Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2015 г. N 04АП-6359/14

г. Чита

6 апреля 2015 г.

Дело N А58-3029/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 6 апреля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северная строительная компания" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 октября 2014 года по делу N А58-3029/2014 (суд первой инстанции - Белоновская Г.И.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Северная строительная компания" (ИНН 1435127188, ОГРН 1021401044455, далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт мерзлотоведения им. П.И. Мельникова Сибирского отделения Российской академии наук (ИНН 1435017643, ОГРН 1021401046336, далее - ответчик, институт) о признании права собственности на нежилое имущество - магазин, расположенное по адресу: г. Якутск, ул. Мерзлотная, 22/2, площадью 27 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435220042, ОГРН 109143008500, далее - Управление Росимущества по Республике Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 октября 2014 года по делу N А58-3029/2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта как незаконного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобе.

Отзыв на апелляционную жалобу лица, участвующие в деле, не представили.

Определением от 26.01.2015 года судебное разбирательство отложено на 10 часов 00 минут 16 февраля 2015 года.

Определением суда от 16.02.2015 года судебное разбирательство отложено на 09 часов 40 минут 30 марта 2015 года.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 25.12.2014, 27.01.2014, 17.02.2015. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 28.09.2012 года между ООО "Северная строительная компания" и Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институтом мерзлотоведения им. П.И. Мельникова Сибирского отделения Российской академии наук по итогам проведения открытого аукциона на основании протокола N 0316100017312000020 от 17.09.2012 заключен государственный контракт N 0316100017312000020-0011887-02 по строительству 21-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Мерзлотная.

ООО "Северная строительная компания" на основании разрешения на строительство N RU 14301000-29-07 от 06.09.2012 осуществило строительство 21-квартирного жилого дома с пристроенным магазином по ул. Мерзлотная, 22/2.

В подтверждение факта осуществления строительства магазина истцом представлены локальные сметы, акты выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. При этом в указанных документах отсутствуют даты их составления, отчетные периоды, а также номера документов.

19.12.2013 Окружной администрацией города Якутска выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 14301000-79-13, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Мерзлотная, 22/2.

Письмом от 05.09.2013 ООО "Северная строительная компания" обратилось к ответчику о предоставлении информации по источнику финансирования строительства магазина (пристрой к 21-квартирному жилому дому по ул. Мерзлотная, 22/2).

В ответ на письмо истца ответчик в письме от 20.09.2013 пояснил, что финансирование строительства жилья для молодых ученых осуществляется по федеральной целевой программе из средств федерального бюджета, которые не предусматривают их использование для строительства магазина.

Как следует из государственного контракта от 28.09.2012 предметом контракта является строительство 21-квартирного жилого дома по ул. Мерзлотная, г. Якутск, РС(Я).

При этом строительство магазина (пристрой к 21-квартирному жилому дому по ул. Мерзлотная, 22/2) непосредственно контрактом не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта истец (подрядчик) обязуется выполнить по строительству "под ключ" работы по проведению инженерно-геологических изысканий площадки строительства, проектирование, согласование в установленном порядке проектной и сметной документации, получение разрешения на строительство, выполнение строительно-монтажных работ, в соответствии с разработанным и утвержденным проектом, получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта "21-квартирного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: РС(Я), г. Якутск, ул. Мерзлотная с кадастровым номером 14:36:106065:28" в соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к контракту) в сроки, указанные в календарном плане выполнения работ (приложение N 2 к контракту), а ответчик (заказчик) обязуется принять и оплатить работы, на условиях настоящего контракта.

Согласно пункту 2.4. контракта проектно-сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы должна быть передана заказчику не позднее 12 октября 2012 года.

Пунктом 3.1. контракта цена определена по результатам аукциона и составляет: 31 364 100 руб., в том числе НДС 18 % 4 784 354 руб. 24 коп.

Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных действующим законодательством (пункт 3.2. контракта).

При этом, согласно пункту 3.3. контракта, работы, выполненные подрядчиком с отклонениями от технической (проектной, сметной) документации, строительных норм и правил, а также условий настоящего контракта, не подлежат оплате заказчиком до устранения отклонений.

В случае превышения фактических затрат над ценой контракта по вине подрядчика, подрядчик погашает разницу за счет собственных средств (пункт 3.4. контракта).

Ответчиком обязательства по оплате работ по государственному контракту от 28.09.2012 N 0316100017312000020-0011887-02 перед истцом выполнены в полном объеме в размере 31 364 100 руб., в подтверждение представлены платежные поручения от 27.12.2013 N2278787 на сумму 1 711 922 руб. 54 коп., от 14.11.2013 N 2132670 на сумму 600 736 руб. 73 коп., от 26.09.2013 N 1997904 на сумму 2 000 001 руб. 39 коп., от 17.06.2013 N 1760646 на сумму 5 387 394 руб. 06 коп., от 29.04.2013 N1630513 на сумму 3 075 045 руб. 28 коп., от 20.12.2012 N 1319719 на сумму 9 409 230 руб., от 25.12.2012 N 1337565 на сумму 9 179 770 руб.

Расходы, понесенные истцом при строительстве магазина, ответчиком не возмещены, поскольку финансирование по строительству магазина не предусмотрено. Финансирование строительства 21-квартирного жилого дома осуществлялось из средств федерального бюджета по федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 года в части приобретения, строительства служебного жилья для сотрудников Российской академии наук и ее региональных отделений, прежде всего молодых ученых".

Истец указывая, что в связи с отсутствием подлинников правоустанавливающих документов, необходимых для государственной регистрации прав, лишен возможности зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, обратился в арбитражный суд с иском о признании права.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обладает заинтересованное лицо (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы закона обязательным условием обращения в суд является наличие у истца защищаемого им права.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании права собственности является способом восстановления и защиты нарушенного права собственности.

К основаниям приобретения права собственности относится, в том числе создание вещи для себя с соблюдением закона и иных правовых актов в соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Относительно объектов недвижимости это означает, в первую очередь, необходимость учитывать и соблюдать при их возведении градостроительные и строительные нормы и правила.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 30 декабря 2012 года 302-ФЗ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Истец просит признать свое право на объект недвижимого имущества.

Вместе с тем, суд первой инстанции, отказывая в иске, правильно исходил из того, что право собственности на спорный объект в установленном порядке никогда не регистрировалось, истец не представил надлежащие доказательства возникновения у него права на этот объект независимо от регистрации.

Обращаясь в суд с требованием о признании права собственности на спорный объект, истец из-за отсутствия подлинников правоустанавливающих документов, необходимых для государственной регистрации прав, исходил из невозможности иным образом добиться государственной регистрации своих прав на спорный объект недвижимого имущества, и имел своей целью преодолеть препятствия для государственной регистрации права.

В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Таким образом, учитывая положения указанных норм права, признание права собственности возможно только в отношении лиц, обладающих вещным правом на земельный участок, необходимый для пользования возведенным объектом недвижимости.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции определением от 26.08.2014 предлагал истцу представить документы, необходимые для установлений фактических обстоятельств дела: доказательства принадлежности земельного участка, занимаемого магазином на праве собственности либо на права пожизненного наследуемого владения либо на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу, доказательства наличия согласия собственника земельного участка на застройку, доказательства возведения магазина за собственный счет, выписку из ЕГРП о наличии права собственности на недвижимое имущество с пристроенным магазином.

Между тем, указанные документы истцом не представлены.

Судом при этом принято во внимание, что в материалы дела ответчиком представлены свидетельства о государственной регистрации права от 06.10.2006 серия 14-АА N 322336 постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 169 662,04 кв.м. и от 19.05.2006 серия 14-АА N 288973 постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 56 007,96 кв.м., с кадастровым номером: 14:36:106065:28 по адресу: РС(Я), г. Якутск, ул. Мерзлотная, за субъектом права: Институт мерзлотоведения им. П.И. Мельникова Сибирского отделения Российской академии наук.

В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности от 20.02.2007 серия 14-АА N 351719 на земельный участок, общей площадью 56 007,96 кв.м. и от 20.02.2007 серия 14-АА N 351716 на земельный участок, общей площадью 169 662,04 кв.м. за субъектом права: Российская Федерация.

При таких установленных обстоятельствах материалами дела не подтверждается, что земельный участок под строительство спорного объекта принадлежит истцу на каком-либо вещном праве.

Кроме того, в распоряжениях Президиума Сибирского отделения Российской академии наук от 23.07.2012 N 15000-387, от 19.04.2013 N 15000-200, утверждающих проект на строительство 21-квартирного жилого дома по ул. Мерзлотная, г. Якутск, Республика Саха (Якутия) отсутствует информация об утверждении постройки спорного объекта (магазина) по адресу: г. Якутск, ул. Мерзлотная, 22/2, проектной площадью 27 кв.м.

Ответчик 01.04.2014 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) с заявлением о государственной регистрации права собственности, права оперативного управления на квартиры, расположенные по адресу: г. Якутск, ул. Мерзлотная, 22/2.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от 18.04.2014 N 01/028/2014-334-379 государственная регистрация права собственности приостановлена, в связи с тем, что в сведениях о земельном участке в графе вид разрешенного использования земельного участка указано, что земельный участок предоставлен под стационар, а не под строительство многоквартирного жилого дома, предложено устранить причины, препятствующие государственной регистрации.

Таким образом, из материалов дела не усматривается согласование постройки спорного объекта и условия оплаты произведенных работ по строительству данного объекта, при этом решение уполномоченного органа власти о предоставлении земельного участка для строительства многоквартирного дома отсутствует.

При таких установленных обстоятельствах суд первой инстанции правильно исходил из отсутствия оснований для признания права собственности на нежилое помещение за истцом, в связи с чем в удовлетворении требования истца о признании права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Якутск, ул. Мерзлотная, 22/2, проектной площадью 27 кв.м., отказано обоснованно.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 октября 2014 года по делу N А58-3029/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

В.А. Сидоренко Е.О. Никифорюк