Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2015 г. N 07АП-12099/14

г. Томск

11 февраля 2015 г.

Дело N А45-8898/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года.

Постановления в полном объеме изготовлено 11 февраля 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е. И. Захарчука

судей: О.Ю. Киреевой

И.И. Терехина

при ведении протокола секретарем судьи Унжаковой Т.В., с использованием аудиозаписи

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: М.Е. Филимонов по доверенности от 04.08.2014 г., удостоверение,

от третьих лиц с самостоятельными требованиями: К(Ф)Х Посашкова В.А - А.Н. Стукач по доверенности от 04.04.2014 г.,паспорт.,

от третьих лиц: Департамент лесного хозяйства Новосибирской области - Е.С. Щербатых по дов. N 111 от 25.12.2014, удостоверение

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы главы крестьянского (фермерского) хозяйства Маркса Василия Андреевича, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Посашкова Вадима Александровича, закрытого акционерного общества "Скала", общества с ограниченной ответственностью "Пономаревское" (07АП-12099/2014)

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17 октября 2014 года по делу N А45-8898/2013

(судья И.В. Лузарева)

по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства Маркса Василия Андреевича, общества с ограниченной ответственностью "Пономаревское" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, при участии третьих лиц: Департамента лесного хозяйства Новосибирской области; Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области; Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новосибирской области; администрация Колыванского района Новосибирской области, ООО "Сибирская лесная компания", ООО "РИТМ"; Курденко Константина Васильевича; Сибирского открытого акционерного общества трубопроводного транспорта нефтепродуктов; ОАО междугородной и между народной электрической связи "Ростелеком" и третьих лиц с самостоятельными требованиями относительно предмета спора: 1) глава крестьянского (фермерского) хозяйства Посашков Вадим Александрович, НСО, п. Краснообск; 2) закрытое акционерное общество "Скала", НСО, Колыванский район, с. Скала

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда, кадастровый (условный) номер 11500321, площадью 1 959 560 000 кв.м., леса первой, второй, третьей группы, расположенного: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Маркс Василий Андреевич и ООО

"Пономаревское" обратились с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда, площадью 1959560000кв.м., леса первой, второй, третьей группы, расположенного: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз.

В процессе рассмотрения дела в него вступили третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Посашков Вадим Александрович и ЗАО "Скала".

Истцы и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, обосновывая заявленные требования иск, ссылаются на то, что спорный участок лесного фонда, полностью налагается на земельные участки 54:10:033702:20, 54:10:033702:3, 54:10:033702:248, категории земель: - земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащий К(Ф)Х Маркс В.А., ООО "Пономаревсвкое", К(Ф)Х Посашкову В.А. - на праве собственности.

ЗАО "Скала" также полагает, что спорный участок лесного фонда накладывается на земельный участок сельскохозяйственного назначения, принадлежащий ЗАО "Скала" на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей НСО N 10-00051.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Маркса Василия Андреевича, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Посашкова Вадима Александровича, закрытого акционерного общества "Скала", общества с ограниченной ответственностью "Пономаревское" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просят решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

По мнению заявителей апелляционной жалобы, суд первой инстанции не применил нормы права подлежащие применению, неверно определены фактические обстоятельства по делу, а так же не рассмотрел заявленные требования.

- государственная регистрация прав на спорные объекты недвижимого имущества осуществлена с нарушением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ;

- доказательства принятия уполномоченным органом решений о переводе земель из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда в материалы дела не представлены;

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель третьего лица, заявляющий самостоятельные требования на предмет поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении, заявил устное ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы для определения границ земельных участков, зарегистрированных в разных государственных реестрах с целью определения границ участка лесного фонда, площадью, площадью 1 959 560 000,0 кв. м., с кадастровым номером 54:10:000000:28, расположенного по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз, установления факта наложения границ спорных земельных участков.

Представитель ответчика и Департамента лесного хозяйства Новосибирской области возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Согласно ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, исходя из предмета и основания заявленного иска, учитывая вопросы, поставленные представителем истца на разрешение эксперту, считает ходатайство о назначении экспертизы не подлежащим удовлетворению.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что право собственности Российской Федерации зарегистрировано ранее, чем истцами зарегистрировано право собственности на спорные земельные участки. Истцом неверно избран способ защиты права.

На основании ч.3 ст.156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие представителей истца, и третьих лиц (Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области; Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ООО "Сибирская лесная компания" ООО "РИТМ"; К.В. Курденко; Сибирского открытого акционерного общества трубопроводного транспорта нефтепродуктов; ОАО междугородной и между народной электрической связи "Ростелеком"; администрация Колыванского района Новосибирской области, ООО "Пономаревское", ЗАО "Скала", извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 17.10.2014, апелляционный суд не ходит оснований для его отмены.

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что участок лесного фонда с кадастровым номером 11500321, расположенный по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз внесен в реестр федерального имущества, что подтверждено выпиской из реестра федерального имущества Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области N СА-3539/04 от 22.04.2004, распоряжением Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области N 503-р от 20.04.2004.

21.05.2004 произведена регистрация права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда кадастровый (условный) номер 11500321, площадью 1 959 560 000,0 кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.905.2004. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации N 54-01/00-84/2004-526 (л.д. 44, 216-219 т.1).

Марксу Василию Андреевичу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 2628854 кв.м, кадастровый номер: 54:10:033702:20 (границы земельного участка установлены при межевании), предоставленный на основании Постановления главы администрации Колыванского района Новосибирской области N 279 от 30.09.1993, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.09.2012 54 АД 715373. В настоящее время за Марксом В.А. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок согласно свидетельству о государственной регистрации права 54АЕ 407140 от 09.07.2014.

ООО "Пономаревское" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 990000 кв.м, кадастровый номер: 54:10:033702:3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.05.2011 г. 54 АД 317402.

Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Посашкову В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 6110704 кв.м., кадастровый номер 54:10:033702:248 с установленными границами земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54АД 851144 от 12.11.2012.

Согласно государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей НСО N 10-00051 АОЗТ "Скала" (правопреемник - ЗАО "Скала") предоставлено 11785 га земель, в т. ч. бесплатно в коллективно-долевую собственность - 9045 га (из них сельскохозяйственных угодий - 8767 га, сенокосов - 1673 га, пастбищ - 900 га, других земель - 17 га), в постоянное бессрочное пользование 2740 га.

Глава К(Ф)Х Маркс В.А., ООО "Пономаревское" и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, глава К(Ф)Х Посашков В.А. и ЗАО "Скала указывают на то, что из-за наложения границ земельных участков, принадлежащих им на праве собственности со спорным земельным участком, их земельные участки утрачивает свои уникальные характеристики и в этом случае не является индивидуально - определенной вещью до изменения его границ и площади.

Вышеизложенные обстоятельства послужили главе К(Ф)Х Марксу В.А., ООО "Пономаревское" и третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, главе К(Ф)Х Посашкову В.А. и ЗАО "Скала основанием для предъявления настоящих требований, поскольку зарегистрированное право Российской Федерации на участок лесного фонда Колыванского сельского лесхоза кадастровый (условный) номер 11500321 нарушает право собственности указанных лиц на принадлежащие им земельные участки.

Выводы суда первой инстанции не противоречат действующему законодательству и материалам дела.

В силу ст.ст. 7, 8 Лесного кодекса РФ 1997 г. все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. К лесным землям относились земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, а к нелесным землям - земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства и иные земли, расположенные в границах лесного фонда.

К землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (ст.101 Земельного кодекса РФ).

Частью 2, 1 ст.214 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п.52 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая изложенное, иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. Правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом, требование о признании отсутствующим зарегистрированного права предполагает рассмотрение вопроса о законности основания его возникновения у ответчика и должно обеспечивать восстановление нарушенных прав истца.

Следуя материалам дела, право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 1 959 560 000,0 кв. м, имеющий местоположение: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз, кадастровый (условный) номер 11500321, зарегистрировано в 2004 году.

Из свидетельства о государственной регистрации N 54-АБ 378267 следует, что основанием для регистрации явились выписка из реестра объектов федерального имущества Территориального управления Министерства имущественных отношений N СА-3539 от 22.04.2004, распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области N 503 от 20.04.2004.

Законность распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области N 503-р от 20.04.2004 "О внесении участка лесного фонда с кадастровым номером 11500321 в реестр федерального имущества" подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-21721/2013 от 08.04.2014.

Из этого следует, что Распоряжение Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области N 503-р от 20.04.2004, было издано с соблюдением требований действующего в момент издания законодательства.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Так, вышеназванным законом установлено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (п.1 ст. 4.2). В случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п.4.4).

Положениями ч.6 ст.47 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно ст.9 Лесного кодекса РФ 1997 г. границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

Как видно из материалов дела, в 1995 г. было проведено лесоустройство Колыванского межхозяйственного лесхоза и установлены границы участков лесного фонда Колыванского межхозяйственного лесхоза. На лесных картах материалов лесоустройства Колыванского межхозяйственного лесхоза нанесены участки лесного фонда.

Право собственности РФ на участок лесного фонда кадастровый (условный) номер 11500321 (54:10:000000:28), площадью 1 959 560 000,0 кв. м, по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз было зарегистрировано в. 2004 г. с учетом требований ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по условному кадастровому номеру на основании материалов лесоустройства.

При регистрации права собственности Российской Федерации лесному фонду Колыванского сельского лесхоза был присвоен кадастровый (условный) номер 11500321.

Лесной участок (участок лесного фонда) площадью 1 959 560 000,0 кв.м., имеющий местоположение: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз изначально относился к государственному лесному фонду, и кому-либо в собственность или во временное пользование не предоставлялся.

По смыслу ч.3 ст.25 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (как в редакции, действовавшей до 01.10.2013, так после указанной даты) допускается кадастровый учет изменений границ и (или) площади земельного участка, определенных со степенью точности, не соответствующей современным требованиям, а также в виде исключения - кадастровый учет земельного участка, образуемого посредством выдела из преобразуемого земельного участка или его раздела, в случаях, если преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах.

В постановлении N 4890/14 от 24.06.2014 Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что поскольку все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, количество пересечений и спорных вопросов по границам и площади каждого такого участка может быть множество.

В постановлении N 4890/14 от 24.06.2014 Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что поскольку все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, количество пересечений и спорных вопросов по границам и площади каждого такого участка может быть множество.

В связи с тем, что лесной участок (участок лесного фонда) площадью 1 959 560 000,0 кв. м, имеющий местоположение: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз изначально относился к государственному лесному фонду, и кому-либо в собственность или во временное пользование не предоставлялся

Кроме того, с учетом выводов экспертного заключения, выполненного ФГУП"РОСЛЕСИНФОРГ" "ЗАПСИБЛЕСПРОЕКТ", частичное наложение с участком лесного фонда имеет лишь земельный участок с кадастровым номером 54:10:033702:20, принадлежащий главе К(Ф)Х Марксу В.А., наложений в границах земельного участка с кадастровым номером 54:10:033702:3, принадлежащего ООО "Пономаревское", и в границах земельного участка с кадастровым номером 54:10:033702:248, принадлежащего главе К(Ф)Х Посашкову В.А., не установлено.

Способ защиты не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что между сторонами имеется спор о границах земельных участков, который в рамках настоящего дела не может разрешен.

Таким образом, выбранный истцом способ защиты - признание права собственности отсутствующим - не приведет к восстановлению его нарушенного права.

К тому же, согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенных в п.52 Постановления N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", для признания права отсутствующим необходимо доказать факт регистрации права собственности на один и тот же объект за разными лицами. Однако, спорный участок лесного фонда имеет площадь 1 959 560 000,0 кв. м, что значительно больше чем любой из участков истцов и третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора.

По изложенным выше основаниям, апелляционным судом не принимаются доводы подателя жалобы о том, что при проведении лесоустройства были допущены существенные нарушения Инструкции по лесоустройству, утвержденной Приказом Федеральной службы лесного хозяйства N 256 от 15.12.1994; представленный в материалы дела план лесонасаждений АО "Пономаревское" Пихтовского лесничества Колыванского межхозлесхоза Новосибирской области не соответствует требованиям законодательства; государственная регистрация прав на спорные объекты недвижимого имущества осуществлена с нарушением ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" доказательств, что при проведении лесоустройства проводилось согласование границ со смежными землепользователями, не представлено.

Суд правильно определил спорные правоотношения и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству и не влияющие на правильность выводов суда первой инстанции по существу иска.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителей.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17 октября 2014 года по делу N А45-8898/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

председательствующий судья

Е. И. Захарчук

судьи

О.Ю. Киреева И.И.Терехина