Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2015 г. N 13АП-3751/15

г. Санкт-Петербург

18 марта 2015 г.

Дело N А56-62427/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Хрусталевым П.Д.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Купцов Д.А. доверенность от 12.01.2015 г.

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3751/2015) Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.12.2014 г. по делу N А56-62427/2014 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по заявлению Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Санкт-Петербургу

3-е лицо: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству

об обязании совершить действия,

установил:

Комитет по управлению городским имуществом (далее - КУГИ, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу (далее - Кадастровая палата) об обязании осуществить действия, направленные на снятие с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005125:1021, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Калининский район, уч. 4 (напротив д. 29 по Лабораторному пр.).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (далее - КЗРиЗ).

Решением суда от 15.12.2014 г. в иске отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Комитет просит решение от 15.12.2014 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Комитета, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Кадастровой палаты, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Комитет, КЗРиЗ своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2011 г. N 1191 "О плане мероприятий по развитию материально-технической базы учреждений службы скорой помощи в Санкт-Петербурге на 2012-2015 годы" Комитет обратился в Кадастровую палату с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005125:1021, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Калининский район, уч. 4 (напротив д. 29 по Лабораторному пр.) (далее - Участок).

Решением от 13.09.2013 г. N 78/13-20605 Кадастровая палата отказала в снятии Участка с кадастрового учета на основании части 6 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в связи с тем, что Участок не является преобразуемым и для снятия его с кадастрового учета необходимо одновременно прекратить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005125:1020, образованного одновременно со спорным Участком в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 78:10:5125:1005.

Ссылаясь на то, что Участок является объектом государственной собственности, право собственности на который не разграничено, а, следовательно, распоряжение им согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском в целях устранения препятствий в реализации Комитетом прав собственника в отношении Участка.

Отказывая в удовлетворении требований Комитета, суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 78:10:0005125:1020 и 78:10:0005125:1021 осуществлен 20.06.2012. Земельные участки с кадастровыми номерами 78:10:0005125:1020 и 78:10:0005125:1021 образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005125:1005.

Согласно пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

В случае образования двух и более объектов недвижимости предоставляются одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно (часть 1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ).

Из положений части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ следует, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на такие объекты. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованных земельных участков не осуществлена государственная регистрация права на них, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть 5 статьи 24 Закона N 221-ФЗ).

Таким образом, в течение срока действия временного характера сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости об образовании в результате раздела земельных участков, такие сведения о всех земельных участках могут быть исключительно одновременно аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению собственника преобразованного земельного участка.

Комитет от лица собственника земельного участка обратился с заявлением о снятии с кадастрового учета одного из образованных при разделе земельного участка (как установлено при рассмотрении дела в отношении второго земельного участка зарегистрировано право аренды). При этом снятие участка с кадастрового учета в силу положений статьи 25 Закона N 221-ФЗ возможно только в случае, если этот участок является преобразуемым.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ преобразуемый объект недвижимости - объект недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым был образован другой объект недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Согласно части 3 статьи 24 Закона N 221-ФЗ учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 27 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой участок не является преобразуемым и не подлежит снятию в соответствии с установленными статьей 24 закона особенностями кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Поскольку спорный Участок не является преобразуемым, то учитывая отсутствие законных оснований для осуществления органом кадастрового учета действий по снятию с учета земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005125:1021, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований Комитета.

Доводы Комитета о том, что в материалы дела не представлено доказательств принятия Кадастровой палатой решения об изменении в отношении Участка статуса "временный" на "учтенный", не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку в настоящем деле основаниями отказа в снятии земельного участка с кадастрового учета послужили иные обстоятельства.

Довод Комитета о нарушении его прав на распоряжение земельным участком, влекущее дополнительные расходы на преобразование земельного участка, также не принимается апелляционным судом, поскольку в порядке исполнения Правительства Санкт-Петербурга N 1191, как усматривается из материалов дела (л.д. 9), в любом случае необходимо проведение работ по формированию земельного участка для размещения объекта, что может быть осуществлено в результате работ по преобразованию спорного земельного участка.

С учетом изложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 декабря 2014 года по делу N А56-62427/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Е.В. Жиляева