Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2015 г. N 10АП-4691/14

г. Москва

03 апреля 2015 г.

Дело N А41-43526/13

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Нетребской А.С.,

при участии в заседании:

от ЗАО "Метком Групп": Лушпаева В.Г., по доверенности от 25.02.2015;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области: не явились, извещены;

от ОАО "Российские железные дороги": Писарева Е.Н., по доверенности от 06.10.2014;

от Министерства транспорта Российской Федерации: Гончаров Е.С., по доверенности от 31.12.2014 N пД-32/137-ис;

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "РЖД" на решение Арбитражного суда Московской области от 07 марта 2014 года по делу N А41-43526/13, принятое судьей Богатиной Ю.Г. по иску ЗАО "Метком Групп" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, ОАО "Российские железные дороги", третьи лица: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Министерство транспорта Российской Федерации; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "МЕТКОМ Групп" обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, ОАО "Российские железные дороги" (ИНН 7716642273; 7708503727, ОГРН 1037739877295), третьи лица: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Министерство транспорта Российской Федерации; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с требованиями (с учетом принятых судом уточнений):

Признать право собственности ЗАО "МЕТКОМ Групп" на земельный участок площадью 112530 кв. метров, с кадастровым номером 50:38:0071003:6, расположенный по адресу: Московская область, г. Зарайск, ул. Московская, N 2, в следующих границах, определенных в соответствии с межевым планом от 20.05.2011

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 223400 кв. метров с кадастровым номером 50:38:0070802:3, расположенный по адресу: Московская область, Зарайский район, г. Зарайск, в части, являющейся наложением на земельный участок с кадастровым номером 50:38:0071003:6 общей площадью 14 кв. м., в следующих границах.

Исключить из учетных записей ГКН сведения о координатах угла земельного участка, обозначенного характерной точкой 5 (Координаты X 359410.99, Y 2276089.27), находящегося по адресу: Московская область, Зарайский район, г. Зарайск с кадастровым номером 50:38:0070802:3 входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 50:38:0000000:0001;

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области внести соответствующие изменения в Государственный кадастр недвижимости.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 марта 2014 года по делу N А41-43526/13 требования ЗАО "МЕТКОМ Групп" удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "РЖД" обжаловало его в апелляционном порядке.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2014 года по настоящему делу назначена экспертиза, проведение которой поручено Гордеевой Юлии Валерьевне, эксперту ООО "Геодезист.ПРО".

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1.Имеет ли место наложение (пересечение границ) земельного участка с кадастровым номером 50:38:0071003:6, расположенного по адресу: Московская область, г. Зарайск, ул.Московская, д.2, принадлежащего ЗАО "МЕТКОМ Групп" и земельного участка с кадастровым номером 50:38:00720802:3, расположенного по адресу: Московская обл., г.Зарайск, входящего в состав землепользования с кадастровым 50:38:0000000:0001, принадлежащего Российской Федерации и находящегося в аренде у ОАО "РЖД"? Если имеет, определить площадь участка наложения, границы, координаты поворотных углов участка наложения. Результаты отобразить на картографической основе с указанием места и площади наложения границ, углов.

2.Имеется ли наложение площади здания - сборный склад комплектации, одноэтажное здание, общая площадь 1029,40 кв.м.,инв.N 2419, лит.Б, объектN 13, номер объекта: 50:38:07:00045:013, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 50:38:0071003:6, расположенного по адресу: Московская область, г. Зарайск, ул.Московская, д.2, принадлежащего ЗАО "МЕТКОМ Групп", на границы земельного участка с кадастровым номером 50:38:00720802:3, расположенного по адресу: Московская обл., г.Зарайск, входящего в состав землепользования с кадастровым 50:38:0000000:0001, принадлежащего Российской Федерации и находящегося в аренде у ОАО "РЖД? Если имеется, то какова площадь наложения?

Ввиду получения заключения эксперта, определением от 26 февраля 2015 года производство по настоящему делу возобновлено.

В судебное заседание апелляционного суда явились представители сторон, представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца против указанных доводов возражал.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение подлежащим отмене, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы Администрации Зарайского района Московской области от 22.12.2000 N 580/12 ЗАО "МЕТКОМ Групп" предоставлено право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 111794,64 кв.м.

Постановлением Главы Зарайского муниципального района Московской области ЗАО "МЕТКОМ Групп" в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком предоставлен земельный участок с КН 50:38:0071003:6 общей площадью 112530 кв.м.

Между Комитетом по управлению имуществом Зарайского муниципального района и ЗАО "МЕТКОМ Групп" заключен договор купли-продажи земельного участка с КН 50:38:0071003:6 от 15.12.2009.

ЗАО "МЕТКОМ Групп" является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения производственной деятельности, площадью 112530 кв.м, адрес объекта: Московская область, г. Зарайск, ул. Московская, N 2, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 27.01.2010 (л.д. 27, т.1).

По результатам межевания и составления межевого плана выяснилось, что границы земельного участка с КН 50:38:0071003:6 пересекают границы земельного участка с КН 50:38:0070802:3.

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 23.06.2011 кадастровый учет изменений земельного участка с КН 50:38:0071003:6 приостановлен, поскольку граница земельного участка пересекает границу земельного участка КН 50:38:0070802:3.

Постановлением Главы Администрации Зарайского района Московской области от 25.08.1999 N 238/12 за Московско-Рязанским отделением Московской железной дороги закреплен земельный участок общей площадью 59,786 га.

На основании вышеназванного Постановления выдано Свидетельство о государственной регистрации права бессрочного постоянного пользования от 15.11.1999 земельным участком для ведения производственной деятельности общей площадью 181850 кв.м.

Между ТУ Росимущества в МО и ОАО "РЖД" заключен договор аренды земельного участка с КН 50:38:0000000:0001, являющегося федеральной собственностью от 01.12.2009.

Полагая, что границы земельного участка с КН 50:38:0070802:3, являющегося часть земельного участка с КН 50:38:0000000:0001, имеют наложение на земельный участок, принадлежащий истцу, ЗАО "МЕТКОМ Групп" обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из сведений, содержащихся в представленном истцом межевом плане. Полагая подтвержденным факт наложения земельного участка с КН 50:38:0070802:3 на спорный земельный участок, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

Как следует из материалов дела, истцом, помимо прочего, одновременно заявлено требование о признании права истца на спорный земельный участок, о признании отсутствующим права РФ на тот же земельный участок.

Между тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о признании права собственности вправе обратиться в суд лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из изложенного апелляционный суд делает вывод о том, что требования о признании права собственности и о признании отсутствующим права собственности являются взаимоисключающими.

В рассматриваемом случае истцом не представлено необходимых доказательств того, что право общества не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Соответственно, заявление иска о признании отсутствующим права собственности РФ на спорный земельный участок является в данном случае ненадлежащим способом защиты права.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о признании права собственности вправе обратиться в суд лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

Поскольку истец владеет спорным земельным участком (что подтверждается имеющимся в материалах дела заключением эксперта) и полагает себя собственником указанного объекта, иск о признании права собственности является надлежащим способом защиты права в рассматриваемом случае.

Как следует из материалов дела, в подтверждение факта наложения границ земельных участков истец представил в материалы дела межевой план.

Согласно статье 35 Закона о кадастре недвижимости кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда, а в случаях, предусмотренных законодательством, на основании определения суда.

В соответствии с правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 4275/11 если кадастровые работы уже выполнены и их результаты представлены в суд в виде межевого плана с актом согласования местоположения внутренних границ земельных участков, образуемых в границах ранее поставленного на кадастровый учет исходного земельного участка, подписанным всеми собственниками объектов недвижимости, суд принимает решение в соответствии с результатами таких кадастровых работ.

Если кадастровые работы не проводились, либо проводились по инициативе одного или нескольких собственников объектов недвижимости, но границы между образуемыми земельными участками не были согласованы, суд вправе сам назначить проведение кадастровых работ применительно к правилам, предусмотренным статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для назначения экспертизы.

Если по результатам кадастровых работ, проведенных по инициативе сторон или назначенных судом, акт согласования местоположения границ подписан не всеми собственниками объектов недвижимости, в том числе по причине их ненадлежащего извещения, или подписан с возражениями, суд при рассмотрении этого же дела должен разрешить возникший земельный спор по границам (статья 40 Закона о кадастре недвижимости).

Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков (раздел, выдел, недействительность в части сделки приватизации), должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу пункта 1 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости: площадь и текстовое описание местоположения границ вновь образуемых в результате раздела (выдела) земельных участков, а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения.

Из имеющихся в материалах дела пояснений ответчика, а также его апелляционной жалобы следует, что с указанными в представленном межевом плане границами ОАО "РЖД" не согласно.

С учетом вышеприведенных разъяснений ВАС РФ, апелляционный суд определением от 23 октября 2014 года по настоящему делу назначил экспертизу.

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1.Имеет ли место наложение (пересечение границ) земельного участка с кадастровым номером 50:38:0071003:6, расположенного по адресу: Московская область, г. Зарайск, ул.Московская, д.2, принадлежащего ЗАО "МЕТКОМ Групп" и земельного участка с кадастровым номером 50:38:00720802:3, расположенного по адресу: Московская обл., г.Зарайск, входящего в состав землепользования с кадастровым 50:38:0000000:0001, принадлежащего Российской Федерации и находящегося в аренде у ОАО "РЖД"? Если имеет, определить площадь участка наложения, границы, координаты поворотных углов участка наложения. Результаты отобразить на картографической основе с указанием места и площади наложения границ, углов.

2.Имеется ли наложение площади здания - сборный склад комплектации, одноэтажное здание, общая площадь 1029,40 кв.м.,инв.N 2419, лит.Б, объектN 13, номер объекта: 50:38:07:00045:013, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 50:38:0071003:6, расположенного по адресу: Московская область, г. Зарайск, ул.Московская, д.2, принадлежащего ЗАО "МЕТКОМ Групп", на границы земельного участка с кадастровым номером 50:38:00720802:3, расположенного по адресу: Московская обл., г.Зарайск, входящего в состав землепользования с кадастровым 50:38:0000000:0001, принадлежащего Российской Федерации и находящегося в аренде у ОАО "РЖД? Если имеется, то какова площадь наложения?

Исходя из представленного в материалы дела экспертного заключения (том 7 л.д. 95-170) эксперт установил пересечение границ спорных земельных участков, а также указал координаты указанного пересечения.

Вместе с тем, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, ввиду следующего.

Как указывалось и выше, земельный участок с кадастровым номером 50:38:0070802:3 входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 50:38:0000000:0001, расположенного по адресу: Московская область, г. Зарайск, собственником которого является Российская Федерация.

Из кадастровой выписки от 29.10.2012 N МО-12/ЗВ-808257 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:38:0000000:0001 следует, что данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения производственной деятельности, дата внесения номера в ГКН - 28.03.2003. В соответствии с кадастровыми сведениями, граница обособленного земельного участка с кадастровым номером 50:38:0070802:3 пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером 50:38:0071003:6.

Согласно договору аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО "РЖД" от 01.12.2009 последний является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:38:0000000:0001.

Между тем, в соответствии со ст.2 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10.01.2003 N 17-ФЗ полоса отвода железных дорог это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Границы полосы отвода железной дороги устанавливаются в порядке, установленном законом.

В соответствии с п. 2 ст. 90 ЗК РФ порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы было принято Постановление Правительства РФ от 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог".

В соответствии с п.2 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог или уточнения их границ владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути не общего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей не общего пользования, или иное заинтересованное лицо обеспечивает проведение соответствующих кадастровых работ в соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". При этом, границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта РФ.

Указанные нормы отвода земельных участков установлены Приказом Министерства транспорта РФ от 06.08.2008 N 126 "Об утверждении норм отвода земельных участков необходимых для формирования полос отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог".

Согласно п.4-5 данного Приказа при определении ширины полосы отвода учитываются следующие условия и факторы: конфигурация (поперечное сечение) земляного полотна, размеры искусственных сооружений, рельеф местности, особые природные условия, необходимость создания защиты путей снежных или песчаных заносов, залесенность местности, зона риска дальность "отлета" с насыпи подвижного состава и груза при аварии). При этом ширина полосы отвода должна соответствовать максимальной величине составляющих, определяемых этими условиями и факторами. Кроме того, размеры полос отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с настоящими Нормами, землеустроительной, градостроительной и проектной Документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций, а также с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных размеров и границ полос отвода и охранных зон.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством границы полосы отвода железной дороги определяются на основании генеральных схем развития железнодорожных линий и станций, утвержденных в установленном порядке норм и проектно-сметной документации с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных размеров и границ полос отвода и охранных зон.

Земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 50:38:0070802:3 входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 50:38:0000000:0001, расположенного по адресу: Московская область, г. Зарайск.

Таким образом, границы земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 50:38:0070802:3 определены в порядке, установленном действующим законодательством: с учетом утвержденных в установленном порядке норм, а также сложившегося землепользования и на основании ранее утвержденных размеров и границ полос отвода.

Кроме того, тот факт, что порядок установления границ полосы отвода железной дороги установлен в законодательном порядке, обусловлен спецификой железнодорожного транспорта, а именно необходимостью обеспечения безопасности при эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Пересмотр границ и размеров полосы отвода железной дороги, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с ч.2 и п.7 ч.5 ст.27 ЗК РФ, ст. 129 ГК РФ земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта (в том числе полоса отвода железных дорог), ограничены в обороте и не могут быть переданы в частную собственность.

В силу п. 3 ст. 4 и ст. 8 ФЗ от 127.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" земли полосы отвода железной дороги являются федеральной собственностью.

Исходя из изложенного, истец не представил в материалы дела достаточных доказательств, подтверждающих его право на спорный земельный участок.

Таким образом, обжалуемое решение подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 07 марта 2014 года по делу N А41-43526/13 отменить. В удовлетворении заявления ЗАО "Метком Групп" отказать.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.Ю. Епифанцева Н.А. Огурцов