Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 г. N 09АП-8909/15

г. Москва

13 января 2015 г.

Дело N А40-181359/14

Резолютивная часть постановления объявлена "07" апреля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "13" апреля 2015 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,

судей О. Г. Мишаковым, Е.А. Солоповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А. А. Ямщиковым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2015 г. по делу N А40-181359/14, вынесенное судьей Г.А. Карповой по заявлению Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московский драматический театр имени К.С. Станиславского" (103050, г. Москва, ул. Тверская, д. 23; ОГРН 1027739359064; ИНН 7710009515) к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по Москве и Московской области (105082, г. Москва, Б. Почтовая, ул., д. 40, стр. 6; ОГРН 1027701022788; ИНН 7701319704) о признании недействительным решения от 16.09.2014 N 087 101 14 РК 0070192 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах

при участии в судебном заседании:

От Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московский драматический театр имени К.С. Станиславского" - Горошков С. В. по дов. от 06.06.2014

От ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и МО - Давыдова Г. И. по дов. от 24.12.2014 N210-4-8/20870

УСТАНОВИЛ:

Решением от 23.01.2015 г. Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные Государственным бюджетным учреждением культуры города Москвы "Московский драматический театр имени К.С. Станиславского" требования в полном объеме. Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по Москве и Московской области не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Государственным бюджетным учреждением культуры города Москвы "Московский драматический театр имени К.С. Станиславского" требований по доводам, изложенным в апелляционной желобе. В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель заявителя полагает решение суда обоснованным и правомерным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Отзыв на апелляционную жалобу представлен.

Проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого решения, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. В силу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212 - ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

По мнению Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд) отчетность (форма РСВ-1) за 1 квартал 2014 года была представлена "Московским драматическим театр имени К.С. Станиславского" (далее - Заявитель, учреждение) по электронным каналам связи 18.07.2014. В дальнейшем, 15.08.2014 составлен акт проверки N 08710130062198 и 16.09.2014 принято решение N 087 101 14 РК 0070192 о привлечении к ответственности по п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 869 546,39 руб., начислены пени в размере 58,05 руб. Вместе с тем факт непредставления учреждением в установленные сроки отчетности (форма РСВ-1) за 1 квартал 2014 года не доказан и опровергается материалами дела.

Как следует из материалов дела, отчетность за 1 квартал 2014 года была направлена учреждением 12.05.2014 с использованием системы электронного документооборота (бесконтактной передачи информации), что подтверждается квитанцией фонда о доставке отчетности от 12.05.2014 (время формирования 18:19), извещением о доставке оператору (время получения оператором 18:17:19).

Пенсионный фонд указывает, что данная отчетность содержала ошибку, поэтому по истечении двухнедельного срока на устранение расхождений к организации применяются финансовые санкции. Вместе с тем, согласно п. 50 Приказа Минтруда России от 22.10.2012 N 329н, прием расчета, представленного по телекоммуникационным каналам связи, и выполнение проверок файла расчета на наличие ошибок, определяющихся при проверке программным комплексом, осуществляются автоматически соответствующим программным обеспечением, осуществляющим прием расчета по телекоммуникационным каналам связи. В случае если проверка файла расчета завершилась успешно, не позднее одного рабочего дня приема и регистрации расчета в территориальном органе ПФР заявителю направляется уведомление о приеме расчета. В случае, если при проверке в файле расчета присутствуют неустранимые ошибки и замечания, либо файл расчета не прошел форматно-логический контроль, не позднее одного рабочего дня после приема и регистрации расчета в территориальном органе ПФР заявителю направляется уведомление о невозможности принятия расчета и ее причинах. Однако протокол предварительной проверки файлов, содержащий сведения об отказе в приеме отчета был доставлен заявителю 16.07.2014, что исключило возможность своевременной корректировки расчета и повторного его представления заявителем до истечения установленного законом срока. Факт получения заявителем протокола предварительной проверки файлов в 14:57:39 часов 16.07.2014 подтверждается письмом ООО "Такском", являющегося оператором системы электронного документооборота (бесконтактной передачи информации) от 23.07.2014 N 181/6. Представление корректирующих сведений предусмотрено п. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, (утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N987н; далее - Инструкция). Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня получения уведомления территориального органа ПФР об устранении имеющихся расхождений. В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях, территориальный орган Пенсионного фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществляет данную корректировку. Между тем, Инструкция, так же как и Федеральный закон N 27-ФЗ не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах. Таким образом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 года был представлен учреждением в установленный срок.

Несмотря на то, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, возлагается на орган, принявший решение (ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации), фонд не представил суду иных доказательств, подтверждающих законность и обоснованность принятого решения.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение по данному делу, дана надлежащая правовая оценка доводам Пенсионного фонда и имеющимся в деле доказательствам. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по Москве и Московской области.

Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2015 по делу N А40-181359/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по Москве и Московской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Р. Г. Нагаев

Судьи

О. Г. Мишаков Е. А. Солопова