Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2015 г. N 02АП-1896/15

г. Киров

16 апреля 2015 г.

Дело N А28-11464/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Кононова П.И., Хоровой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

при участии в судебном заседании:

заявителя - Овчинниковой Маргариты Михайловны,

представителя заявителей Овчинниковой Маргариты Михайловны, Злобиной Галины Михайловны - Гущина А.А., действующего на основании доверенностей от 25.07.2013, от 28.03.2013, соответственно;

представителя ответчика - Лобастова М.В., действующего на основании доверенности от 25.12.2014,

представителя третьего лица - Горева В.А., действующего на основании доверенности от 28.10.2014,

рассмотрев апелляционную жалобу Бузмаковой Галины Васильевны

на решение Арбитражного суда Кировской области от 23.01.2015 по делу N А28-11464/2014, принятое судом в составе судьи Едоминой С.А.,

по заявлению Овчинниковой Маргариты Михайловны, Злобиной Галины Михайловны

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (ИНН: 4345001066, ОГРН: 1044316882301)

третье лицо - Бузмакова Галина Васильевна

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

Овчинникова Маргарита Михайловна, Злобина Галина Михайловна (далее по тексту - заявители, Овчинникова М.М., Злобина Г.М.) обратились в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее по тексту - ответчик, Инспекция) о признании незаконным решения от 02.09.2014 N 7106 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Алиса" в связи с его ликвидацией по решению участников (запись ГРН 2144345223317) и обязании Инспекции исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) запись от 02.09.2014 ГРН 2144345223317.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.01.2015 заявленные требования Овчинниковой М.М., Злобиной Г.М. удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Бузмакова Галина Васильевна обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. В апелляционной жалобе Бузмакова Галина Васильевна (далее по тексту - ликвидатор ООО "Алиса", Бузмакова Г.В.) указывает на отсутствие нарушений процедуры ликвидации и представление в регистрирующий орган всех предусмотренных законодательством документов, считает, что права заявителей не нарушены.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу отмечает, что Инспекция не располагала информацией о наличии у ООО "Алиса" кредиторской задолженности на дату принятия решения о государственной регистрации, сообщает, что 02.02.2015 во исполнение и на основании решения Арбитражного суда Кировской области от 23.01.2015 в отношении Общества внесена новая запись ГРН 2154345046007, содержащая сведения о признании судом недействительного решения о государственной регистрации юридического лица.

Овчинникова М.М., Злобина Г.М. в отзыве на апелляционную жалобу приведенные в ней доводы опровергают.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Алиса" (далее - ООО "Алиса", Общество) создано 20.12.2001.

12.04.2013 Бузмакова Г.В., как единственный участник общества приняла решение ликвидировать ООО "Алиса" и назначить ликвидатором Бузмакову Г.В. (л.д. 92).

15.04.2013 в Инспекцию направлено уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (л.д.88).

22.04.2013 налоговый орган внес записи в ЕГРЮЛ о принятии решения о ликвидации, о формировании ликвидационной комиссии юридического лица и назначении ликвидатора (л.д. 86-87).

12.04.2013 ликвидатором ООО "Алиса" подана заявка на публикацию о ликвидации ООО "Алиса" (л.д. 78).

01.07.2013 Бузмаковой Г.В. утвержден промежуточный ликвидационный баланс ООО "Алиса", согласно которому кредиторская и дебиторская задолженность отсутствует, имеются прочие краткосрочные обязательства в виде расчетов с учредителями в размере 4922 тыс. руб (л.д.77, л.д. 79-83).

10.07.2013 Инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО "Алиса" (л.д. 73).

Определением Арбитражного суда Кировской области от 16.07.2014 по делу N А28-358/2012 утверждено мировое соглашение между Овчинниковой М.М. и ООО "Алиса", согласно которому общество признало требования Овчинниковой М.М. в размере 3390805 рублей и обязалось выплатить Овчинниковой М.М. денежную сумму в размере 2950000 рублей наличными денежными средствами по расходному кассовому ордеру, сумма в размере 440805 рублей удерживается обществом из доходов налогоплательщика Овчинниковой М.М. при их фактической выплате в порядке пункта 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежит зачислению в бюджет ООО "Алиса" как налоговым агентом в порядке требований пункта 7 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 21).

Определением Арбитражного суда Кировской области от 22.07.2014 по делу N А28-780/2012 утверждено мировое соглашение между Злобиной Г.М. и ООО "Алиса", согласно которому общество признало требования Злобиной Г.М. в размере 919540 рублей и обязалось выплатить Злобиной Г.М. денежную сумму в размере 800000 рублей наличными денежными средствами по расходному кассовому ордеру, сумма в размере 119540 рублей удерживается обществом из

доходов налогоплательщика Злобиной Г.М. при их фактической выплате в порядке пункта 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежит зачислению в бюджет ООО "Алиса" как налоговым агентом в порядке требований пункта 7 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 23).

11.08.2014 решением участника ООО "Алиса" утвержден ликвидационный баланс, согласно которому какая-либо задолженность у общества отсутствует (л.д. 53, л.д.54-57).

27.08.2014 в Инспекцию представлено заявление по форме Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (л.д.47).

02.09.2014 на основании заявления и приложенных документов ответчик принял решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению участников (л.д. 45).

Сочтя данное решение незаконным, Овчинникова М.М. и Злобина Г.М. обратились в Арбитражный суд Кировской области с заявлением (л.д. 6).

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Кировской области исходил из того, что у Инспекции отсутствовали правовые основания для принятия решения от 02.09.2014 о прекращении деятельности ООО "Алиса" в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Порядок ликвидации юридического лица установлен статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения соответствующих действий по ликвидации ООО "Алиса").

Согласно части 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным ГК РФ, другими законами.

В соответствии с частью 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия (ликвидатор) помещает в органах печати, где публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, информацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (часть 2 статьи 63 ГК РФ).

Частью 4 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 названного Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (часть 5 статьи 63 ГК РФ).

Таким образом, установление законом определенной процедуры ликвидации юридического лица направлено на соблюдение прав не только кредиторов ликвидируемого юридического лица, но и лиц, являющихся его участниками (учредителями).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

В части 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ в перечне документов, предоставление которых необходимо для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган указан, в том числе и ликвидационный баланс.

Подпунктом "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Нормы действующего законодательства не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и отсутствия у ликвидируемого юридического лица кредиторской или дебиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию требованиям, установленным нормативными актами.

Вместе с тем сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если представленные документы по содержанию не соответствуют требованиям, установленным нормативными актами; сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов или участников общества.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Довод Бузмаковой Г.В. о том, что для государственной регистрации ликвидации ООО "Алиса" были предоставлены все необходимые документы в налоговый орган и что процедура ликвидации полностью соблюдена, судом апелляционной инстанции отклоняется, по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, до утверждения промежуточного ликвидационного баланса на 01.07.2013 ООО "Алиса" и его ликвидатору было известно о неисполненных перед заявителями (Овчинниковой М.М., Злобиной Г.М.) обязательствах. Данное обстоятельство подтверждается возбуждением в Арбитражном суде Кировской области судебных дел (А28-358/2012, А28-780/2012) по искам указанных лиц к ООО "Алиса" о взыскании действительной стоимости доли в уставном капитале Общества. Заявителями в материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что на момент принятия решения о ликвидации (12.04.2013) и утверждения промежуточного ликвидационного баланса (01.07.2013) у ООО "Алиса" имелась непогашенная задолженность перед ними, о чем достоверно было известно Бузмаковой Г.В., являющейся руководителем организации и впоследствии его ликвидатором.

Как следует из материалов дела и установлено Арбитражным судом Кировской области, на момент утверждения ликвидационного баланса (11.08.2014) у Общества имелась перед бюджетом неисполненная задолженность (определения Арбитражного суда Кировской области от 16.07.2014 по делу N А28-358/2012, от 22.07.2014 по делу N А28-780/2012). Расчеты с бюджетом ООО "Алиса", как налоговым агентом в порядке требований пункта 7 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации при фактической выплате денежных средств Овчинниковой М.М., Злобиной Г.М., не произведены. Представленный в налоговый орган ликвидационный баланс не содержал сведений о кредиторской задолженности Общества перед бюджетом.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Установление несоответствия представленных документов по содержанию требованиям нормативных документов, недостоверности сведений относительно соблюдения порядка ликвидации юридического лица, в данном случае наличия невыполненных обязательств, вытекающих из договорных отношений, фактически, означает незаполненность соответствующих граф заявления и непредставление ликвидационного баланса.

Таким образом, поскольку в период осуществления ликвидационных процедур у ООО "Алиса" имелись невыполненные гражданско-правовые обязательства, ликвидация юридического лица не могла быть завершена, а его ликвидационный баланс не являлся достоверным, решение Инспекции от 02.09.2014 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО "Алиса" не может быть оставлено в силе и подлежит признанию недействительным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что государственная регистрация ликвидации Общества произведена на основании недостоверных сведений и нарушает права и законные интересы заявителей, в связи, с чем обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Довод Бузмаковой Г.В. о том, что заявители не являются заинтересованными лицами по делу А28-11464/2014 и не имеют права для предъявления заявления, подлежит отклонению, поскольку основан на ошибочном толковании положений действующего законодательства, а также неправильной оценке фактических обстоятельств дела.

Следует отметить, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а сводятся к иному, чем у суда, толкованию норм права и оценке обстоятельств дела, фактически направлены на их переоценку, данную судом надлежащим образом, и не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

То обстоятельство, что судом неточно указан способ восстановления нарушенных прав заявителей (исключить из ЕГРЮЛ запись ГРН 2144345223317), в рассматриваемой ситуации не может служить основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку ответчиком решение суда исполнено в установленном законом порядке путем внесения в ЕГРЮЛ 02.02.2015 сведений о признании судом недействительным решения о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией (ГРН 2154345046007).

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Кировской области от 23.01.2015 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 23.01.2015 по делу N А28-11464/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бузмаковой Галины Васильевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

Г.Г. Буторина

Судьи

П.И. Кононов Т.В. Хорова