Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2015 г. N 13АП-28069/14

г. Санкт-Петербург

05 февраля 2015 г.

Дело N А56-43077/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Есиповой О.И.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой В.В.

при участии в заседании:

от заявителя: Денисенко Т.К. - по доверенности от 15.01.2015, Богданова Т.А. - по доверенности от 15.12.2014;

от заинтересованного лица: Черемисинова Л.Б. - по доверенности от 29.12.2014 N 05/31801;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28069/2014) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2014 по делу N А56-43077/2014 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению ООО "Выборг-транс", место нахождения: 188800, Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, п. Таммисуо, вдоль дороги "Выборг-Смирново" (слева), ОГРН 1024700875341,

к Выборгской таможне

о признании незаконными действий

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Выборг-транс" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Выборгской таможни (далее - таможня, таможенный орган) по отказу в выпуске товаров по транзитной декларации в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по книжке МДП N ХВ 75467842, путем внесения в книжку МДП N ХВ 75467842 записи "отказано в выпуске, причина не приняты необходимые меры обеспечения соблюдения таможенного транзита" и запросе предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, предусмотренного пунктом 1 статьи 217 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Решением суда от 10.10.2014 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, таможня направила апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение от 10.10.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения требований заявителя, так как сумма обеспечения по книжке МДП (60 000 евро) была недостаточная для обеспечения соблюдения таможенного транзита.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представители заявителя позицию таможенного органа не признали по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, согласно которому Общество считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы таможни несостоятельными.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 05.06.2014 на таможенный пункт МАПП Торфяновка Выборгской таможни из Финляндии на таможенную территорию Таможенного союза прибыло грузовое транспортное средство Общества гос.рег.знак В833РВ47/WUB448, перемещающий по процедуре МДП груз - 18 квадроциклов.

В качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза водитель транспортного средства представил таможни книжку МДП N ХВ 75467842, договор перевозки (CMR-накладная) 15796/7696 от 02.06.2014, счет-фактура/упаковочный лист от 14.05.2014 N RBA242.

Согласно представленным документам: грузоотправитель - "ITOCH CORPORATION" (Япония); грузополучатель - ООО "СУЗУКИ МОТОР РУС", таможенный представитель - Общество; перемещаемый товар - квадроциклы торговой марки SUZUKI (код товара по ТН ВЭД 8703211091) в количестве 18 штук общей стоимостью 140 370 долларов США.

Согласно международной товарно-транспортной накладной (CMR) местом погрузки указано КОТКА (Финляндия), "таможня места отправления" - Таможенный пост Ваалимаа (Финляндия), место назначения - Санкт-Петербург.

Таможенная стоимость товара определена обществом по 1 методу определения таможенной стоимости "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".

08.06.2014 с целью помещения товаров под процедуру таможенного транзита таможенному органу предъявлена книжка МДП N ХВ75467842.

Вместе с тем, при регистрации транзитной декларации (книжки МДП) таможенным органом выявлен автоматизированный профиль риска, предусматривающий в качестве меры по минимизации риска таможенный досмотр в объеме 10% и проведение проверки до выпуска товаров с участием должностных лиц подразделений таможни.

По результатам применения мер по минимизации рисков должностными лицами таможни принято решение об отказе в выпуске товаров, водитель транспортного средства уведомлен о принятии мер обеспечения таможенного транзита, предусмотренных пунктом 1 статьи 217 ТК ТС.

Основанием для принятия соответствующего решения послужил расчет таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении перемещаемых товаров в сумме 63 182,18 евро, который произведен в отношении товаров классифицируемых по коду 8703211099 ТН ВЭД ТС по ставке ввозной таможенной пошлины 25%, но не менее 1 евро за 1 куб. см. объема двигателя, и ставке НДС 20%.

Считая действия таможенного органа по отказу в выпуске товаров по транзитной декларации в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по книжке МДП N ХВ 75467842 незаконными, Общество оспорило их в арбитражном суде.

Придя к выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для отказа Обществу в выпуске спорного товара по книжке МДП N ХВ 75467842, суд первой инстанции признал соответствующие действия таможни незаконными.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены принятого по делу решения на основании следующего.

Статьей 182 ТК ТС предусмотрено, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация.

В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в пункте 3 статьи 182 ТК ТС.

Порядок подачи и регистрации транзитной декларации определяется решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 438 "О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита" (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка транзитная декларация представляется на перевозку товаров, перемещаемых от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу, за исключением случаев, когда в качестве транзитной декларации используются документы, предусмотренные международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Таможенный орган отправления принимает в качестве транзитной декларации следующие документы, содержащие сведения, указанные в пункте 3 статьи 182 ТК ТС: книжку МДП, заполненную в соответствии с положениями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (далее - Конвенция МДП) с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами.

Пунктами 4 - 7 Порядка предусмотрено следующее: дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Регистрация транзитной декларации является отдельной таможенной операцией, которую совершают уполномоченные должностные лица таможенного органа отправления.

Таможенный орган регистрирует транзитную декларацию в срок не более двух часов с момента ее подачи.

Регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

В случае перемещения товаров с использованием книжки МДП регистрация транзитной декларации осуществляется должностным лицом таможенного органа отправления путем указания в правом подразделе графы 21 отрывных листов N 1 и N 2 книжки МДП порядкового номера по журналу, форма которого устанавливается законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со статьёй 4 Конвенции МДП грузы, перевозимые с соблюдением процедуры МДП (перевозка грузов от таможни места отправления до таможни места назначения с соблюдением процедуры, так называемой процедуры МДП), освобождаются от уплаты или депозита ввозных или вывозных пошлин и сборов в промежуточных таможнях.

Согласно пункту 1 статьи 8 Конвенции МДП гарантийное объединение (объединение, признанное таможенными органами Договаривающейся Стороны в качестве гаранта для лиц, использующих процедуру МДП) берет на себя обязательство уплачивать причитающиеся ввозные или вывозные пошлины и сборы, а также любые проценты за просрочку, которые могут причитаться в соответствии с таможенными законами и правилами страны, в которой обнаружено нарушение в связи с операцией МДП. Гарантийное объединение обязуется уплачивать упомянутые выше суммы в порядке солидарной ответственности совместно с лицами, с которых причитаются эти суммы.

В силу пункта 2 статьи 8 Конвенции МДП в тех случаях, когда законами и правилами той или иной Договаривающейся Стороны не предусматривается уплата ввозных или вывозных пошлин и сборов, как предусмотрено выше в пункте 1, гарантийное объединение обязуется на подобных же условиях уплатить сумму, равную сумме ввозных или вывозных пошлин и сборов и любых процентов за просрочку.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции МДП установлено, что каждая Договаривающаяся Сторона должна устанавливать максимальный размер сумм, уплаты которых по одной книжке МДП можно требовать от гарантийного объединения на основе положений вышеприведенных пунктов 1 и 2.

В соответствии с "Телетайпограммаой" ФТС РФ от 14.01.2009 N ТФ-33 "О гарантии по книжке МДП на территории Российской Федерации" с 01.01.2009 предел гарантии по книжке МДП на территории Российской Федерации составляет 60 000 евро.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 217 ТК ТС обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов определяется в отношении иностранных товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

При этом пунктом 1 статьи 88 ТК ТС установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, в государстве - члене таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров, но не менее сумм таможенных пошлин, налогов, которые бы подлежали уплате в других государствах - членах таможенного союза, как если бы товар помещался на территориях этих государств - членов таможенного союза под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов. При этом для определения сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов применяется курс иностранной валюты, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Согласно пункту 2 статьи 88 ТК ТС, если при установлении суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов невозможно точно определить сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, их наименовании, количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, сумма обеспечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и (или) их физических характеристик в натуральном выражении (количество, масса, объем или иные характеристики), которые могут быть определены на основании имеющихся сведений, порядок использования которых определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

Таким образом, при исчислении подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов по каждому виду таможенной пошлины, налога (акциз, налог на добавленную стоимость) используются ставки таможенных пошлин, налогов, которые применяются в государствах - членах Таможенного союза, в связи с чем сумма платежа по каждому его виду рассчитывается раздельно по ставкам, применяемым в Российской Федерации, в Республике Беларусь и в Республике Казахстан и по результатам сравнения полученных сумм выбирается максимальная сумма платежа, которая включается в сумму обеспечения и при необходимости используется для расчета последующих сумм платежей.

Как следует из материалов дела, для принятия решения таможни об отказе в выпуске товаров по транзитной декларации в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по книжке МДП N ХВ 75467842 послужил расчет таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении перемещаемых товаров в сумме 63 182,18 евро, произведенный по наивысшим таможенным платежам, действующим в странах Таможенного союза, в отношении товаров классифицируемых по коду 8703211099 ТН ВЭД ТС к которому отнесены: автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили: прочие.

При этом, как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, таможенный орган указал на то, что заявителем не подтвержден заявленный код товара, ввиду того им не определен номинальный размер давления при движении транспортного средства вне дорог не более 100 кПа.

Вместе с тем, в ходе таможенного оформления товаров декларант представил таможенному органу всю необходимую информацию, подтверждающую достоверность заявленный код ТН ВЭД ТС спорного товара, в том числе книжку МДП N ХВ 75467842, договор перевозки (CMR-накладная) 15796/7696 от 02.06.2014, счет-фактура/упаковочный лист от 14.05.2014 N RBA242.

Кроме того, недостающие сведения были в распоряжении таможенного органа после произведенного 100% досмотра (18 квадрациклов, новых, производство Япония, СУЗУКИ, из них 5 штук - модель LT -A750XPCL4, 8 штук - модель LT -A750XPL4, и 5 штук - модель LT-A750XPZL4), факт осуществления которого последним не оспаривается, а потому доводы таможни о непредставлении Обществом необходимых документов в обоснование заявленного кода ТН ВЭД ТС отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные, тем более, что каких-либо дополнительных документов таможенным органом у Общества не запрашивалось.

При таких обстоятельствах, у таможенного органа не имелось оснований для произведения расчета обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 88 ТК ТС, а именно по наивысшим таможенным платежам, действующим в одной из стран Таможенного союза (в данном случае ни в Белоруссии - 25%, ни в Казахстане - 30%).

Более того, таможенная стоимость товара была определена таможней на основании сведений электронного каталога NADA (www/nadaguides.com) -подобраны аналоги, подходящие по году выпуска товара.

Однако вопреки части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) таможня не представила в материалы дела доказательств невозможности использования цены сделки в качестве основы для определения таможенной стоимости и не опровергла достоверность сведений, содержащихся в представленных декларантом документах.

В свою очередь согласно расчету истца, произведенному на основании пункта 1 статьи 88 ТК ТС, исходя из таможенной стоимости "по стоимости сделки с ввозимыми товарами", размер обеспечения уплаты таможенных платежей на спорные товары составил 1 814 526 руб. или 38 338 евро по курсу на 08.06.2014, включая ввозную таможенную пошлину в размере 914 761,92 руб. и НДС - 899 765,82 руб.

На основании изложенного, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для принятия решения о прекращении процедуры МДП путем внесения в книжку МДП N ХВ 75467842 соответствующей записи и предъявления Обществу требования о предоставлении иных гарантий, в связи с чем, руководствуясь частью 2 статьи 201 АПК РФ, правомерно удовлетворил требования заявителя в полном объеме.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения судом не допущено.

Таким образом, принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной коллегии не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы таможни и отмены или изменения принятого по делу решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2014 по делу N А56-43077/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О. И. Есипова

Судьи

Л. В. Зотеева Н. И. Протас