Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2015 г. N 04АП-641/15

г. Чита

15 апреля 2015 г.

дело N А19-15064/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Рылова Д.Н., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королёвой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную с использованием системы видеоконференц-связи, при содействии Арбитражного суда Иркутской области с участием судьи Филатова Д.А. и секретаря судебного заседания Гениатулиной Е.А. жалобу открытого акционерного общества "Хомутовское" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 декабря 2014 года по делу N А19-15064/2014 по заявлению открытого акционерного общества "Хомутовское" (ОГРН 1033802453970, ИНН 3827012960) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности и обязании совершить государственную регистрацию перехода права собственности,

(суд первой инстанции: судья Архипенко А.А.)

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Хомутовское" - Морозовой Т.Б. - представителя по доверенности от 26.02.2015,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области - Константиновой Ю.М. - представителя по доверенности от 07.10.2014,

установил:

открытое акционерное общество "Хомутовское" (далее - заявитель, общество или ОАО "Хомутовское") обратилась в Арбитражный суд Иркутской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Управление) с заявлением о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 38:06:100101:2235, находящееся по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Хомутово, ул. Колхозная, 4, содержащийся в сообщении от 28.08.2014 N 01/138/2014-668, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 декабря 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ соответствует Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с указанным решением, общество обжаловало его в апелляционном порядке.

Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного, принятого при неправильном применении норм материального права.

В судебном заседании представитель общества изложила его позицию согласно доводам, изложенным в жалобе.

Управление в представленном отзыве выразило свое согласие с решением суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Управления поддержала доводы, изложенные в отзыве.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации в сети "Интернет" (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в 1958 году в ходе укрупнения колхозов на территории с. Хомутово образован колхоз "Путь Ильича" (прежнее название "По Сталинскому пути").

17.12.1992 постановлением Администрации Иркутского района N 667.5 произведена государственная регистрация колхоза с коллективной собственностью в форме ТОО "Путь Ильича".

ТОО "Путь Ильича" в мае 1997 года по договору купли-продажи недвижимого имущества от 15.05.1997, заключенному с ООО фирма "ГеокомЪ" (продавец) приобрело в собственность, в том числе, нежилое помещение с кадастровым номером 38:06:100101:2235, находящееся по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Хомутово, ул. Колхозная, 4.

По акту приема передачи от 15.03.1997 нежилое помещение передано во владение покупателя.

Постановлением Главы Иркутского района от 22.12.1999 N 2167 колхоз "Путь Ильича" был реорганизован в СХПК "Путь Ильича".

22.01.2000 общее собрание членов СХПК "Путь Ильича" приняло решение о создании открытого акционерного общества "Хомутовское" с передачей в качестве учредительного взноса имущества на сумму 2 500 000 руб. 00 коп.

По договору о создании открытого акционерного общества "Хомутовское" его учредителями выступили Комитет (фонд) по управлению муниципальным имуществом Иркутского района - 25,2 % акций, СХПК "Путь Ильича" - 30,8% акций, ООО "РСП "Топка" - 12,6% акций, физические лица - 31,5 % акций.

Постановлением главы Иркутского района от 10.04.2000 N 901.1 принято решение о внесении в качестве учредительного взноса в уставный капитал общества денежных средств в сумме 1 508 391 рублей, зданий молокозавода и мельницы, автомашины УАЗ 962-01.

Со стороны СХПК "Путь Ильича" и физических лиц-членов кооператива в конкретизацию положений учредительного договора о создании акционерного общества были переданы все основные и основные оборотные средства СХПК "Путь Ильича", в том числе и спорный объект недвижимости, в соответствии с приложениями N N 1, 2 и 3 к учредительному договору от 22.01.2000.

Вновь учрежденное акционерное общество было зарегистрировано в качестве юридического лица 12.04.2000 под номером 913.

Решением арбитражного суда Иркутской области от 26.10.2011 по делу N А19-2676/2011 ОАО "Хомутовское" признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.

В процессе осуществления инвентаризации имущества и формирования конкурсной массы конкурсным управляющим были выявлены находящиеся как на балансе, так и фактическом владении акционерного общества объекты недвижимости, в том числе нежилое помещение с кадастровым номером 38:06:100101:2235, расположенное по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Хомутово, ул. Колхозная, 4.

В 2003 году СХПК "Путь Ильича" был ликвидирован, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

Государственная регистрация, как права собственности СХПК "Путь Ильича", так и перехода права собственности к ОАО "Хомутовское" на объект недвижимого имущества не осуществлялась.

09.07.2014 ОАО "Хомутовское" обратилось в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 38:06:100101:2235, находящееся по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Хомутово, ул. Колхозная, 4.

При проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов регистрирующий орган установил наличие недостатков, препятствующих государственной регистрации, в связи с чем, 28.07.2014 государственная регистрация права собственности была приостановлена сроком на 1 месяц, ввиду необходимости предоставления дополнительных документов.

Допущенные недостатки в срок, установленный регистрационным органом, заявителем устранены не были.

Письмом от 28.08.2014 N 01/138/2014-668 ОАО "Хомутовское" сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 38:06:100101:2235.

Основанием для отказа в регистрации права послужили следующие обстоятельства: отсутствие в реестре записи о праве собственности ТОО "Путь Ильича" на спорное помещение, не представлены заявления о государственной регистрации права собственности ТОО "Путь Ильича" и государственной регистрации перехода права собственности от имени СХПК "Путь Ильича" на спорное помещение к ОАО "Хомутовское".

Заявитель, считая указанный отказ незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции о законности обжалуемого отказа ошибочными, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен главой 3 Закона о регистрации.

По правилам пункта 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 2 Закона о регистрации в редакции проверяемого периода заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа от государственной регистрации прав.

На основании статьи 2 указанного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (пункт 2 статьи 6).

Согласно статье 16 Закона о государственной регистрации государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица, при возникновении права на основании договоров (сделок), не требующих нотариального удостоверения, заявление о государственной регистрации права подают все стороны сделки.

Законом о государственной регистрации и иными нормативными правовыми актами не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности в отсутствие государственной регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и на основании заявления одной стороны сделки, не требующей нотариального удостоверения, в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации.

Наличие пробела в законодательстве в части порядка регистрации перехода права собственности при ликвидации одной из сторон договора и отсутствии регистрации ранее возникшего права этой стороны затрудняет для участников гражданских правоотношений выбор способа защиты нарушенного права.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из пункта 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.

Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность реорганизованного лица - владельца недвижимости (юридического лица) по государственной регистрации ранее возникшего права собственности и по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.

Если право собственности не было зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), а юридическое лицо реорганизовано, то вновь созданное юридическое лицо обращается в регистрирующий орган для государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости и представляет соответствующие документы.

Согласно пункту 4 статьи 57, пункту 5 статьи 58, пункту 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" юридическое лицо считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица; при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом, утвержденным учредителями; объекты гражданских прав могут свободно переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства при реорганизации юридического лица; юридические лица являются собственниками имущества перешедшего в порядке реорганизации.

Если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Право собственности на недвижимое имущество возникает в случае реорганизации с момента завершения реорганизации юридического лица.

Кроме того, согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

При внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал юридического лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в ЕГРП (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В случае государственной регистрации перехода права собственности от учредителя к вновь созданному им юридическому лицу и одновременной государственной регистрации права собственности за таким юридическим лицом право собственности учредителя должно быть зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРП.

Если право собственности учредителя не было зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРП, а учредитель ликвидирован, то вновь созданное юридическое лицо представляет в регистрирующий орган для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости акты учредителя о распоряжении имуществом в форме внесения его в уставный капитал, документы, подтверждающие исполнение этих актов, то есть передачу имущества во владение, а также документы, свидетельствующие о приобретении учредителем права собственности на недвижимое имущество.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в качестве правоустанавливающих документов заявителем на государственную регистрацию представлены договор купли-продажи недвижимого имущества от 15.05.1997, заключенный ООО фирма "ГеокомЪ" и ТОО "Путь Ильича", акт приема передачи от 15.03.1997, а также документы по реорганизации ТОО "Путь Ильича" в СХПК "Путь Ильича", в частности, передаточный акт от 22.12.1999, документы по учреждению СХПК "Путь Ильича" в 2000 году открытого акционерного общества "Хомутовское" с передачей в качестве учредительного взноса имущества на сумму 2 500 000 рублей 00 копеек, в том числе и спорного имущества.

Осуществляя правовую экспертизу указанных документов, регистрирующий орган, выявил факт непредставления заявителем документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, что отражено в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.07.2014.

Так, заявителем не представлены, как это предусмотрено законом, документы о государственной регистрации права собственности на спорное имущество не представлены заявления о государственной регистрации права собственности ТОО "Путь Ильича" и государственной регистрации перехода права собственности от имени СХПК "Путь Ильича" на спорное помещение к ОАО "Хомутовское", поскольку права возникли после введения в действие Закона о регистрации.

Как следует из материалов дела, факт исполнения сделки сторонами не оспаривается. Право заявителя на спорное имущество третьими лицами на момент его обращения за регистрацией прав не оспаривается.

В силу указанного, у регистрирующего органа не было законных оснований отказывать заявителю в регистрации перехода прав на спорное помещение, поскольку им формально соблюдены требования Закона о регистрации.

Согласно части 2 статьи 201 АРК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления, изложенный в сообщении N 01/138/2014-668 от 28.08.22014, не соответствует Закону о регистрации прав и нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, при указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции с принятием нового судебного акта.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 декабря 2014 года по делу N А19-15064/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653) в государственной регистрации права собственности, содержащийся в сообщении N 01/138/2014-668 от 28.08.22014, на нежилое помещение с кадастровым номером 38:06:100101:2235, находящееся по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Хомутово, ул. Колхозная 4, как несоответствующий Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, находящееся по адресу: 664011, г. Иркутск, ул. Желябина, д. 6 (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653), устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Хомутовское" (ОГРН 1033802453970, ИНН 3827012960) путем совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности открытого акционерного общества "Хомутовское" на нежилое помещение с кадастровым номером 38:06:100101:2235, находящееся по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Хомутово, ул. Колхозная 4.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, находящегося по адресу: 664011, г. Иркутск, ул. Желябина, д. 6 (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653), в пользу открытого акционерного общества "Хомутовское" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, находящегося по адресу: 664011, г. Иркутск, ул. Желябина, д. 6 (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей.

Арбитражному суду Иркутской области выдать исполнительные листы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья

Сидоренко В.А.

Судьи

Рылов Д.Н. Басаев Д.В.