Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2015 г. N 02АП-11674/14

г. Киров

27 февраля 2015 г.

Дело N А82-12432/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Ившиной Г.Г., Кононова П.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Ярославля

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2014 по делу N А82-12432/2014, принятое судом в составе судьи Розовой Н.А.

по заявлению Ломакина Василия Васильевича (Ярославская область, г. Ярославль)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Ярославля (ОГРН 1047600016056, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 42),

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

Ломакин Василий Васильевич (далее - заявитель, Ломакин В.В.) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Ярославля (далее - ответчик, регистрирующий орган, Инспекция) о признании недействительным решения Инспекции от 13.08.2014 N 2669 об отказе в государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственности "Ю-Кон" (далее - ООО "Ю-Кон") при создании.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2014 заявленные требования удовлетворены.

Инспекция с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В апелляционной жалобе ответчик указывает, что документы, которые не соответствуют установленным требованиям, нельзя признать представленными, следовательно, регистрирующим органом правомерно применен подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон о государственной регистрации юридических лиц).

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.07.2014 Ломакин В.В. принял решение, в том числе о создании общества с ограниченной ответственностью "Ю-Кон", утверждении устава ООО "Ю-Кон" (далее - решение от 12.07.2014) (л.д. 50).

06.08.2014 в Инспекцию представлено (л.д. 24) заявление по форме N Р11001 о государственной регистрации при создании ООО "Ю-Кон" (л.д. 25-33). К заявлению приложен, в том числе устав ООО "Ю-Кон" (л.д. 42-49)

13.08.2014 ответчик, руководствуясь подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц, принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением определенных Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц необходимых для государственной регистрации документов (л.д. 14). При этом регистрирующий орган указал, что среди представленных для регистрации документов отсутствует устав ООО "Ю-Кон", поскольку не соблюден пункт 1.17 Требований по оформлению документов, представляемых для государственной регистрации, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (далее - Требования к оформлению документов); заявление о государственной регистрации заполнено с нарушением пункта 1.16 Требований к оформлению документов, а именно: часть листов заявления распечатана с использованием программного обеспечения, предусматривающего вывод на страницах заявления двумерного штрих-кода, а часть листов - иного программного обеспечения.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что указанные в обжалуемом решении нарушения являются формальными и не препятствовали регистрирующему органу внести соответствующие сведения в ЕГРЮЛ, и не относятся к случаям, указанным в статье 23 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из пунктов 1.1, 1.2 статьи 9 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц следует, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1). Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в том числе в случае представления документов, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона, непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность (пункт 1.2).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона о регистрации юридических лиц отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с пунктами 1.16, 1.17 Требований к оформлению документов форма заявления может заполняться с использованием программного обеспечения, предусматривающего при распечатывании вывод на страницах заявления двумерного штрих-кода (пункт 1.16). Двусторонняя печать заявления и иных представляемых в регистрирующий орган документов, изготовленных юридическим лицом, физическим лицом, регистрируемым или зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянским (фермерским) хозяйством не допускается (пункт 1.17).

Материалами дела подтверждено, что, принимая обжалуемое решение, ответчик исходил из того, что среди представленных для регистрации документов отсутствует устав ООО "Ю-Кон", поскольку не соблюден пункт 1.17 Требований по оформлению документов, заявление о государственной регистрации заполнено с нарушением пункта 1.16 Требований к оформлению документов, а именно: часть листов заявления распечатана с использованием программного обеспечения, предусматривающего вывод на страницах заявления двумерного штрих-кода, а часть листов - иного программного обеспечения.

Между тем, указанные нарушения препятствием для осуществления Инспекцией регистрационных действий не являются, поскольку не носят неустранимый характер, не влекут неправильное восприятие регистрирующим органом содержания представленного заявления и устава, и соответственно, не свидетельствуют о непредставлении в регистрирующий орган заявления по форме N Р11001 и устава ООО "Ю-Кон".

Следовательно, заявителем представлен в регистрирующий орган необходимый пакет документов, у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные статьей 23 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц основания для отказа в государственной регистрации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что документы, которые не соответствуют установленным требованиям, нельзя признать представленными, следовательно, регистрирующим органом правомерно применен подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона о регистрации юридических лиц, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку в рассматриваемом случае нарушения требований пунктов 1.16, 1.17 Требований к оформлению документов не носят неустранимый характер, и не препятствуют совершению Инспекцией регистрационных действий. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют об ошибочности обжалуемого решения.

На основании изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос об уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2014 по делу N А82-12432/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Ярославля - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

Г.Г. Буторина

Судьи

Г.Г. Ившина П.И. Кононов