Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2015 г. N 16АП-548/15

г. Ессентуки

15 апреля 2015 г.

Дело N А20-1565/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивашиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2014 по делу N А20-1565/2014 (судья Шогенов А.Р.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нарткалинский ЗЖБИ" (г. Нарткала, ОГРН 1040700052997, ИНН 0707013798) к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (гор. Нальчик, ОГРН 1020700751004, ИНН 0711024344), третье лицо - Урванский МРО УФССП по Кабардино-Балкарской Республике (г. Нарткала) об утрате возможности взыскания задолженности в сумме 1093219,14р,при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Нарткалинский ЗЖБИ" - представитель Уварова М.В. по доверенности от 12.02.2015, генеральный директор Мазоков В.П.,

в отсутствие представителя государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике и Урванского МРО УФССП по Кабардино-Балкарской Республике,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Нарткалинский ЗЖБИ" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением в котором просит:

признать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Учреждение) утратившим возможность взыскания задолженности, отраженной в справке от 26.02.2014 N 005 004 14 СР 0005579, в сумме 1093219,14р;

обязать Учреждение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем списания обязанности по уплате страховых взносов и задолженности по начисленным пеням.

Решением суда от 22.12.2014 заявленные требования Общества удовлетворены.

В резолютивной части решения суд указал: заявление Общества удовлетворить; признать Учреждение утратившим возможность взыскания с Общества в судебном порядке задолженности, указанной в справке N 00500414СР0005579 от 26.02.2014 в сумме 1093219,14р; обязать Учреждение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем выдачи справки, с указанием на утрату возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока.

Не согласившись с решением суда, Учреждение обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Учреждение просит отменить решение суда от 22.12.2014, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении в части требований Общества о признании Учреждения утратившим возможность взыскания задолженности в сумме 905740,85р. просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что Учреждение обжалует решение в части. Учреждение указывает на необходимость отмены судебного акта в части страховых взносов, взысканных ранее Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики в период с 2005 по 2009 годы в общей сумме 676989,51р.

Так же в апелляционной жалобе Учреждением указано на несогласие с решением суда в части суммы страховых взносов в размере 254481,36р. При этом указывается период возникновения этой задолженности - 2010-2014 годы.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество несогласно с доводами, изложенными в апелляционной жалобе. Просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, при этом, на вопросы апелляционного суда представителем подтверждено, что сумма страховых взносов в размере 676989,51р действительно в период 2005-2009 годы была взыскана Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики с Общества в пользу Учреждения, принятые судебные решения вступили в законную силу..

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на основании заявления Общества Учреждением выдана справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 26.02.2014 N 005 004 14 СР 0005579.

По мнению Общества, задолженность за период 2002-2009 гг. в сумме 1093219,14р, в том числе: пени по страховым взносам на ОПС в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 годы включительно), в сумме 433884,89р; - страховые взносы на ОПС в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 годы включительно), в сумме 609506р; пени по страховым взносам на ОПС в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 годы включительно), в сумме 19168,25р; страховые взносы на ОПС в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 годы включительно), в сумме 30660р утрачена Учреждением для принудительного взыскания.

Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании Учреждения утратившим возможность взыскания задолженности, отраженной в справке от 26.02.2014 N 005 004 14 СР 0005579 и обязать Учреждение устранить допущенные нарушения путем списания задолженности за период 2002-2009 гг. в сумме 1093219,14р.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что срок взыскания спорной задолженности Учреждением пропущен, возможность взыскания утрачена. Учреждение не представило суду доказательства ее администрирования (вступившие в законную силу решения суда, исполнительные листы, доказательства их направления для исполнения). Таким образом, у Учреждения отсутствует право на взыскание вышеуказанной суммы задолженности.

Общая спорная сумма страховых взносов, указанная в заявлении Общества в суде первой инстанции и в резолютивной части решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2014 по настоящему делу составила 1093219,14р.

Учреждение оспаривает решение суда в части 905740,85р, в другой части - 187478,29р апелляционное обжалование отсутствует, в связи с чем в этой части законность и обоснованность решения суда апелляционным судом не рассматривается.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований Общества в части суммы страховых взносов в сумме 676989,51р.

Учреждением в обоснование своих доводов указаны номера судебных дел, по которым Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики приняты решения о взыскании с Общества в пользу Учреждения задолженности по страховым взносам и пени. Учреждением представлены номера исполнительных производств, по которым возбуждены исполнительные производства о взыскании задолженности с Общества сумм страховых взносов и пени по вступившим в законную силу решениям суда, всего на сумму 676989,51р.

Довод Учреждения проверен апелляционным судом и признан обоснованным.

Признание задолженности безнадежной к взысканию с учетом статьи 23 Федерального закона N 212-ФЗ и статьи 59 Налогового кодекса РФ подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (налоговый орган, пенсионный фонд) не имеет правовых оснований для начала процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).

В судебном заседании выяснялся вопрос относительно задолженности в сумме 676989,51р.

Из апелляционной жалобы следует, что эта задолженность взыскана с Обществом в пользу Учреждения: дело N А20-2438/2006, сумма 54744,89р; дело N А20-1820/2007, сумма 90511,73р; дело N А20-3205/2007, сумма 105818,61р; дело N А20-7/2008, сумма 53181,18р; дело N А20-829/2008, сумма 52196,92р; дело N А20-1206/2009, сумма 83734,73р; дело NА20-3753/2009, сумма 129582,70р; А20-130/2010, сумма 62139,07р; дело NА20-1445/2010, сумма 45040,83р. Всего на сумму 676989,51р.

Представитель Общества в судебном заседании подтвердил, что указанные судебные решения имели место. Указанные в них суммы судом взысканы с Общества, но решения не исполнены. Так же из пояснений следует, что указанные суммы подлежат признанию безнадежными ко взысканию в связи с отсутствием их реального взыскания длительный срок после вынесения судебных актов. Представитель Общества подтвердил, что сумма 676986,51р входит в состав общей суммы 1093219,14р, указанной в справке от 26.02.2014 N 005 004 14 СР 0005579 и в заявлении Общества о признании Учреждения утратившим возможность взыскания.

Материалами дела не подтверждается, что указанные судебные акты отменены или изменены.

Отсутствие в материалах дела указанных судебных актов не является основанием для выводов об отрицании их существования. Эти судебные акты являются общеизвестным фактом и подтверждаются самим Обществом.

При наличии судебных актов о взыскании с Общества страховых взносов, при отсутствии реального исполнения судебных актов, названные суммы страховых взносов не могут признаваться суммами, в отношении которых Учреждение утратило возможность взыскания, так как эти суммы уже взысканы судебными решениями (676989,51р).

Довод Учреждения в апелляционной жалобе о задолженности Общества по страховым взносам и пени в сумме 254481,36р (решения, постановления, инкассовые поручения) за период с 01.01.2010 по 25.03.2012 не принимается апелляционным, поскольку указанный период не является спорным. В части взыскания страховых взносов в сумме 254481,36р апелляционную жалобу надлежит оставить без удовлетворения, решение суда в этой части оставить без изменения.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Учреждения в части отсутствия оснований для признания Учреждения утратившим возможность взыскания страховых взносов и пени в сумме 676989,51р подлежит удовлетворению, решение суда в этой части надлежит отменить, Обществу - соответственно отказать в этой части требований.

В части рассмотрения судом первой инстанции требований Общества об обязании Учреждения устранить допущенные нарушения установлено следующее.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам", согласно которому решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Суд первой инстанции, при разрешении вопроса об устранении Учреждением допущенных нарушений правомерно сослался на названное постановление, поскольку его положениями предусмотрено "_списание недоимки и задолженности_" в случае признании недоимки и задолженности безнадежной ко взысканию, что в данном случае, суд первой инстанции и сделал в отношении страховых взносов, как в обжалуемой, так и не обжалуемой Обществом в апелляционном порядке.

Общество, обращаясь в суд первой инстанции с заявлением, просило суд в том числе обязать Учреждение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества именно путем списания обязанности по уплате страховых взносов и задолженности по начисленным пеням. Таким образом, Обществом были конкретно сформулированы свои требования в этой части.

Суд первой инстанции, в мотивировочной части решения ссылаясь на подпункт "г" пунктам 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820, в пункте 3 резолютивной части решения указал: "Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР г. Нальчик устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Нарткалинский ЗЖБИ", г. Нарткала путем выдачи справки, с указанием на утрату возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока".

Вместе с тем, требование о выдачи справки, с указанием на утрату возможности взыскания в связи с истечением установленного срока, не было заявлено Обществом при обращении в суд первой инстанции.

При обращении в суд первой инстанции Общество указывает на способ устранения допущенных нарушений путем списания обязанности по уплате страховых взносов и задолженности по начисленным пеням. Из содержания заявления Общества не усматривается, что Общество просило суд об устранении нарушений путем выдачи справки, с указанием на утрату возможности взыскания страховых взносов.

Суд первой инстанции, указывая в мотивировочной части решения на списание задолженности по страховым взносам, со ссылкой на положения Постановления Правительства Российской Федерации N 820 (подпункт "г" пункт 1), в резолютивной части решения обязывает Учреждение выдать справку, с указанием на утрату возможности взыскания задолженности, что не предусмотрено названным постановлением и не составляет предмет требований Общества при обращении в суд.

Поскольку задолженность Общества по страховым взносам в сумме 254481,36р подлежит признанию безнадежной ко взысканию, решение суда в части обязания Учреждения устранить допущенные нарушения путем выдачи справки надлежит изменить - слова "_путем выдачи справки, с указанием на утрату возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока" следует заменить словами: "путем списания задолженности, признанной безнадежной ко взысканию".

В остальной части решение суда надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Отменить решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2014 по делу N А20-1565/2014 в части признания государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике утратившим возможность взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Нарткалинский ЗЖБИ" в судебном порядке задолженности, указанной в справке отделения пенсионного фонда (ОПФ) N 00500414СР0005579 от 26.02.2014 в сумме 676989,51р и в этой части отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Нарткалинский ЗЖБИ".

Изменить решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2014 по делу N А20-1565/2014, слова "_путем выдачи справки, с указанием на утрату возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока" заменить словами: "путем списания задолженности, признанной безнадежной ко взысканию". В остальной части решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.12.2014 по делу N А20-1565/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева Д.А. Белов