Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2015 г. N 12АП-12873/14

г. Саратов

27 января 2015 г.

Дело N А06-7058/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "26" января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.01.2015.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Веряскиной С.Г., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дергачевой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Астраханской области, г. Астрахань (ИНН 3018013879 ОГРН 1043007262870),

на решение арбитражного суда Астраханской области от "27" октября 2014 года по делу N А06-7058/2014, судья Г.А. Плеханова

по заявлению Котельниковой Людмилы Анатольевны, г. Астрахань (ИНН 3018010990)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Астраханской области, г. Астрахань (ИНН 3018013879 ОГРН 1043007262870)

о признании недействительным решения от 14.06.2011 года об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ,

о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2113023014311 от 14.06.2011 года,

об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 - Махнина Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратилась Котельникова Людмила Анатольевна обратилась (Заявитель, Котельникова Л.А.) в с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Астраханской области (МИФНС России N 5 по Астраханской области, Ответчик) о признании недействительным решения от 14.06.2011 года об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2113023014311 от 14.06.2011 года, об обязании устранить допущенные нарушения.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 27 октября 2014 года заявленные требования удовлетворены в части, а именно в части признания недействительным Решения Межрайонной инспекция ФНС России N 5 по Астраханской области от 14.06.2011 года, производство по делу прекращено, признана недействительной запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2113023014311 от 14.06.2011 года об исключении Некоммерческой организации гаражный кооператив "Речник" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, инспекция обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, МИФНС России N 5 по Астраханской области 14.06.2014 г. внесла запись в ЕГРЮЛ номер 2113023014311 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа.

В ЕГРЮЛ содержатся сведения о документах, представленных для внесения указанной выше записи: справка об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения по банковским счетам или об отсутствии у ЮЛ открытых банковских счетов N 22-С от 10.12.1999 г. и справка о непредставлении ЮЛ в течении последних 12 месяцев документов отчетности N 22-О от 10.12.1999 г.

Заявитель, не согласившись с действиями регистрирующего органа по внесению записи о его исключении из ЕГРЮЛ, обжаловал их в судебном порядке.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела видно, что Заявитель узнал об исключении его из ЕГРЮЛ, обратившись в Управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани с заявлением о продлении данного договора. На стадии продления договора аренды земельного участка, стало известно, о наличии записи в ЕГРЮЛ об исключении общества из реестра, и на этом основании была получена выписка N 1188 от 11.06.2014 года из ЕГРЮЛ.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал причины пропуска срока уважительными в связи с чем, правомерно удовлетворил ходатайство о восстановлении срока на обжалование действий по внесению записи в ЕГРЮЛ.

По факту признания недействительной записи за регистрационным номером 2113023014311 от 14.06.2011 года об исключении Некоммерческой организации гаражный кооператив "Речник" из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При одновременном наличии всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Инспекция представило в качестве доказательств правомерности исключения юридического лица из ЕГРЮЛ справку N 22-О о непредставлении юридическим лицом в течении 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации по форме 3025, из которой следует, что отчетность не представляется (л.д.56) и справку N 22-С об отсутствии в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов по форме 3025, из которой следует, что расчетные счета отсутствуют (л.д.57)

Доказательств того, что одновременно с принятием решения N 22 от 18.02.2011 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.54) были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений в материалы дела не представлено.

По мнению судебной, коллегии, отсутствие открытых банковских счетов само по себе не способно свидетельствовать о том, что кооператив прекратил осуществлять свою деятельность.

В Постановлении от 06.12.2011 N 26-П Конституционный суд Российской Федерации указал, что критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление некоммерческой организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности, при том, что в силу действующего законодательства налоговые органы не вправе определять, прекратила ли некоммерческая организация фактически осуществлять свою уставную деятельность.

В данном случае кооператив является некоммерческим юридическим лицом, в связи с чем, не был обязан иметь расчетные банковские счета. Таким образом, отсутствие у кооператива банковских счетов не могло являться достаточным основанием, необходимым для его исключения из ЕГРЮЛ.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что установление Законом N 129-ФЗ возможности регистрирующим органом вносить во внесудебном порядке записи в ЕГРЮЛ об исключении юридических лиц, фактически прекративших осуществление своей деятельности, имеет своей целью соблюдение принципа достоверности сведений государственного реестра как информационного ресурса. В связи с этим, процедура регламентированная положениями статей 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом документации налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов.

Суд также отмечает, что согласно выше приведенным положениям Закона N 129-ФЗ принятое налоговым органом решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не влечет последующую обязанность налоговой службы вносить в ЕГРЮЛ соответствующую запись об исключении юридического лица, если налоговым органом самостоятельно будет установлено, что такое юридическое лицо фактически продолжает осуществление своей деятельности (то есть налоговая служба не должна вносить запись об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и при отсутствии заявлений заинтересованных лица, поданных в порядке пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что кооператив на момент исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц, являлся фактически действующим юридическим лицом, в связи с чем, исключение инспекцией кооператива из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность, является незаконным, поскольку принято при отсутствии у заявителя признаков недействующего юридического лица.

Более того, следует отметить тот факт, что основанием для внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра является решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которое регистрирующим органом не принималось.

Между тем, регистрирующий орган МИФНС России N 5 по Астраханской области внес запись в ЕГРЮЛ об исключении недействующего юридического лица при отсутствии соответствующего решения об исключении.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого, не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Астраханской области от "27" октября 2014 года по делу N А06-7058/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

С.Г. Веряскина М.Г. Цуцкова