Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2015 г. N 06АП-1069/15

г. Хабаровск

23 апреля 2015 г.

А73-8411/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой Е.В.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Хабаровский мукомольный завод": Баранова К.С. представитель по доверенности от 15.03.2015, Кушнарева А.И. представитель по доверенности от 15.03.2015;

от министерства имущественных отношений Хабаровского края: представитель не явился;

от Туренкова Александра Ивановича представитель не явился;

от Судакова Валентина Александровна: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Хабаровский мукомольный завод"

на решение от 30.01.2015

по делу N А73-8411/2014

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Чаковой Т. И.

по заявлению открытого акционерного общества "Хабаровский мукомольный завод"

к министерству имущественных отношений Хабаровского края

третьи лица: Судакова Валентина Александровна, Туренков Александр Иванович

о признании незаконным бездействия и обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Хабаровский мукомольный завод" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным бездействия министерства имущественных отношений Хабаровского края (далее - министерство), выразившегося в неправомерном непринятии решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020337:73 площадью 2212 кв. м в собственность общества и незаключении с ним соответствующего договора купли-продажи; об обязании министерства принять решение о предоставлении в собственность за плату обществу земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020337:73 площадью 2212 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Советская, 3 путем вынесения соответствующего распоряжения и заключить соответствующий договор купли-продажи на условиях прилагаемого к исковому заявлению проекта.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.07.2014 по делу N А73-7640/2014 вышеуказанные требования выделены в отдельное производство. По выделенным требованиям присвоен номер А73-8411/2014.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Судакова В.А.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.10.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Туренков А.И.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.01.2015 по делу N А73-8411/2014 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 30.01.2015 по делу N А73-8411/2014 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители общества доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель министерства против доводов апелляционной жалобы общества возражал, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30.01.2015 по делу N А73-8411/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Министерство, Судакова В.А., Туренков А.И. в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ. С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, министерством имущественных отношений Хабаровского края распоряжением от 24.03.2010 N 277 предоставлен ОАО "Хабаровский мукомольный завод", Судаковой В.А., Венюхину И.О. в аренду земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020337:13 площадью 5138 кв. м., расположенный: г.Хабаровск ул.Советская, 3.

12.07.2010 между министерством (арендодатель) и обществом, Судаковой В.А., Венюхиным И.О. (арендаторы) заключен договор N 563 аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020337:13 площадью 5138 кв. м. Участок передан по акту приема-передачи. Согласно приложению 2 расчет арендной платы к договору аренды (л.д.17) площадь земельного участка, рассчитанная пропорционально площадей находящихся в собственности арендаторов объектов недвижимости составляет: ОАО "Хабаровский мукомольный завод" - 2047, 08 кв.м., Судакова В.А. - 2416, 43 кв.м., Венюхин И.О. - 674, 49 кв.м. Договор от 12.07.2010 N 563 не регистрировался, поскольку его срок составляет семь месяцев, дальнейшая пролонгация на неопределенный срок.

Распоряжением министерства N 216 от 22.01.2014 утверждена схема расположения границ земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020337:13. В результате раздела образованы земельные участки:

27:23:0020337:13:3У1 площадью 2926 кв. м, расположенный в г. Хабаровске, ул. Советская, 3, вид разрешенного использования под строениями завода;

27:23:0020337:13:3У2 площадью 2212 кв. м - под здания - лаборатория- мастерские, проходная будка, производственное здание.

Земельному участку площадью 2212 кв. м присвоен кадастровый номер 27:23:0020337:73, участку площадью 2926 кв. м присвоен кадастровый номер 27:23:0020337:74.

В связи с тем, что на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020337:73 расположены производственное здание литер Б, проходная литер Е, находящиеся в собственности ОАО "Хабаровский мукомольный завод", общество 04.03.2014 обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка.

11.04.2014 министерство в письме N 1-11-3619 указало о рассмотрении вопроса после приведения в соответствие площадей, указанных в договоре, данным государственного кадастра недвижимости путем заключения дополнительного соглашения к договору.

13.05.2014 общество повторно обратилось с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2212 кв. м с кадастровым номером 27:23:0020337:73 по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

09.06.2014 министерство письмом за N 1-11-5557 сообщило о проведении проверки по проведенным работам по межеванию земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020337:13, рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность земельного участка приостановлено.

Общество обратилось в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении заявленных требований. Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции и отклоняет доводы жалобы исходя из следующего.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункт 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) закреплены гарантии прав землевладельцев и землепользователей (в том числе арендаторов) исходных земельных участков в отношении вновь образованных земельных участков. Так, в случае образования земельных участков из участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды (пункт 4 статьи 11.8).

Таким образом, при образовании нового участка взамен переданного в аренду арендные отношения могут быть возобновлены с прежним арендатором или на основе заключения нового договора или посредством заключения соглашения о внесении изменений в ранее действовавший договор. Выбор варианта продолжения договорных отношений оставлен законодателем на усмотрение сторон.

По смыслу п. 2 ст. 11.3, статьи 35 ЗК РФ в случае продажи здания, сооружения или другой недвижимости к покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Отсутствие оформленных прав арендатора указанного земельного участка не может являться основанием для отказа в образовании земельного участка.

Материалами дела (л.д. 64, 65, 82) подтверждается на участке, заявленном к выкупу обществом, площадью 2212 кв. м с кадастровым номером 27:23:0020337:73, нахождение объектов:

производственное здание, пристройка трансформаторная подстанция рядом с производственным зданием;

проходная будка;

лаборатория-мастерские.

В материалы дела представлены свидетельства от 19.02.2007 о праве собственности общества на производственное нежилое 3-этажное здание площадью 1982,30 кв. м литер Б (л.д.93); от 19.09.2006 о праве собственности общества на проходную будку площадью 55,6 кв. м литер Е (л.д.94). Это также подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 57, 54).

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 55) следует, что правообладателями лаборатории-мастерскими площадью 671, 8 кв.м. расположенными по адресу ул.Советская, 3 в г.Хабаровске, с 18.05.2011 являются Кузнецова Г.В., Банчинко Н.И., Лещишин И.О., Туренков А.И. Иные данные в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Общество, обращаясь о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка, не принимает во внимание нахождение на этом же участке объекта, собственниками которого являются иные лица. Соответственно, продажа участка одному собственнику нарушает исключительное право другого собственника на выкуп земли занятой объектом недвижимости и необходимой для его эксплуатации.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что при разделе образованный земельный участок площадью 2212 кв. м с кадастровым номером 27:23:0020337:73 не может быть предоставлен обществу без проведения проверки межевых работ, устранения нарушений прав третьих лиц, на что указывало министерство.

Как следует из представленных документов, на два обращения общества были даны два ответа 11.04.2014 и 09.06.2014. Доказательства того, что указанные ответы изданы с нарушением закона, обществом не представлены.

Не доказано нарушение министерством законных интересов общества в осуществлении предпринимательской и хозяйственной деятельности.

Кроме того, ссылка суда первой инстанции на статью 39 ЗК РФ правомерна, поскольку на дату принятия судебного акта она действовала. Из выписки (л.д. 72) списка объектов культурного наследия, расположенных на территории Хабаровского края и состоящих на госохране, расположенная по ул.Советская,3 (литер Б, А1,Б1,Б5) паровая вальцовая мельница торгового дома "Тифонтай и К" относится к памятникам архитектуры и градостроительства краевого значения. Пункт 1 статьи 39 ЗК РФ, предусматривал, что при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Согласно (л.д.5) акта от 16.10.2014 проверки земельного участка, составленного заместителем председателя и главным специалистом отдела контроля имущественных сделок КГКУ "Фонд имущества Хабаровского края" производственное строение литер Б, проходная будка литер Е и лаборатория имеют большой физический износ и не используются. К акту представлены фотографии, на которых видно, что строение литер Б - без окон, крыш, перекрытий - имеет следы пожара и разрушений.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30.01.2015 по делу N А73-8411/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова Т.Д. Пескова