер. Театральный, 2, ОГРН 1106440000325, ИНН 6431004748) Ефремова Антона Васильевича (г. Саратов, регистрационный номер 9360, ИНН 6452099978580),

заинтересованное лицо: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (410029, г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 54/60, ОГРН 1026403680632, ИНН 6455003817)

о признании недействительным решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, об обязании предоставить статистическую отчётность,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее - ООО "Авангард", общество) Ефремов Антон Васильевич (далее - конкурсный управляющий Ефремов А.В., заявитель) с заявлением о признании недействительным решения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (далее - Саратовстат, орган государственной статистики) об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, изложенном в сообщении от 12.05.2014 N 16-02-05/3001, об обязании Саратовстата предоставить конкурсному управляющему Ефремову А.В. статистическую отчётность ООО "Авангард" как сельскохозяйственного производителя, предоставленную ООО "Авангард" за период с 2011 года по настоящее время.

Решением суда первой инстанции от 27 октября 2014 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал отказ Саратовстата, изложенный в сообщении от 12.05.2014 N 16-02-05/3001, незаконным, обязал орган государственной статистики предоставить конкурсному управляющему Ефремову А.В. статистическую отчётность ООО "Авангард" как сельскохозяйственного производителя, предоставленную ООО "Авангард" за период с 01.01.2011 по 11.04.2014.

Саратовстат не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Представитель конкурсного управляющего Ефремова А.В. в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.04.2014 по делу N А57-4303/2013 ООО "Авангард" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства - конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.04.2014 по делу N А57-4303/2013 конкурсным управляющим утвержден Евремов Антон Васильевич.

30.04.2014 конкурсный управляющий Ефремов А.В. обратился в Саратовстат с заявлением от 29.04.2014 о предоставлении статистической отчётности ООО "Авангард" как сельхозпроизводителя, представленной обществом с 2011 года.

Письмом от 12.05.2014 N 16-02-05/3001 орган государственной статистики сообщил заявителю, что ООО "Авангард" предоставляло отчетность по форме фермер-1 "Сведения об итогах сева под урожай" за 2011, 2012, 2013 годы, однако указал, что первичные статистические данные, представленные отчитывающимися организациями, используются исключительно в статистических целях для агрегирования статистических данных и получения сводной официальной статистической информации и не могут быть использованы в контрольных и фискальных целях.

Конкурсный управляющий Ефремов А.В., полагая, что отказ Саратовстата в предоставлении испрашиваемых сведений о должнике - ООО "Авангард" является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, принимая во внимание, что действующее законодательство не содержит запрета на получение лицом информации, касающейся его самого, учитывая право конкурсного управляющего на получение сведений, касающихся имущественного положения должника, пришел к выводу, что отказ органа государственной статистики в предоставлении испрашиваемых сведений противоречит закону и нарушает права заявителя, создавая препятствия в осуществлении конкурсным управляющим его деятельности.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными.

Частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

В силу пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Названные лица и органы представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Пунктом 1 статьи 66 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ предусмотрено право временного управляющего на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

Статьями 66, 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ установлен открытый перечень прав временного и конкурсного управляющего в части истребования любой информации о должнике и его имуществе, необходимой для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что испрашиваемые конкурсным управляющим Ефремовым А.В. сведения касаются имущественного положения должника - ООО "Авангард", необходимы для анализа финансового состояния общества и выявления признаков преднамеренного банкротства, то есть отвечают критерию необходимости для осуществления полномочий арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции обоснованно отклонена ссылка Саратовстата на положения Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ), согласно которым первичные статистические данные, содержащиеся в формах государственного статического наблюдения, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации.

Статистическая отчетность ООО "Авангард", имеющаяся в распоряжении Саратовстата, представлена в орган государственный статистики самим обществом.

Ни Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ, ни Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ не содержат запрета на предоставление лицу информации, касающейся его самого, из государственной информационной системы.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования конкурсного управляющего Ефремова А.В. и признал отказ Саратовстата в предоставлении статистической отчётности ООО "Авангард" как сельхозпроизводителя, представленной обществом с 2011 года, незаконным.

В апелляционной жалобе орган государственной статистики указывает, что в соответствии с Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 N 367, а также Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855, запрашиваемые первичные статистические данные не могут быть использованы для финансового анализа организации-банкрота.

Суд апелляционной инстанции считает данный довод несостоятельным.

Согласно пункту 4 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа финансовый анализ проводится, в том числе, на основании статистической отчетности.

Пунктом 2 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства определено, что при проведении арбитражным управляющим проверки за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства исследуются, в том числе, перечень имущества должника на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также перечень имущества должника, приобретенного или отчужденного в исследуемый период (подпункт д), иные учетные документы, нормативные правовые акты, регулирующие деятельность должника (пункт н).

На основании изложенного апелляционная коллегия приходит к выводу, что поскольку статистические учетные документы о производстве сельскохозяйственной продукции, касающиеся ООО "Авангард", содержат сведения об имуществе указанного общества, приобретенном (произведенном) в течение исследуемого периода, они могут быть использованы конкурсным управляющим для проведения финансового анализа должника.

Довод Саратовстата о том, что Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ не допускает возможность предоставления органами государственной статистики копий отчетов по формам федерального статистического наблюдения третьим лицам, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку в рассматриваемом случае сведения ООО "Авангард" не может быть признано третьим лицом, так как соответствующая отчетность представлена самим обществом.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 октября 2014 года по делу N А57-17225/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.А. Кузьмичев М.Г. Цуцкова