Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 г. N 12АП-12945/14

г. Саратов

20 января 2015 г.

Дело N А12-22599/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "15" января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.01.2015.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Волгоспецавторемонтный центр" (ОГРН 1023403427871, ИНН 3444101849, адрес местонахождения: 403003, Волгоградской область, р.п. Городище, ул. Дорожников, д. 13)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 октября 2014 года по делу N А12-22599/2014 (судья Маслова И.И.)

по заявлению закрытого акционерного общества "Волгоспецавторемонтный центр" (ОГРН 1023403427871, ИНН 3444101849, адрес местонахождения: 403003, Волгоградской область, р.п. Городище, ул. Дорожников, д. 13)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, адрес местонахождения: 400050, г. Волгоград, ул. им. Ткачева, 20 Б)

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298, адрес местонахождения: 400001, г. Волгоград, ул. Калинина, д. 4)

Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1023405367017, ИНН 3403300926, адрес местонахождения: 403003, Волгоградская область, р.п. Городище, пл. 40-летия Сталинградской битвы, д. 1)

Администрации р. п. Городище Волгоградской области (адрес местонахождения: 403003, Волгоградская область, р.п. Городище, пл. 40-летия Сталинградской битвы, д. 1)

о признании незаконными действий,

с участием заинтересованных лиц: Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1023405369679, ИНН 3403300683, адрес местонахождения: 403003, Волгоградская область, р.п. Городище, пл. 40-летия Сталинградской битвы, д. 1)

закрытого акционерного общества "Автомашцентр" (ОГРН 1023402986111, ИНН 3443036548, адрес местонахождения: 403003, Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Дорожников, д. 13),

при участии в судебном заседании представителей:

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось закрытое акционерное общество "Волгоспецавторемонтный центр" с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, Администрации р.п. Городище Волгоградской области о признании незаконными действий, совершенных 05.03.2008, по изменению категории земельного участка, с кадастровым номером 34:03:230005:0395, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Дорожников, 13, с категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на категорию земель - земли населенных пунктов; обязании изменить категорию земельного участка, с кадастровым номером 34:03:230005:0395, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Дорожников, 13, с категории земель - земли населенных пунктов на категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Заявитель также ходатайствовал о восстановлении процессуального срока на обжалование действий, совершенных 05.03.2008, по изменению категории земельного участка, с кадастровым номером 34:03:230005:0395, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Дорожников, 13, с категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на категорию земель - земли населенных пунктов. Ходатайство о восстановлении процессуального срока заявитель обосновал тем, что впервые узнал о нарушении прав из ответа ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области от 06.06.2014 N НБ-3038/2014, полученного 18.06.2014.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области и закрытое акционерное общество "Автомашцентр".

Решением от 27 октября 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области отказал в удовлетворении требований закрытого акционерного общества "Волгоспецавторемонтный центр" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, Администрации р.п. Городище Волгоградской области о признании незаконными действий, совершенных 05.03.2008, по изменению категории земельного участка, с кадастровым номером 34:03:230005:0395, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Дорожников, 13, с категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на категорию земель - земли населенных пунктов; об обязании изменить категорию земельного участка, с кадастровым номером 34:03:230005:0395, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Дорожников, 13, с категории земель - земли населенных пунктов на категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

ЗАО "Волгоспецавторемонтный центр" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 06.03.2007 N 220 заявителю предоставлен земельный участок площадью 34849 кв. м. (земли промышленности), с кадастровым номером 34:03:230005:0395, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Дорожников,13, в аренду сроком на 49 лет, для размещения производственной базы.

Между Администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области (арендодатель) и ЗАО "Волгоспецавторемонтный центр" (арендатор) заключён договор от 14.03.2007 N 18/07 аренды земельного участка, с кадастровым номером 34:03:230005:0395, площадью 34849 кв. м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Дорожников,13, для размещения производственной базы (категория земель -земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения), сроком на срок 49 лет, не прошедший до настоящего времени государственную регистрацию.

Постановлением Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области N 611 от 26.03.2009 "О внесении изменений в постановление администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области N 220 от 06.03.2007 "О предоставлении в аренду земельного участка в р.п. Городище, ул. Дорожников, 13 внесены изменения в пункт 2 постановления Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области N 220 от 06.03.2007: вместо "Предоставить ЗАО "Волгоспецавторемонтный центр" земельный участок, площадью 34849,0 кв. м. (земли промышленности) с кадастровым номером 34:03:23:00:05:0395..." следует читать: "Передать ЗАО "Волгоспецавторемонтный центр" земельный участок, площадью 34849,0 кв.м. (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером 34:03:23:00:05:395...".

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 21.10.2008 N 2-03-01/08-9315 спорный земельный участок отнесен к категории земель - земли населённых пунктов, с разрешенным видом использования - для размещения производственной базы.

Полагая, что данные изменения не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ЗАО "Волгоспецавторемонтный центр" в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 "Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В данном случае трехмесячный срок обращения в суд заявителем пропущен, поскольку спорный земельный участок отнесен к категории земель - земли населённых пунктов в 2008 году, а в суд заявление подано в июне 2014 года.

Заявитель ходатайствовал о восстановлении процессуального срока на обжалование действий, совершенных 05.03.2008, по изменению категории земельного участка, с кадастровым номером 34:03:230005:0395, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Дорожников, 13, с категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на категорию земель - земли населенных пунктов.

Ходатайство о восстановлении процессуального срока заявитель обосновал тем, что впервые узнал о нарушении прав из ответа ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области от 06.06.2014 N НБ-3038/2014, полученного 18.06.2014.

Судом первой инстанции не установлено каких-либо причин, объективно препятствовавших обращению Общества в арбитражный суд с заявлением об обжаловании действий в рамках срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Довод Общества о том, что о нарушении своих прав оно узнало лишь 18.06.2014, отклонен, как противоречащий материалам дела.

При рассмотрении дела N А12-7209/2013 до вынесения Арбитражным судом Волгоградской области решения от 19.07.2013 заявителю из письма ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области N НБ-3300/2013 от 21.06.2013 стало известно об изменении 05.03.2008 в государственном кадастре недвижимости категории спорного земельного участка с категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на категорию земель - земли населенных пунктов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестности заявителя, при обосновании своих доводов и отсутствии объективных причин пропуска срока.

Апелляционный суд признал выводы суда первой инстанции относительно пропуска срока на обжалование действий государственного органа в суд правомерными.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 N 9316/05, от 19.04.2006 N 16288/05, и отказ в удовлетворении ходатайства о пропуске процессуального срока являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления.

При этом следует учесть, что заявитель не лишен права защитить свои права в ином порядке и отказ в удовлетворении требований по настоящему делу не может повлиять на рассмотрение уже начатых споров.

Арбитражным судом Волгоградской области по делу N А12-7209/2013 с участием тех же сторон дана правовая оценка законности перевода спорного земельного участка из одной в другую категорию земель.

О необходимости исследования и разрешения данного вопроса указано в Постановлении АС Поволжского округа от 24.12.2014 г. по указанному делу.

Доводы заявителя по настоящему делу являются предметом рассмотрения по делу N А12-7209/2013.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 октября 2014 года по делу N А12-22599/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

А.В. Смирников М.Г. Цуцкова