Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2015 г. N 11АП-19635/14

г. Самара

10 марта 2015 г.

Дело N А55-17671/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Корнилова А.Б., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от Товарищества собственников жилья "Восточное" - Ледяев Е.Б., доверенность от 12.01.2015 г.,

от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Жигулевск Самарской области - Ткаченко Л.С., доверенность от 01.12.2014 г. N 01-8190,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 марта 2015 года в зале N 6 апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Жигулевск Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 ноября 2014 года по делу N А55-17671/2014 (судья Мехедова В.В.),

по заявлению Товарищества собственников жилья "Восточное" (ОГРН 1076300008212, ИНН 6345017567), г. Жигулевск,

к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Жигулевск Самарской области (ОГРН 1026303241656, ИНН 6345010988), г. Жигулевск,

о признании частично недействительным решения от 04 июня 2014 г. N 077 020 14 РВ 0000205,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Восточное" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений л.д. - 49 т.2) к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Жигулевск Самарской области о признании недействительным решения от 04.06.2014 N 077 020 14 РВ 0000205 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах в части:

доначисления ТСЖ "Восточное" страховых взносов на ежемесячное вознаграждение председателям Правления ТСЖ в следующих размерах: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть в размере 44 871,67 руб., на накопительную часть в размере 15 167,83 руб., всего в сумме 60 039,50 руб.; страховые взносы, на обязательное медицинское страхование уплачиваемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 536,30 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование уплачиваемые в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 346,00 руб.;

привлечения к ответственности в виде штрафа в общем размере 12 184,36 руб., в том числе: за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть в размере 8 974,33 руб., на накопительную часть в размере 3 033,57 руб.; за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование уплачиваемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 107,26 руб.; за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование уплачиваемые в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 69,20 руб.;

начисления пени на сумму, доначисленных страховых взносов на ежемесячное вознаграждение председателям правления ТСЖ в соответствующих размерах.

Решением суда 1 инстанции от 24 ноября 2014 года заявление удовлетворено, оспариваемое решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск Самарской области от 04.06.2014 N 077 020 14 РВ 0000205 в указанной части признано недействительным.

Кроме того, с Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Жигулевск Самарской области в пользу Товарищества собственников жилья "Восточное" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

ТСЖ "Восточное" в отзыве и в дополнении к отзыву на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 марта 2015 года по настоящему делу в связи с болезнью судьи Кузнецова В.В. в составе суда в судебном заседании 02 марта 2015 года произведена замена судьи Кузнецова В.В. на судью Корнилова А.Б.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение дела начато с начала.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Как установлено материалами дела, государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Жигулевск Самарской области была проведена выездная проверка ТСЖ "Восточное" по поводу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 года по 31.12.2013 года, по результатам которой был составлен акт проверки от 13 мая 2014 г. N 77 020 14 АВ 0000476 (л.д.25-41т.1).

04.06.2014 г. на основании акта проверки Управлением было принято решение N 077 020 14 РВ 0000205 о привлечении ТСЖ "Восточное" к ответственности по ч.1 ст.47 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде взыскания штрафа в размере 12 249,04 руб. за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов (л.д.49-57 т.1).

Данным решением ТСЖ было также предложено уплатить пени в сумме 5 734,40 руб. и недоимку по страховым взносам в сумме 61 245,20 руб.

Из содержания оспариваемого решения от 04.06.2014 г. следует, что в нарушение пункта 1 статьи 7, ст.ст.8, 9 Закона N 212-ФЗ ТСЖ "Восточное" не включило в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование суммы вознаграждений в размере 301 297,45 руб., выплаченные председателям ТСЖ, в том числе Ларину Д.А. за 2011 г. в сумме 17 300 руб., Шуткиной Е.В. и Поповой Л.А. за 2012 г. в сумме 210 496,11 руб., Поповой Л.А. и Голубевой М.В. за 2013 г. в сумме 74 131,34 руб., а всего в сумме 301 927,45 руб.

По мнению Управления, данная сумма не является суммой, не подлежащей обложению страховыми взносами в соответствии со ст.9 Закона N 212-ФЗ, и должна быть включена в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Данное нарушение повлекло занижение базы для начисления страховых взносов за 2011 г. на сумму 17 300 руб., за 2012 г. на сумму 210 496,11 руб., за 2013 г. на сумму 74 131,34 руб. Суммы не исчисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования составили:

- за 2011 год - 3 996,30 руб. в том числе: на страховую часть ОПС-2076 руб., на накопительную часть ОПС-1038 руб., в ФФОМС- 536,30 руб., в ТФОМС-346 руб.;

-за 2012 год- 42 099,23 руб. в том числе: на страховую часть ОПС-29 864,86 руб., на накопительную часть ОПС-12234,37 руб.;

-за 2013 год - 14 826,27 руб. в том числе: на страховую часть ОПС-12930,81 руб., на накопительную часть ОПС-1895,46 руб.

Между тем данные выводы Управления являются ошибочными.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования" объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 этого же нормативного правового акта.

При принятии оспариваемого решения Управление исходило из того, что спорные выплаты произведены ТСЖ председателям правления в рамках трудовых отношений, в связи с чем являются объектом обложения страховыми взносами и подлежат включению в базу для их начисления.

Между тем статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьями 56,57 Кодекса определено, что в качестве трудового договора может быть квалифицированно соглашение, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора. При этом обязательными для включения в трудовой договор являются, среди прочих, следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Согласно ст. 129 Кодекса заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, с учетом перечисленных норм работником является лицо, которое за плату и при соблюдении определенных условий действует в интересах работодателя путем выполнения согласованной с работодателем трудовой функции.

Вместе с тем в соответствии со статьей 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 ЖК РФ, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Таким образом, в соответствии с данной правовой нормой товарищество собственников жилья является формой самоорганизации граждан, одобренной государством для целей управления принадлежащего им имущества.

В соответствии с положениями ст.ст. 144, 145 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются собрание членов товарищества и правление товарищества.

При этом правление ТСЖ избирается непосредственно общим собранием членов ТСЖ, к компетенции которого также относится и определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества.

В соответствии с п.3 ст.147 ЖК РФ правление ТСЖ избирает из своего состава председателя товарищества, если его избрание не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества.

В силу пункта 3.1 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.

Компетенция председателя правления ТСЖ определена ст.149 ЖК РФ, согласно которой председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положение об оплате их труда.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 145 ЖК РФ члены и председатель правления ТСЖ могут осуществлять свою деятельность на возмездной основе. Им как членам выборного коллегиального органа управления ТСЖ может выплачиваться вознаграждение за работу в размере, определяемом общим собранием. При этом выплата вознаграждения председателю и членам правления ТСЖ зависит от наличия предусмотренных для этих целей в годовой смете ТСЖ необходимых денежных средств.

Таким образом, по смыслу и содержанию указанных правовых норм размер вознаграждения председателя правления в отличие от заработной платы не зависит от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а определяется в фиксированном виде общим собранием членов ТСЖ по своему усмотрению.

Председатель правления в силу ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации не является самостоятельным органом управления ТСЖ.

Как следует из материалов дела, ТСЖ "Восточное" состоит на учете в качестве страхователя в ГУ - УПФР в г. Жигулевске Самарской области с 29.12.2007 г. (л.д.9 т.1).

С 05.09.2013 г. председателем правления ТСЖ "Восточное" является Голубева М.В. с выплатой вознаграждения в размере 5000 руб., который утвержден общим собранием собственников жилья (л.д.62,147-147, т.2).

Кроме нее в проверенном Управлением Пенсионного фонда периоде (2011-2013 г.г.) должность председателя ТСЖ "Восточное" замещали Ларин Д.А., Шуткина Е.В., Попова Л.А.

В соответствии с имеющимися в материалах дела документами вознаграждение данных председателей правления товарищества за период с 2011 по 2013 годы составило 301 927 руб., что отражено в оспариваемом решении Управления, акте проверки и приложении к нему, расчетными ведомостями и расходными кассовыми ордерами (л.д.31,42-46, 132-140 т.1, л.д.4-41, 86-154 т.2).

Управление не представило доказательств заключения с ними трудовых договоров.

В трудовой книжке Голубевой М.В. отсутствует запись о приеме на работу в качестве председателя правления ТСЖ "Восточное".

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что товариществом в проверяемый период были обеспечены Ларину Д.А., Шуткиной Е.В., Поповой Л.А., Голубевой М.В. какие-либо условия труда (отдельное помещение, оборудованное в соответствие с поставленными переда ней задачами по управлению ТСЖ, канцелярские принадлежности, вычислительная техника и пр.), а также доказательств наличия в ТСЖ внутреннего трудового распорядка и лица, надзирающего за соблюдением Лариным Д.А., Шуткиной Е.В., Поповой Л.А. и Голубевой М.В. данного распорядка в спорный период.

Не усматривается признаков наличия трудовых отношений между председателем и членами правления (общего собрания собственников помещений) ТСЖ "Восточное" и из содержания должностной инструкции председателя правления ТСЖ "Восточное", представленной в апелляционный суд Управлением Пенсионного фонда.

Согласно разделу 2, п.п.13.1,14.1 Устава ТСЖ "Восточное" (представлено заявителем в заседании суда апелляционной инстанции) членом товарищества является собственник жилого и нежилого помещения, вступивший в установленном порядке в товарищество, правление товарищества избирается из числа членов товарищества, а председатель правления - из членов правления.

Из приведенных норм следует, что члены правления и его председатель являются членами ТСЖ и действуют в своих интересах в отсутствие лица, которого можно было бы квалифицировать в качестве работодателя.

В рассматриваемом случае председатель правления ТСЖ "Восточное" действует исключительно в интересах собственников жилых помещений, то есть в своих интересах, что делает невозможным вывод о существовании в данных отношениях по самоуправлению деятельностью ТСЖ признаков трудовых отношений.

По смыслу и содержанию вышеперечисленных правовых норм отношения, возникающие между правлением ТСЖ и его председателем вследствие избрание его на указанную выборную должность, не могут быть приравнены к трудовым отношениям, а вознаграждение, выплачиваемое председателю правления ТСЖ, не может быть приравнено к заработной плате выплатам по гражданско-правовому договору применительно к положениям ст.ст.7,8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования".

В связи с этим у Управления Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для принятия в отношении ТСЖ "Восточное" указанного решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах по п.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в оспариваемой части.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Управления, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление ТСЖ "Восточное", оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 ноября 2014 года по делу N А55-17671/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

А.Б.Корнилов В.Е. Кувшинов