Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2015 г. N 11АП-3216/15

г. Самара

23 апреля 2015 г.

Дело N А55-18778/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 22 апреля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 23 апреля 2015 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Корнилова А.Б., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от ответчика - извещен, не явился,

от третьих лиц:

от ООО "Газпром трансгаз Самара" - Мячина Ю.Ю., доверенность от 09 января 2014 г. N 188/01-23,

от ОАО "Газпром" - извещен, не явился,

от администрации Хворостянского района Самарской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 января 2015 г. по делу N А55-18778/2014 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара", г. Самара,

открытое акционерное общество "Газпром", г. Москва,

администрация Хворостянского района Самарской области, с. Хворостянка, Самарская обл.,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом принятого судом первой инстанции уточнения предмета заявленных требований, о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик) оформленных сообщениями от 02.06.2014 г. за номерами 12/551/2014-9, 12/551/2014-10, 12/551/2014-11 об отказе в государственной регистрации права; о возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровым номером 63:34:0000000:11, под размещение газопровода-отвода и ГРС-39, площадью 456 кв.м., адрес: Самарская область, Хворостянский район, с. Приволжье; с кадастровым номером 63:34:0000000:10, под размещение газопровода-отвода и ГРС-86, площадью 1 359 кв.м., адрес: Самарская область, Хворостянский район, с. Хворостянка; с кадастровым номером 63:34:1000000:2, под размещение газопровода-отвода и ГРС-101, площадью 2 374 кв.м., адрес: Самарская область, Хворостянский район, п. Прогресс.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26 января 2015 г. по делу N А55-18778/2014 заявленные требования удовлетворены полностью.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Третье лицо ООО "Газпром трансгаз Самара" считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, ответчика, третьих лиц ОАО "Газпром", администрации Хворостянского района Самарской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя третьего лица ООО "Газпром трансгаз Самара", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ОАО "Газпром" является собственником линейных сооружений - объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках с кадастровым номером 63:34:0000000:11, под размещение газопровода-отвода и ГРС-39, площадью 456 кв.м., адрес: Самарская область, Хворостянский район, с. Приволжье; с кадастровым номером 63:34:0000000:10, под размещение газопровода-отвода и ГРС-86, площадью 1 359 кв.м., адрес: Самарская область, Хворостянский район, с. Хворостянка; с кадастровым номером 63:34:1000000:2, под размещение газопровода-отвода и ГРС-101, площадью 2 374 кв.м., адрес: Самарская область, Хворостянский район, п. Прогресс, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Указанные земельные участки в установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости порядке поставлены на кадастровый учет, что подтверждено кадастровыми паспортами земельных участков.

В строках, номер 9 и 10, кадастровых паспортов земельных участков указана категория земель, "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", "земли населенных пунктов" и разрешенное использование - "под газопроводом-отводом и газораспределительной станцией".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 20.10.2014 г. по делу N А55-17173/2014 было признано право собственности ООО "Газпром трансгаз Самара" на объект недвижимого имущества - дом операторов ГРС-101, общей площадью 130, 6 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, р-н Хворостянский, п. Прогресс, ул. Целинная, д. 52.

Право собственности ООО "Газпром трансгаз Самара" на указанное недвижимое имущество зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлениями о государственной регистрации права собственности на указанные выше земельные участки, на которых фактически расположены линейные сооружения - объекты недвижимого имущества - газопровод-отвод и ГРС-39, газопровод-отвод и ГРС-86, газопровод-отвод и ГРС-101, что подтверждается представленными ответчиком материалами дел правоустанавливающих документов.

По результатам рассмотрения указанных выше заявлений ответчик направил заявителю сообщения от 02.06.2014 г. об отказе в государственной регистрации за номерами: 12/551/2014-9, 12/551/2014-10, 12/551/2014-11

Основанием для отказа в государственной регистрации права явилось не указание нормативно-правового акта, являющегося основанием для регистрации права собственности на земельные участки.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые, возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Положениями статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки: занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным Федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и Управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с пунктом 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

В силу пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:1) жилым; 2) общественно-деловым; 3)производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования;7) специального назначения;8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации. Федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерацией и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона N 69-ФЗ для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Принимая во внимание, что материалами по настоящему делу подтверждается, что на спорных земельных участках расположены объекты, которые принадлежат субъекту газоснабжения и используется им для эксплуатации субъектов Единой системы газоснабжения, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что данные земельные участки относятся к землям, занятым федеральными энергетическими системами и в силу прямого указания Закона являются федеральной собственностью.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель доказал правомерность и обоснованность заявленных требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 24.01.2012 г. по делу N А55-6562/2011, от 25.02.2014 г. по делу N А55-17945/2013, от 13.02.2014 г. по делу N А55-8874/2013, от 24.03.2014 г. по делу N А55-8873/2013.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 января 2015 г. по делу N А55-18778/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

А.Б. Корнилов С.Т. Холодная