Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2015 г. N 11АП-1386/15

г. Самара

16 марта 2015 г.

Дело N А65-21792/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В., без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в упрощенном порядке в судебном заседании 11.03.2015 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юниверсал Холидейз"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 ноября 2014 года по делу N А65-21792/2014 (судья Ситдиков Б.Ш.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юниверсал Холидейз", г. Казань,

к Управлению Роспотребнадзора по Республике Татарстан, г. Казань,

третье лицо - Муллагалиева З.Д.,

об отмене постановления и прекращении производства по административному делу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Юниверсал Холидейз" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее - заинтересованное лицо, административный орган, Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан) N 885/з от 05.06.2014 и прекращении производства по административному делу (т.1, л.д. 5-7).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Муллагалиева З.Д.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.11.2014, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявления отказано (т.1, л.д. 186-190).

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Юниверсал Холидейз" просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт о прекращении производства по делу об административном правонарушении (т.2, л.д. 20-23).

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела в порядке упрощенного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением потребителя, Муллагалиевой З.Д., заинтересованным лицом истребованы у заявителя и рассмотрены материалы на предмет выявления нарушений законодательства о защите прав потребителей.

В ходе проведенной проверки, административным органом было установлено, что 11.01.2014 между Муллагалиевой З.Д. и ООО "Юниверсал Холидейз" был заключен агентский договор N АА16-0044. В соответствии с условиями вышеуказанного договора ООО "Юниверсал Холидейз" заключило договор от 13.01.2014 NULI16-ULW0044 с компанией "Universal Life Investments Limited" на право размещения Муллагалиевой З.Д. в жилых апартаментах курортных резиденций. Оплата по договору от 13.01.2014 N ULI16-ULW0044 была произведена Агентом 13.01.2014 полностью в сумме 33 199,95 руб., за вычетом агентского вознаграждения.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было установлено, что ООО "Юниверсал Холидейз" при оказании услуг было нарушено право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге, а именно, в агентском договоре N АА16-0044 от 11.01.2014, заключенном между Муллагалиевой З.Д. и ООО "Юниверсал Холидейз", отсутствует следующая информация: не выделена жилая площадь на определенном курорте и указания потребителя относительно данной жилой площади (без указания конкретного места), в день подписания договора потребитель не выбирал ни одного из представленных ему курортов, не отмечены дополнительные направления для первой поездки; отсутствует общая стоимость (цена) в рублях (Приложение N 2 к агентскому договору N АА16-0044 от 11.01.2014, являющееся неотъемлемой частью указанного Договора, согласно п.1.1.).

Кроме того, выявлены нарушения прав потребителя в части включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей.

ООО "Юниверсал Холидей в пункт 3.3. договора N АА16-0044 от 11.01.2014, заключенного между Муллагалиевой З.Д. и ООО "Юниверсал Холидейз", включено условие, предусматривающее невозможность возврата денежных средств, переведенных заказчиком для обеспечения права пользования курортной жилой площадью.

Так, в соответствии с условиями пункта 3.3. договора: "При частичном внесении денежных средств, необходимых для исполнения поручения по настоящему договору, фактически внесенная сумма признается сторонами Задатком в доказательство заключения настоящего договора и в обеспечение его исполнения. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток (в том числе в случае одностороннего отказа от исполнения договора, отмены поручения), он остается у другой стороны".

По результатам рассмотрения предоставленных документов административный орган усмотрел в действиях заявителя признаки правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частями 1 и 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с чем, был составлен протокол от 23 мая 2014 года об административном правонарушении, на основании которого в отношении общества вынесено постановление N 885/з от 05.06.2014 о привлечении к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку потребителю была предоставлена вся необходимая и достоверная информация, поскольку жилые апартаменты на определенном курорте выделяются клиенту после получения от него заявки на бронирование, список направлений также был указан в договоре.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правильно применил нормы материального права и при этом обоснованно исходил из следующего.

В силу ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, составляют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.

В силу ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статьи 8 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии со ст.10 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг.

Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги).

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Как следует из материалов дела, 11.01.2014 между Муллагалиевой З.Д. и ООО "Юниверсал Холидейз" был заключен агентский договор N АА16-0044. В соответствии с условиями вышеуказанного договора ООО "Юниверсал Холидейз" заключило договор от 13.01.2014 N ULI16-ULW0044 с компанией "Universal Life Investments Limited" на право размещения Муллагалиевой З.Д. в жилых апартаментах курортных резиденций. Оплата по договору от 13.01.2014 N ULI16-ULW0044 была произведена Агентом 13.01.2014 полностью в сумме 33 199,95 руб., за вычетом агентского вознаграждения.

Административным органом было установлено, что ООО "Юниверсал Холидейз" при оказании услуг было нарушено право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге, а именно, в агентском договоре N АА16-0044 от 11.01.2014, заключенном между Муллагалиевой З.Д. и ООО "Юниверсал Холидейз", отсутствует следующая информация: не выделена жилая площадь на определенном курорте и указания потребителя относительно данной жилой площади (без указания конкретного места), в день подписания договора потребитель не выбирал ни одного из представленных ему курортов, не отмечены дополнительные направления для первой поездки; отсутствует общая стоимость (цена) в рублях (Приложение N 2 к агентскому договору N АА16-0044 от 11.01.2014, являющееся неотъемлемой частью указанного Договора, согласно п.1.1.).

Согласно статье 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 8 Закона о защите прав потребителя, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В силу ст. 10 Закона о защите прав потребителя изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По смыслу норм указанного Закона, информация о предоставляемых услугах и товарах, доводимая до потребителя, должна быть понятной, легко доступной и исключающей возможность введения потребителя в заблуждение.

Таким образом, нарушается право потребителей на своевременное получение необходимой и достоверной информации об услуге.

Кроме того, выявлены нарушения прав потребителя в части включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей.

ООО "Юниверсал Холидей в пункт 3.3. договора N АА16-0044 от 11.01.2014, заключенного между Муллагалиевой З.Д. и ООО "Юниверсал Холидейз", включено условие, предусматривающее невозможность возврата денежных средств, переведенных заказчиком для обеспечения права пользования курортной жилой площадью.

Так, в соответствии с условиями пункта 3.3. договора: "При частичном внесении денежных средств, необходимых для исполнения поручения по настоящему договору, фактически внесенная сумма признается сторонами задатком в доказательство заключения настоящего договора и в обеспечение его исполнения. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток (в том числе в случае одностороннего отказа от исполнения договора, отмены поручения), он остается у другой стороны".

Как следует из материалов дела, Муллагалиева З.Д. перечислила заявителю 36 888 руб., в том числе 3 688 руб.

Затем Муллагалиева З.Д. направила в адрес заявителя заявление на возврат денежных средств за минусом агентского вознаграждения в размере 33 199 руб. 95 коп. в связи с отказом от услуг заявителя. Заявитель ответил отказом на данное заявление.

Между тем, в соответствии со ст. 451 ГК РФ любая из сторон договора вправе потребовать его расторжения или внесения в договор необходимых изменений при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили в момент заключения договора.

На основании статьи 32 Закона потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 782 ГК РФ, где указано, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Данное условие фактически лишает возможности отказа от заключенного договора и возврата при этом уплаченной по договору денежной суммы, что ограничивает предусмотренное законодательством право потребителя на односторонний отказ от исполнения договора.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия заявителем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности их соблюдения.

Как видно из оспариваемого постановления, вопрос вины исследовался административным органом при вынесении постановления, в тексте постановления данный вопрос отражен применительно к конкретным обстоятельствам дела и собранным доказательствам.

Вина общества установлена и подтверждена соответствующими доказательствами.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой и апелляционной инстанций, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение суда от 05.11.2014 является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 229, 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 ноября 2014 года по делу N А65-21792/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юниверсал Холидейз" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.И. Захарова