Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2015 г. N 06АП-7181/14

г. Хабаровск

10 февраля 2015 г.

А73-1127/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,

при участии в заседании:

от Министерства социальной защиты населения Хабаровского края; Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации: Маевской О.Б., представителя по доверенности от 30.07.2014 N 2.1 - 11797;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу министерства финансов Хабаровского края

на определение от 5 декабря 2014 года

по делу N А73-1127/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Яцышиной Е.Е.,

по иску муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" (ОГРН 1022701198013; ИНН 2702010934, место нахождения: 680023, г. Хабаровск, ул. Краснореченская, 96)

к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636; ИНН 7710168360), Хабаровскому краю в лице Министерства финансов Хабаровского края, Министерству социальной защиты населения Хабаровского края

третье лицо: краевое государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску",

о взыскании 121 973 877, 91 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании убытков (с учетом уточнений) с Хабаровского края в лице министерства финансов Хабаровского края в сумме 61 846 433, 79 руб., с Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации - в сумме 60 127 44, 12 руб.

В ходе судебного разбирательства третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены КГКУ "Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску" и Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, третьим ответчиком - министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

Вступившим в законную силу решением суда от 27 июня 2014 года с Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации в пользу истца были взыскано 60 127 444, 12 руб., с Хабаровского края в лице министерства финансов Хабаровского края взыскано 53 705 488, 29 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В иске к министерству социальной защиты населения Хабаровского края отказано.

Арбитражным судом Хабаровского края 10.09.2014 были выданы исполнительные листы:

- серия АС 0067673687 - на взыскание с Российской Федерации в лице министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны 60 127 444, 12 руб.,

- серия АС 006767388 - на взыскание с Хабаровского края в лице министерства финансов Хабаровского края - 53 705 488, 29 руб.

12.11.2014 министерство финансов Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до 01.02.2015.

В обоснование заявления сослалось на невозможность исполнения судебного акта до 01.02.2015 по причине отсутствия в бюджете Хабаровского края на 2014 год свободных средств для исполнения решения суда, на отсутствие возможности внесения изменений в сводную бюджетную роспись в виду дефицитности краевого бюджета, на выделение денежных средств на исполнение судебного акта в бюджете 2015 года.

Представитель взыскателя указал на тяжелое финансовое положение предприятия, которое усугубится в случае предоставления отсрочки, на наличие значительной задолженности по оплате различных обязательных платежей, сослался на выписки с расчетных счетов банков, подтверждающих отсутствие денежных средств, на наличие значительного количества исполнительных производств о взыскании с предприятия, на постановление СО по Центральному району г. Хабаровска об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.11.2014 по факту неисполнения обязанности по перечислению налогов в бюджет, основанием которого явилось отсутствие денежных средств у предприятия.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 5 декабря 2014 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта отказано.

В апелляционной жалобе министерство финансов Хабаровского края просит принятый судебный акт отменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда от 27.06.2014 до 01.02.2015.

Отзыв на жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель министерства социальной защиты населения Хабаровского края, министерства финансов Российской Федерации поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Хабаровского края от 5 декабря 2014 года, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Право должника на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта также предусмотрено частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.12.2003 N 467-О, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность, в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Судом первой инстанции установлено, что основанием взыскания с Хабаровского края в лице министерства финансов Хабаровского края убытков в сумме 53 705 488, 29 руб. явилось установленное вступившим в законную силу решением суда бездействие ответчика по поводу финансового обеспечения мер социальной поддержки краевых льготников в 2013 году и отсутствие денежных средств на эти цели в бюджете 2013 года.

Поэтому отсутствие в бюджете 2014 года денежных средств на исполнение судебного акта, основанием которого явилось отсутствие денежных средств в бюджете 2013 года, невозможно признать обстоятельством, затрудняющим исполнение.

Кроме этого, как следует из пунктов 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Следовательно, Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на его счетах.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 5 декабря 2014 года по делу N А73-1127/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

М.О. Волкова И.В. Иноземцев