Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2015 г. N 11АП-16026/14

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 7 июля 2015 г. N Ф06-25273/15 настоящее постановление отменено

гор. Самара

26 марта 2015 г.

Дело N А65-13893/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 19 марта 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 26 марта 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трифонкиной Н.В., рассмотрев 19 марта 2015 года в открытом судебном заседании в зале N 6 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело N А65-13893/2014

по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (ОГРН 1051622218559, ИНН 1655065554), гор. Казань

к 1. Индивидуальному предпринимателю Вашкариной Галине Сергеевне (ОГРН 304165926700145, ИНН 165900658949), гор. Казань,

2. Индивидуальному предпринимателю Садрутдинову Роману Гумеровичу (ОГРН 304167326500050, ИНН 164807457202), пгт Васильево

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

- Комитета земельных и имущественных отношений, Управление Градостроительных разрешений гор. Казани,

- Управления архитектуры и градостроительства гор. Казани,

- Индивидуального предпринимателя Назаровой Елены Ивановны,

о признании самовольной и обязании снести часть постройки (торгового павильона), а именно:

- нежилое помещение общей площадью 26,7 кв.м (кадастровый номер 16:50:160509:6063), расположенное по ул. Рихарда Зорге гор. Казани, принадлежащее ИП Вашкариной Г.С.;

- нежилое помещение общей площадью 28,7 кв.м (кадастровый номер 16:50:160509:6064), расположенное по ул. Рихарда Зорге гор. Казани, принадлежащее ИП Садрутдинову Р.Г.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Халиуллин Р.И. представитель по доверенности N 218/ГЕК от 19.01.2015;

от ответчика ИП Вашкариной Г.С. - представитель Щелыванов Д.А. по доверенности от 15.12.2014;

от ответчика ИП Садрутдинова Р.Г. - не явились, извещены надлежащим образом

от третьего лица Управления архитектуры и градостроительства гор. Казани - Халиуллин Р.И. представитель по доверенности N 40-19-16598 от 27.11.2014;

от третьего лица ИП Назаровой Е.И. - представитель Щелыванов Д.А. по доверенности серии 16 АА N 2599970 от 15.12.2014;

от третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Комитета земельных и имущественных отношений, Управление Градостроительных разрешений гор. Казани - не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

Истец - Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчикам - Индивидуальному предпринимателю Вашкариной Галине Сергеевне, Индивидуальному предпринимателю Назаровой Елене Ивановне о признании самовольной и обязании снести часть постройки (торгового павильона), а именно:

- нежилое помещение общей площадью 26,7 кв.м (кадастровый номер 16:50:160509:6063), расположенное по ул. Рихарда Зорге гор. Казани, принадлежащее ИП Вашкариной Г.С.;

- нежилое помещение общей площадью 28,7 кв.м (кадастровый номер 16:50:160509:6064), расположенное по ул. Рихарда Зорге гор. Казани, принадлежащее ИП Назаровой Е.И.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 сентября 2014 года суд исковые требования удовлетворил. Признал самовольной постройкой часть торгового павильона: нежилое помещение общей площадью 26,7 кв.м (кадастровый номер 16:50:160509:6063) и нежилое помещение общей площадью 28,7 кв.м (кадастровый номер 16:50:160509:6064), расположенные по ул. Рихарда Зорге гор. Казани. Суд обязал Индивидуального предпринимателя Вашкарину Галину Сергеевну снести самовольную постройку (часть торгового павильона), а именно: нежилое помещение общей площадью 26,7 кв.м (кадастровый номер 16:50:160509:6063), расположенное по ул. Рихарда Зорге гор. Казани, за счет собственных средств в месячный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу. Обязал Индивидуального предпринимателя Назарову Елену Ивановну снести самовольную постройку (часть торгового павильона), а именно: нежилое помещение общей площадью 28,7 кв.м (кадастровый номер 16:50:160509:6064), расположенное по ул. Рихарда Зорге гор. Казани, за счет собственных средств в месячный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу. Суд указал, что Исполнительный комитет муниципального образования города Казани вправе осуществить действия по сносу самовольной постройки за счет Индивидуального предпринимателя Вашкариной Галины Сергеевны и Индивидуального предпринимателя Назаровой Елены Ивановны со взысканием с них необходимых расходов в случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока. Также суд взыскал с Индивидуального предпринимателя Вашкариной Галины Сергеевны в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины. Взыскал с Индивидуального предпринимателя Назаровой Елены Ивановны в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины.

Индивидуальный предприниматель Назарова Елена Ивановна обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 сентября 2014 года, принятое по делу N А65-13893/2014.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2014 года апелляционная жалоба Индивидуального предпринимателя Назаровой Елены Ивановны оставлена без движения, установлен срок до 26 ноября 2014 года для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2014 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 16 декабря 2014 года на 17 час. 10 мин.

Как было установлено судом апелляционной инстанции, между Назаровой Еленой Ивановной и Садрутдиновым Романом Гумеровичем был заключен договор купли - продажи недвижимости от 28 марта 2014 года, согласно которому продавец продал, а покупатель приобрел в собственность нежилое помещение, общей площадью 28,7 кв.м (кадастровый номер 16:50:160509:6064), расположенное по ул. Рихарда Зорге гор. Казани.

С учетом вышеизложенного, Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2014 года, в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю., суд перешел к рассмотрению дела N А65-13893/2014 по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Индивидуальному предпринимателю Вашкариной Галине Сергеевне, Индивидуальному предпринимателю Назаровой Елене Ивановне о признании самовольной и обязании снести часть постройки (торгового павильона), по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции. Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Садрутдинова Романа Гумеровича и назначил судебное разбирательство на 22 января 2015 года на 12 час. 40 мин.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2015 года, в составе председательствующего Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю., рассмотрение дела в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложено на 19 февраля 2015 года на 12 час. 30 мин.

В связи с отпуском судьи Пышкиной Н.Ю, участвовавшего в составе суда, рассматривающего дело до отложения судебного разбирательства, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена ее замена на судью Романенко С.Ш., вследствие чего рассмотрение дела начато сначала.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2015 года, в составе председательствующего Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш., суд произвел замену ненадлежащего ответчика - Индивидуального предпринимателя Назаровой Елены Ивановны (ОГРН 310169030100249, ИНН 165912649593) на надлежащего - Садрутдинова Романа Гумеровича, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Назарову Елену Ивановну и рассмотрение дела в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложил на 19 марта 2015 года на 12 час. 10 мин.

В связи с отпуском судьи Романенко С.Ш., участвовавшего в составе суда, рассматривающего дело до отложения судебного разбирательства, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена ее замена на судью Пышкину Н.Ю., вследствие чего рассмотрение дела начато сначала.

Представитель третьего лица и представитель ответчика ИП Вашкариной Г.С. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца и третьего лица Управления архитектуры и градостроительства гор. Казани возражал против отмены оспариваемого судебного акта.

Представители ответчика ИП Садрутдинова Р.Г. и третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Комитета земельных и имущественных отношений, Управление Градостроительных разрешений гор. Казани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы администрации города Казани от 28 июня 2004 года N 1058 ИП Решетовой Л.П. был предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 60 кв.м, занимаемый торговым павильоном на остановке общественного транспорта "8-й микрорайон" по ул. Р.Зорге. На основании указанного постановления земельному участку был присвоен кадастровый номер 16:50:160509:155 и был заключен договор аренды земельного участка N 11391 от 15 августа 2006 года. В дальнейшем договор аренды был расторгнут в декабре 2010 года, что подтверждается уведомлением о расторжении договора аренды от 01 октября 2010 года.

ИП Решетовой Л.П. принадлежал на праве собственности торговый павильон площадью 46,2 кв.м, инв. N 16241, лит. А, объект N 3. Именно под указанным павильоном был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 16:50:160509:155 по постановлению N 1058 от 28 июня 2004 года. На момент рассмотрения дела указанное строение является частью помещений единого торгового павильона, расположенного на ул. Р.Зорге и принадлежит ИП Вашкариной Г.С. (кадастровый номер 16:50:160509:6062).

По результатам мероприятий по осуществлению земельного контроля установлено, что на земельном участке расположен универсальный торговый павильон с остановочным навесом общей площадью 129 кв.м, при этом часть павильона расположена за границами земельного участка с кадастровым номером 16:50:160509:155.

Собственниками помещений указанного павильона являются ответчики, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17 декабря 2013 года и от 17 апреля 2014 года.

Таким образом, суд первой инстанции сделал вывод о том, что нежилое помещение с кадастровым номером 16:50:160509:6063, принадлежащее Вашкариной Г.С. и нежилое помещение с кадастровым номером 16:50:160509:6064, принадлежащее Садрутдинову Р.Г. находятся за границами ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером 16:50:160509:155 и возведены на земельном участке не предоставленном для этих целей.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект обладает признаками самовольного строения и, следовательно, подлежит сносу.

Обжалуя решение, заявитель указал, что суд первой инстанции не рассмотрел вопрос о надлежащем ответчике, а также не учел тот факт, что указанный объект не является самовольной постройкой.

Заслушав пояснения представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции, рассматривая дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" гласит, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению, которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При рассмотрении заявленного иска в суде апелляционной инстанции в дело представлены следующие документы:

- ордер N 620 на право производства земляных работ в гор. Казани, выданный комиссией по выдаче ордеров на основании справки согласования Главного управления архитектуры и градостроительства N 338 от 06 июня 2000 года, в котором разрешается производство работ, а именно строительство торгового павильона ост. "8 микрорайон" по ул. Р.Зорге;

- заключение о соблюдении на объекте требований пожарной безопасности N 004314 от 15 апреля 2004 года;

- санитарно-эпидемиологическое заключение N 165204.522.м.000185.04.02 от 19 апреля 2002 года;

- договор на оказание услуг по утилизации отходов от 30 января 2004 года;

- разрешение на образование и размещение отходов производства и потребления от 12 марта 2003 года;

- постановление о вводе в эксплуатацию здания торгового павильона по ул. Р.Зорге N 425 от 29 марта 2002 года;

- акт Государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта от 21 февраля 2002 года за N 217р торгового павильона общей площадью 102,7 кв.м (площадь согласно свидетельству о праве собственности).

Как следует из материалов, Постановлением Главы администрации гор. Казани от 06 сентября 1999 года N 1864 "Об отводе Обществу с ограниченной ответственностью "Балтика" земельного участка по ул. Р.Зорге", обществу был отведен во временное пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок площадью 60 кв.м под строительство торгового павильона.

Актом N 425 от 29 марта 2002 года в эксплуатацию было принято построенное Обществом с ограниченной ответственностью "Балтика" новое отдельно стоящее здание минимаркета по адресу: гор. Казань, ул. Р.Зорге, остановка общественного транспорта "8 микрорайон".

Постановлением N 425 от 29 марта 2002 года вышеуказанный Акт был утвержден и выдано разрешение на введение торгового павильона в эксплуатацию.

При этом, актом N 425 от 29 марта 2002 года была установлена общая площадь торгового павильона - 102,7 кв.м.

Спорный торговый павильон, общей площадью 46,2 кв.м, был приобретен у Общества с ограниченной ответственностью "Балтика" Индивидуальным предпринимателем Решетовой Ларисой Павловной по договору N 50.3-2003-9325 от 19 августа 2003 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16 ТА N 002487 от 22 сентября 2003 года.

Постановлением N 1058 от 28 июня 2004 года ИП Решетовой Л.П. был предоставлен в аренду на срок 5 лет земельный участок площадью 60 кв.м, занимаемый торговым павильоном на остановке общественного транспорта "8-й микрорайон" по ул. Р.Зорге.

При этом, довод Исполнительного комитета о том, что площадь предоставленного земельного участка составляет 60 кв.м, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку, указанным постановлением предоставлен земельный участок, занимаемый торговым павильоном, тогда как площадь торгового павильона составляет 102,7 кв.м.

Указанная площадь торгового павильона была утверждена Постановлением Главы администрации гор. Казани N 425 от 29 марта 2002 года, которым был также утвержден акт N 425 от 29 марта 2002 года и было выдано разрешение на введение торгового павильона в эксплуатацию.

Впоследствии по договору N 01-2006-15180 от 01 августа 2006 года часть торгового павильона, общей площадью 46,3 кв.м (пом. N 3 ) ИП Решетовой Л.П. была продана Индивидуальному предпринимателю Вашкариной Галине Сергеевне (свидетельство о государственной регистрации права серии 16-АМ N 502502 от 17 декабря 2013 года).

Также по договору N 01-2006-15182. от 01 августа 2006 года часть торгового павильона, общей площадью 26,7 кв.м (пом. N 2) ИП Решетовой Л.П. была продана Индивидуальному предпринимателю Вашкариной Галине Сергеевне (свидетельство о государственной регистрации права серии 16-АМ N 502503 от 17 декабря 2013 года).

Впоследствии, Управлением Росреестра по Республике Татарстан 01 марта 2013 года по заявлению Вашкариной Г.С. были внесены изменения в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по объекту недвижимого имущества, распложенному по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), гор. Казань, ул. Рихарда Зорге, было указано, что общая площадь недвижимого имущества составляет 102,7 кв.м.

По договору купли - продажи недвижимости от 21 января 2014 года Назарова Елена Ивановна приобрела у Индивидуального предпринимателя Вашкариной Галины Сергеевны нежилое помещение, общей площадью 28,7 кв.м (пом. N 1), по адресу: гор. Казань, ул. Р.Зорге, 1 (свидетельство о государственной регистрации права серии 16-АН N 369866 от 20 февраля 2014 года). Указанное нежилое помещение является составной частью торгового павильона, общей площадью, 102,7 кв.м, построенного Обществом с ограниченной ответственностью "Балтика".

Нежилое помещение, общей площадью 28,7 кв.м, по адресу: гор. Казань, ул. Р.Зорге, 1, впоследствии по договору купли - продажи от 17 апреля 2014 года было продано Садрутдинову Роману Гумеровичу.

В настоящее время собственниками спорного торгового павильона являются Индивидуальный предприниматель Вашкарина Галина Сергеевна и Индивидуальный предприниматель Садрутдинов Роман Гумерович.

Из вышеуказанного следует, что право собственности на объект недвижимости возникло еще в 2002 году на основании акта Государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта от 21 февраля 2002 года за N 217р, постановления о вводе в эксплуатацию здания торгового павильона по ул. Р.Зорге N 425 от 29 марта 2002 года общей площадью 102,7 кв.м.

Из технического паспорта составленного ОТИ Приволжского района РГУП БТИ РТ видно, что по состоянию на 28 июля 2006 года по ул. Р.Зорге находится торговый павильон общей площадью 102,7 кв.м.

При выезде на объект кадастрового инженера, были произведены обследования в натуре помещений N 1 - 3 в здании торгового павильона общей площадью 102,7 кв.м, расположенного по адресу: гор. Казань, ул. Р.Зорге с помощью лазерного дальномера. Так кадастровым инженером было установлено, что фактически торговый павильон состоит из помещений N 1 (инв. N 92:401:002:000098740:000А:20ОО1 с общей площадью 28,7 кв.м), N 2 (инв. N 92:401:002:000098740:000А:20002 с общей площадью 26,7 кв.м), N 3 (инв. N 92:401:002:000098740:000А:20003 с общей площадью 46,3 кв.м), что было отражено в заключение кадастрового инженера от 27 ноября 2013 года.

В совокупности указанные помещения образуют единое целое торгового павильона, расположенного по указанному адресу. Согласно кадастровым паспортам спорные объекты расположены в одном здании.

Таким образом, право собственности на торговый павильон общей площадью 102,7 кв.м, расположенный по адресу: гор. Казань, ул. Р.Зорге возникло еще в 2002 году на основании акта Государственной приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта от 21 февраля 2002 года за N 217р, постановления о вводе в эксплуатацию здания торгового павильона по ул. Р.Зорге N 425 от 29 марта 2002 года.

С указанного срока право собственности на торговый павильон общей площадью 102,7 кв.м, расположенный по адресу: гор. Казань, ул. Р.Зорге, ни кем оспорено не было.

Следовательно, спорный объект недвижимости был построен в соответствии с разрешительными документами, о чем свидетельствуют представленные в суд документы.

Ссылка Исполнительного комитета на то, что площадь торгового павильона не тождественна площади, предоставленной в аренду, судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, поскольку снос самовольной постройки возможен только при четком определении объекта, подлежащего сносу.

В данном же случае невозможно определить, какая часть спорного торгового павильона расположена за границами земельного участка, предоставленного в аренду Решетовой Л.П. Кроме того, истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих возможность сноса части торгового павильона.

С учетом вышеизложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

С учетом вышеизложенного, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд полагает решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 сентября 2014 года, принятое по делу N А65-13893/2014, подлежащим отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета муниципального образования города Казани.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 сентября 2014 года, принятое по делу N А65-13893/2014, отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - отказать.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в пользу Индивидуального предпринимателя Назаровой Елены Ивановны 2 000 руб. расходов по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

С.Ю. Николаева

Судьи

Е.М. Балакирева Н.Ю. Пышкина