Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2015 г. N 09АП-8593/15

город Москва

24 марта 2015 г.

Дело N А40-182469/14

Резолютивная часть постановления оглашена 19.03.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.03.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства

апелляционную жалобу Центрального банка России

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2015

по делу N А40-182469/14, принятое судьей Уточкиным И.Н.

по заявлению Центрального Банка России (107016, Москва, ул. Неглинная, д.12)

к СОАО "ВСК" (121552, Москва, ул. Островная, д. 4)

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Белова Н.В. по доверенности от 26.12.2014;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2015 в удовлетворении заявления Банка России о привлечении Страхового акционерного общества "ВСК" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Банк не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что общество осуществляет страхование на основании лицензии N С 0621 77 от 19.01.2011.

В ходе осуществления государственного надзора за деятельностью субъектов страхового отдела на основании обращения гражданина N 0-1109 от 07.07.2014, административным органом в действиях общества выявлены нарушения требований п. п. 7.9.3, 7.9.4 Правил N 125.1 добровольного страхования средств наземного транспорта, гражданской ответственности владельцев транспортных средств и водителя и пассажиров от несчастного случая, утвержденных генеральным директором страховщика 22.10.2012.

Указанные нарушения выразились в нарушении сроков принятия решения о признании либо непризнании страхового случая, а также составления страхового акта и выдаче направления на ремонт.

Из материалов дела следует, что между СОАО "ВСК" (страховщик) и ООО "Мебель-Транс" (страхователь) заключен договор страхования N 13141Т6019880 сроком действия с 25.05.2013 по 24.05.2014, по которому застраховано транспортное средство ГАЗ 2834ГС, 2012 года выпуска.

05.02.2014 представитель страхователя обратился к страховщику с письменным заявлением о наступлении страхового случая и осуществлении выплаты страхового возмещения.

28.03.2014 страховщиком выдано направление N 2269519/3332179 на ремонт застрахованного транспортного средства на СТОА ООО "БолыиойАвтоРемСервис".

31.03.2014 страховщиком составлен страховой акт N 13141T6019880-S0001N, которым заявленное обществом событие признано страховым случаем.

В период с 02.04.2014 по 02.06.2014 страховщиком и ООО "БольшойАвтоРемСервис" производилось согласование стоимости запасных частей и ремонтных работ, завершившееся 02.06.2014 отказом от выполнения своих обязательств.

23.06.2014 страховщиком выдано страхователю направление на ремонт на СТОА ООО "АвтоКомфорт".

Неотъемлемой частью договора N 13141Т6019880 от 24.05.2013 являются Правила страхования.

В порядке п. 7.9.3 Правил страхования, страховщик обязан принять решение о признании (непризнании) события, наступление которого привело к причинению вреда, страховым случаем в течение 15 рабочих дней с даты проведения необходимого осмотра поврежденного имущества или даты получения официального ответа на запрос из компетентного органа в зависимости от того, какое из событий наступит позже по времени.

На основании п. 7.9.4 Правил страхования, страховщик обязан в течение 5 рабочих дней после принятия решения о признании страхового случая определить размер выплаты страхового возмещения и составить страховой акт.

С учетом даты проведения осмотра поврежденного транспортного средства 31.01.2014, страховщик обязан в срок не позднее 21.02.2014 принять решение о признании либо непризнании заявленного ООО "Мебель-Транс" события страховым случаем и в срок не позднее 28.02.2014 - составить страховой акт и выдать направление на ремонт.

В нарушение указанных норм, решение об осуществлении страховой выплаты принято, а направление на ремонт выдано 28.03.2014, страховой акт составлен страховщиком только 31.03.2014.

Указанное обстоятельство обществом не оспаривается.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России 22.10.2014 составлен протокол N С59-7-2-9/25557 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.

Материалы вместе с заявлением, направлены в арбитражный суд для принятия решения о привлечении общества к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, решение суда первой инстанции признается законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемого судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При решении вопроса об отнесении того или иного правонарушения к длящимся или не длящимся необходимо различать момент юридического окончания правонарушения и момент прекращения противоправного поведения (состояния).

Оконченным считается правонарушение, характеризующееся полной реализацией его объективной и субъективной сторон.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из содержания и смысла приведенных норм следует, что длящееся правонарушение считается оконченным с момента устранения обстоятельств, свидетельствующих о его совершении.

Так как трехмесячный срок давности для привлечения общества к административной ответственности, установленной в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который является пресекательным, истек, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований по мотиву истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2015 по делу N А40-182469/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова