Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2015 г. N 07АП-2390/15

г. Томск

20 апреля 2015 г.

Дело N А27-22996/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20.04.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.04.2015.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи Д.Г. Ярцева

судей: Т.Е. Стасюк, М.Ю. Кайгородовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Губиной

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (N 07АП-2390/2015) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.02.2015 г. по делу N А27-22996/2014 (судья С.Е. Петракова)

по иску ООО "Кузнецкая строительная компания" (ОГРН 1094205004035, ИНН 4205174301)

к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ООО "Кузнецкая строительная компания" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее по тексту Комитет, ответчик) об обязании последнего в недельный срок со дня вступления судебного акта в законную силу заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101002:23071, площадью 1 273 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, Центральный район, севернее жилого дома N 18 по пр. Ленина, для строительства здания третейского суда в редакции протокола разногласий от 28.10.2014 г. в части определения арендной платы, установив ее в размере 15 599 руб. в месяц.

Протокол определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101002:23071, в части определения размера арендной платы изложить в редакции:

арендная плата устанавливается в размере 15 599 руб. в месяц., и определяется по формуле: А= КС х 2% х S/П, где :

А - размер арендной платы в месяц

КС - кадастровая стоимость земельного участка = 9 359 401,52 руб.

S - площадь земельного участка - 1 273 кв.м.

П - количество периодов внесения арендной платы в год - 12 (месяцев).

Заявленное требование мотивировано тем, что при заключении договора аренды между сторонами возникли разногласия по порядку определения размера арендной платы за земельный участок. Истец считает необходимым руководствоваться положениями Постановления Правительства Российской Федерации "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" от 16.07.2009 г., N 582 (далее - постановление N 582), а именно подп. "д" п. 3.

Решением суда от 04.02.2015 г. (резолютивная часть объявлена 04.02.2015 г.) требования истца были удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование своей апелляционной жалобы ее податель указал, что спорные положения постановления N 582 не применимы в данном споре, поскольку они установлены для земель, находящихся в федеральной собственности.

Истец представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами ее подателя не согласился, просил обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, стороны своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие их представителей, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 04.02.2015 г. в порядке ст. 268 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, Комитетом со ссылкой на ст. 30-31 Земельного кодекса РФ, п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г., ст. 1 Закона Кемеровской области N 108-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области" от 12.07.2006 г., постановление Администрации города Кемерово "Об утверждении схемы расположения земельного участка севернее жилого дома N 18 по проспекту Ленина" от 22.05.2013 г., N 1482 и вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.04.2014 г. по делу NА27-1385/2013, было принято решение "О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Кузнецкая строительная компания" места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, севернее жилого дома N 18 по проспекту Ленина, для строительства здания третейского суда" от 29.08.2014 г., N 10-2/3351.

На основании данного решения, 30.09.2014 г. Комитетом было принято решение N 10-2/3909 "О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Кузнецкая строительная компания" земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, севернее жилого дома N 18 по проспекту Ленина, для строительства здания третейского суда", согласно которому истцу предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:24:0101002:23071, площадью 1 273 кв.м., расположенный по адресу: г. Кемерово, Центральный район, севернее жилого дома N 18 по пр. Ленина, для строительства здания третейского суда.

Отделу аренды земельных участков было предписано заключить с ООО "Кузнецкая строительная компания" договор аренды земельного участка.

03.10.2014 г. Комитетом в адрес ООО "Кузнецкая строительная компания" был направлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101002:23071, площадью 1 273 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, Центральный район, севернее жилого дома N 18 по пр. Ленина, для строительства здания третейского суда.

Пунктом 3.1 проекта договора было предусмотрено, что размер арендной платы и платы за фактическое использование определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы, являющейся неотъемлемой частью Договора.

Протоколом определения величины арендной платы, со ссылкой на Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово", утвержденный Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 г., N 62 (в редакции действующей в период спорных правоотношений) ее расчет был произведен по формуле:

А = КС x Кв x Ки x S / П, где

А - размер арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка

Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 постановления;

S - площадь земельного участка

П - количество периодов внесения арендной платы в году.

Согласно расчету арендная плата установлена в размере - 80 574,33 руб. в месяц.

Не согласившись с редакцией Протокола определения величины определения арендной платы в части установления размера арендной платы, ООО "Кузнецкая строительная компания" подготовило и направило в адрес Комитета протокол разногласий от 28.10.2014 г. на Протокол определения величины арендной платы в части установления и порядка исчисления арендной платы.

В связи с тем, что сторонами не урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора по вышеуказанному условию, ООО "Кузнецкая строительная компания" обратилось с иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что редакция спорного условия, представленная истцом, соответствует требованиям федерального законодательства.

Апелляционный суд не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ (в применимой редакции) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ (в применимой редакции)).

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. (в применимой редакции) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований ст. 22 и ст. 65 Земельного кодекса РФ, Правительством Российской Федерации было принято Постановление "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" от 16.07.2009 г., N 582 (постановление N 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2012 г., N 15837/11 по делу N А47-7623/2010.

Согласно подп. д) п. 3 Постановления N 582 за земельный участок, предоставленный в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, арендная плата составляет 2 процента кадастровой стоимости земельного участка.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается предоставление спорного земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства в порядке, установленном нормами земельного законодательства.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101002:23071, выданному 14.10.2013 г. за N 4200/001/13-439938, кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 9 359 401,52 руб., сведения в кадастровый учет относительно данного земельного участка внесены в государственный кадастровый учет 03.01.2013 г.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, предлагаемая в качестве условия договора арендная плата в размере 15 599 руб. в месяц исчислена истцом в порядке, установленном абзацем вторым подпункта "д" пункта 3 Правил N 582.

В связи с указанным доводы апелляционной жалобы отклоняются за несостоятельностью.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции от 04 февраля 2015 года по делу N А27-22996/2014 является законным и обоснованным, суд полно и всесторонне исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства и дал им правильную оценку. Нарушения норм материального или процессуального права судом допущено не было, поэтому оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 110, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04 февраля 2015 года по делу N А27-22996/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Д.Г. Ярцев

Судьи

М.Ю. Кайгородова Т.Е. Стасюк