Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2015 г. N 12АП-710/15

г. Саратов

15 апреля 2015 г.

Дело N А06-7056/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "08" апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "15" апреля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 08 декабря 2014 года по делу N А06-7056/2014 (судья Шарипов Ю.Р.)

по заявлению Государственного учреждения - Астраханской региональное отделение Фонда социального страхования РФ (414040, г. Астрахань, ул. Ак. Королева, 46, ИНН 3015010945, ОГРН 1023000828058)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Астрахани "Детский сад комбинированного вида N 132 "Кузнечик" (414000, г. астрахань, ул. Н. Островского, 152, корп. 1, ИНН 3017022840, ОГРН 1023000828311)

о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафа в сумме 6 815 руб.,

без участия в судебном заседании представителей: Государственного учреждения - Астраханской региональное отделение Фонда социального страхования РФ, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани "Детский сад комбинированного вида N 132 "Кузнечик" (почтовые уведомления N 93718, N 93719 приобщены к материалам дела)

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Астрахани "Детский сад комбинированного вида N 132 "Кузнечик" о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафа в сумме 6 815 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 08 декабря 2014 года по делу N А06-7056/2014 в удовлетворении требований Государственного учреждения - Астраханской региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказано.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

МБДОУ г.Астрахани "Детский сад комбинированного вида N 132 "Кузнечик" в порядке статьи 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Учреждение просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Государственного учреждения - Астраханской региональное отделение Фонда социального страхования РФ, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани "Детский сад комбинированного вида N 132 "Кузнечик", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

В период с 29.01.2014 по 28.03.2014 Государственным учреждением - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на основании решения о проведении выездной проверки от 29.01.2014 N 05/1-86 проведена документальная выездная проверка МБДОУ г.Астрахани "Детский сад комбинированного вида N132 "Кузнечик" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

Результаты проверки отражены в актах N 155 от 31.03.2014 и N 257 от 21.03.2014.

29 апреля 2014 года фондом вынесено решение N 181 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, которым учреждение привлечено к ответственности по ч.1 ст.47 Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 в виде штрафа в сумме 1017,85 руб., начислены пени в сумме 255,66 руб., предложено уплатить дополнительные взносы в сумме 5089,27 руб.

Кроме того, решением N 235 от 29.04.2014 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учреждение привлечено к ответственности по ч.1 ст.19 Закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 в виде штрафа в сумме 70,2 руб., начислены пени в сумме 31,03 руб., предложено уплатить дополнительные взносы в сумме 350,99 руб.

На основании указанных решений фондом в адрес учреждения выставлены требования N 81 от 29.04.2014 и N 181 от 26.05.2014.

Неисполнение в добровольном порядке требований пенсионного фонда в установленный срок послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходил из того, что спорные выплаты грантов и единовременного пособия молодым специалистам носят социальный характер, выплачивается из бюджета Астраханской области, и не могут являться объектом обложения страховыми взносами.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения в силу следующего.

Судом установлено, что грантополучателями и получателем поощрения стали победители конкурса, которые являются физическими лицами. Грантодателем выступает администрация г. Астрахани, а поощрения выплачено в соответствии с распоряжениями мэра города Астрахани "О присуждении грантов мэра города Астрахани руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений города Астрахани" N 966-р-м от 26.09.2011, N 1113-р-м от 28.12.2012, N 1038-р от 24.12.2013.

Ни администрация г. Астрахани, в лице Управления по образованию и науке администрации города Астрахани, ни Комитет по образованию и науке администрации г. Астрахани не являются работодателями указанных в акте выездной проверки лиц.

Суммы в виде Грантов, предоставляемых для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации на счет учреждения, являющегося работодателем в отношении грантополучателей, не поступали. Соответственно учреждение не распределяло вознаграждение из этих сумм своим работникам.

Кроме того, судом правомерно учтен целевой характер предоставленных средств.

В соответствии с пунктом 1.6. Положения о грантах мэра города Астрахани педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлению культуры администрации г. Астрахани, утвержденного постановлением мэра от 07.11.2006 N 2378, средства гранта могут быть использованы для совершенствования профессионального мастерства педагогического работника, издания научно-методической литературы, обобщающей опыт работы, творческих командировок с целью изучения педагогического опыта и т.д., то есть для возмещения расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников.

В связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что гранты, выделенные педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, не облагаются страховыми взносами.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Федерального закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Судом также установлено, что выплаты единовременного пособия молодому специалисту Айдралиевой Б.А. в 2011 году в сумме 25000 руб. и Бейшевой Г.М. в 2012 году сумме 25000 руб. произведены на основании Приказа Управления по образованию и науке N 08-07-466 от 21.09.2011.

В соответствии с постановлением мэра города Астрахани от 04.08.2009 N 2978-м "О социальной поддержке молодых специалистов муниципальных образовательных учреждений города Астрахани" и на основании пункта 2 приказа комитета по образованию и науке администрации города Астрахани N 08-07-709 от 09.12.2011 выплаты по социальной поддержке молодым специалистам производятся бухгалтерией комитета по образованию и науке администрации г. Астрахани.

При изложенных обстоятельствах спорные выплаты единовременного пособия молодым специалистам не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников учреждения и не включены в систему оплаты труда.

Соответственно, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Податель апелляционной жалобы не оспорил фактических обстоятельств дела, не представил доказательств в опровержение выводов суда первой инстанции и на наличие таковых доказательств не ссылается.

Решение арбитражного суда соответствует фактическим обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Апелляционная жалоба Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит оставлению без удовлетворения.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 08 декабря 2014 года по делу N А06-7056/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев