Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2015 г. N 11АП-18939/14

г. Самара

21 января 2015 г.

Дело N А65-19795/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Корнилова А.Б., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стражниковой Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2015 года в помещении суда апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "НУРан-Пласт" Шакирова И.М.

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 октября 2014 года по делу N А65-19795/2014 (судья Ситдиков Б.Ш.),

принятое по заявлению временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "НУРан-Пласт" (ОГРН 1071690042192, ИНН 1616017437) Шакирова И.М., г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным отказа в выдаче документов,

УСТАНОВИЛ:

Временный управляющий общества с ограниченной ответственностью "НУРан-Пласт", г.Казань Шакиров И.М. (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по РТ, Росреестр) о признании незаконным отказа Управления Росреестра по РТ в выдаче временному управляющему ООО "НУРан-Пласт" копии акта внесения имущества в счет уставного капитала от 02.07.2007, копии протокола общего собрания N 1/11 от 30.05.2011, копии протокола общего собрания N 2/11 от 30.05.2011, об обязании выдать временному управляющему копию акта внесения имущества в счет уставного капитала от 02.07.2007, копии протокола общего собрания N 1/11 от 30.05.2011, копии протокола общего собрания от 30.05.2011 N 2/11 (т.1 л.д.3-5).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.10.2014 по делу N А65-19795/2014 в удовлетворении заявления отказано (т.1 л.д.74-77).

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий общества просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.4 л.д.2-4).

Росреестр апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в Высокогорский отдел Управления Росреестра по РТ с запросом о предоставлении документов, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности ООО "НУРан-Пласт" на объекты недвижимости, отраженные в выписке ЕГРП от 25.06.2014.

В ответ на данный запрос Росреестром выдана копия договора купли-продажи земельного участка и нежилого помещения от 15.10.2007, в выдаче копии акта внесения имущества в счет уставного капитала от 02.07.2007, протокола общего собрания N 2/11 от 30.05.2011, протокола общего собрания N 1/11 от 30.05.2011, регистрирующим органом отказано (т.1 л.д.9-11).

В обоснование отказа регистрирующий орган указал, что запрашиваемые документы, а именно: акт внесения имущества в счет уставного капитала от 02.07.2007, протокол общего собрания от 30.05.2011 N 2/11, протокол общего собрания от 30.05.2011 N 1/11 не являются договором или иными документами, выражающими содержание односторонней сделки, тогда как орган по государственной регистрации прав выдает правообладателям по их заявлениям в письменной форме копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

Не согласившись с указанным отказом в предоставлении документов, заявитель обратился с жалобой в Управление Росреестра по РТ, по результатам жалобы вынесено решение от 25.07.2014 N п-081 об отказе в удовлетворении жалобы (т.1 л.д.14-15).

В обоснование отказа в удовлетворении жалобы, регистрирующий орган указал, что выдача копии с копий документов, помещенных в дело правоустанавливающих документов, не предусмотрена действующим федеральным законодательством. В связи с тем, что в дела правоустанавливающих документов на интересующие заявителя объекты недвижимости в соответствии с установленными требованиями были помещены копии правоустанавливающих документов, выдать копии с копий этих документов не представляется возможным.

Заявитель, не согласившись с указанными отказами в выдаче документов, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе запрашивать сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления предоставляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы. Положения статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" наделяют арбитражного управляющего правом- получать от регистрирующего органа любые сведения о должнике, в том числе сведения, в отношении которых не установлен порядок их предоставления. В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества. Ссылка Росреестра на то, что запрашиваемые арбитражным управляющим документы не подпадают под перечень документов, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не соответствует действительности. В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В силу вышеуказанной нормы ГК РФ внесение недвижимого имущества в уставный капитал общества является сделкой, совершенной в простой письменной форме и оформленной в виде акта внесения имущества в уставной капитал и протокола общего собрания участников общества, поскольку данная сделка влечет возникновение права собственности общества на вносимое в уставный капитал недвижимое имущество.

Заявитель указывает, что доводы Росреестра, что запрашиваемые документы не являются договорами или иными документами, выражающими содержание односторонней сделки, являются несостоятельными.

Поскольку в силу положений статьи 8, 9 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрирующий орган обязан по заявлению арбитражного управляющего выдавать документы, выражающие содержание сделок должника, отказ Высокогорского отдела Управления Росреестра по РТ в выдаче запрашиваемых арбитражным управляющим документов, является незаконным.

Заявитель указывает, что незаконный отказ Росреестра в предоставлении запрашиваемых документов препятствует арбитражному управляющему в осуществлении полномочий, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", в том числе полномочий по оспариванию сделок должника с недвижимым имуществом.

В силу положений части 5 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Из пункта 2 названной статьи следует, что в случае, если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в Едином государственном реестре прав отсутствуют запрашиваемые сведения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, выдает или направляет обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений.

Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжаловано в судебном порядке.

В силу положений пункта 3 статьи 9 Закона N 122-ФЗ к компетенции органов по государственной регистрации относится помимо прочего также выдача в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

Законом N 122-ФЗ установлено два вида сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, а именно: общедоступные сведения и сведения ограниченного доступа.

Общедоступные сведения предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, по запросам любых лиц.

Закон N 122-ФЗ ограничил перечень лиц, которым могут быть выданы копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме: нотариусы в связи с истребованием сведений и документов, необходимых для совершения нотариального действия, правообладатель, его законный представитель, лицо, получившее доверенность от правообладателя или его законного представителя (абзацы 13, 14 пункта 3 статьи 7 Закона N 122-ФЗ).

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.05.2014 по делу N А65-7198/2014 в отношении общества с ограниченной ответственностью "НУРан-Пласт" введена процедура наблюдение. Временным управляющим утвержден Шакиров И.М.

Заявитель обратился в Высокогорский отдел Управления Росреестра по РТ с запросом о предоставлении документов, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности ООО "НУРан-Пласт" на объекты недвижимости, отраженные в выписке ЕГРП от 25.06.2014 г.

В ответ на данный запрос Росреестром выдана копия договора купли-продажи земельного участка и нежилого помещения от 15.10.2007, а в выдаче копии акта внесения имущества в счет уставного капитала от 02.07.2007, протокола общего собрания от 30.05.2011 N 2/11, протокола общего собрания от 30.05.2011 N 1/11, регистрирующим органом, отказано.

Суд первой инстанции правомерно признал доводы заявителя необоснованными, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Пунктами 1 и 2 статьи 66 Закона о банкротстве предусмотрено, что временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Указанные нормы законодательства не ограничивают права временного управляющего на получение от регистрирующего органа сведений и информации о принадлежащем должнику имуществе, в том числе имущественных правах.

Между тем, запрошенные заявителем документы не являются договорами или иными документами, выражающими содержание односторонней сделки.

Вышеуказанные документы, предусмотренные статьей 19 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО), в силу статьи 37 Закона об ООО являются актами органа управления обществом, которые наряду со сделками признаются статьей 8 ГК РФ самостоятельным основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

К таким документам при их предоставлении на государственную регистрацию в качестве оснований возникновения права применяются требования, определенные абзацем 4 пункта 18 Закона N 122-ФЗ, согласно которому необходимые для государственной регистрации прав иные документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество), представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Выдача копий с копий документов, помещенных в дело правоустанавливающих документов, не предусмотрено действующим федеральным законодательством.

В связи с тем, что в дела правоустанавливающих документов на интересующие заявителя объекты недвижимости в соответствии с установленными требованиями были помещены копии правоустанавливающих документов, регистрирующий орган обоснованно отказал заявителю в выдаче документов.

Государственный орган отвечает за достоверность документов, с которых изготавливаются копии.

В рассматриваемом случае регистратору представлены обществом копии документов, с которых заявитель просил изготовить копии.

Регистратор не может отвечать за достоверность представленных обществом копий документов.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 4 Федерального закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. Основанием для внесения записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (пункт 1 статьи 11). Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 2 статьи 11).

Согласно статье 2 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Пунктом 4 названного Положения предусмотрено, что Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы - управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Судом первой инстанции из Инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республики Татарстан истребовано регистрационное дело ООО "НУРан-Пласт".

В материалах регистрационного дела имеются подлинники затребованных заявителем документов.

Суд первой инстанции установил, что заявитель не обращался в налоговый орган за предоставлением данных документов.

В судебного заседания в суде первой инстанции представителю заявителя переданы надлежащим образом заверенные налоговым органом копии истребуемых документов.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 октября 2014 года по делу N А65-19795/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "НУРан-Пласт" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

А.Б. Корнилов В.В. Кузнецов