Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2015 г. N 15АП-5211/15

город Ростов-на-Дону

28 апреля 2015 г.

дело N А32-1442/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей Р.Р. Илюшина, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от Новороссийской таможни: Вальц Д.Э., удостоверение, по доверенности от 03.04.2015 N 54,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2015 по делу N А32-1442/2015,

принятое судьей Суминой О.С.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Форис Экспо"

к Новороссийской таможне

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Форис Экспо" (далее - ООО "Форис Экспо") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне об обязании Новороссийской таможни возвратить 83762,93 рублей излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10317110/280612/0011948 и 134182 рублей излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10317110/210113/0001217.

Решением суда от 12.02.2015 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что излишне уплаченные денежные средства доначислены таможней в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости товара.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу судебным актом по делу А32-36318/2013 отказано в восстановлении срока на подачу заявления о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных ООО "Форис Экспо" по ДТ N N 10317110/280612/0011948, 10317110/210113/0001217.

В судебное заседание не явились представители ООО "Форис Экспо", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От общества в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ООО "Форис Экспо".

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, по декларации 10317110/280612/0011948 в рамках внешнеторгового контракта от 15.04.2012 N SHJT -R100901 на условиях FOB SHANGHAI обществом "Форис Экспо" был оформлен товар - двери металлические, не для пожарных целей, в частично разобранном виде для удобства транспортировки, изготовитель: "SHANGHAI EAST BEST FOREIGN TRADE CO., LTD", КИТАЙ, товарный знак отсутствует, код по ТНВЭД: 7308300000. Таможенная стоимость была определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (по первому методу определения таможенной стоимости) Страна отправления, происхождения Китай. Оформление производилось на Новороссийском юго-восточном таможенном посту Новороссийской таможни.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были предоставлены необходимые документы, а именно: контракт от 15.04.2012 N SHJT -R100901; паспорт сделки 12060002/0328/0005/2/0; спецификация N 1 от 24.05.12; инвойс EBEED12F013 от 24.05.12; упаковочный лист к инвойсу; декларация таможенной стоимости; коносамент; договор на перевозку; инвойс на оплату фрахта; акт об оказанных услугах.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована.

Таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки по таможенной стоимости декларируемого товара.

На основании п. 1 ст. 69 ТК ТС были запрошены дополнительные документы для принятия решения по таможенной стоимости в отношении заявленных товаров в соответствии с Решением о проведении дополнительной проверки от 29.06.2012 с указанием срока предоставления дополнительных документов до 28.07.2012. Для проверки недостоверности заявленной таможенной стоимости выпуск товара был произведен под внесение причитающейся суммы на депозит таможенного органа, рассчитанных на основе ценовой информации, предоставленной таможенным органом в соответствии со ст. 88 Таможенного кодекса Таможенного Союза. По мотивированному обращению срок предоставления дополнительных документов был продлен.

В установленный срок дополнительные документы (экспортная декларация страны отправления, ведомость банковского контроля по ПС N 12060002/0328/0005/2/0, прайс-лист) представлены письмом от 27.08.2012 N Б/Н, вх. Новороссийского юго-восточного таможенного поста от 27.08.2012 N35-24/14059.

Новороссийская таможня отказала обществу в применении основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

ООО "Форис Экспо" отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость задекларированного товара по шестому (резервному) методу (КТС-1, КТС-2, ДТС-2 N 10317110/280612/0011948) определения таможенной стоимости, в связи с чем, вынесено решение о зачете денежного залога от 25.09.12 N10317000/250912/Здз-6167 на сумму 83 762,93 руб.

По ДТ N 10317110/211013/0001217 оформлен товар "двери металлические, не для пожарных целей, в частично разобранном виде для удобства транспортировки, фурнитура упакована в отдельные коробки изготовитель: "SHANGHAI EAST BEST FOREIGN TRADE CO., LTD", КИТАЙ, товарный знак: отсутствует, код ТН ВЭД ТС 7308300000, заявленный индекс таможенной стоимости 1.7 USD/кг. Товар ввезен из Китая на условиях FOB SHANGHAI согласно внешнеторговому контракту N SHJT-R100901 от 15.04.2012. Оформление производилось на Новороссийском юго-восточном таможенном посту Новороссийской таможни.

ООО "Форис Экспо" определило таможенную стоимость ввезенного товара по 1 -му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были предоставлены необходимые документы, а именно: контракт N :SHJT-R100901 от 15.04.2012; инвойс EBEED12F039 14.12.12; коносамент от 18.12.12 N CNCL092182; дополнительное соглашение к контракту N 2 от. 14.12.12; соглашение транспортной экспедиции N 01 -12-I от 01.06.2012; инвойс за транспортировку N 5 от 14.01.2013.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была им условно откорректирована.

Таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки по таможенной стоимости декларируемого товара.

В соответствии со ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, п. 13, 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров в Решении о проведении дополнительной проверки от 21.01.2013 декларанту было предложено предоставить дополнительные документы, сведения и пояснения в срок до 21.02.2013. По мотивированному обращению декларанта, обществу был продлен срок предоставления дополнительных документов.

В результате анализа документов и сведений, представленных при таможенном декларировании, а также дополнительно представленных декларантом письмом (вх. Новороссийский юго-восточный т/п N 35-25/5284 от 21.03.2013) в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, декларированных по вышеуказанной ДТ, таможенным органом принято решение о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости.

Новороссийская таможня отказала обществу в применении основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара. ООО "Форис Экспо" отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного, Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость задекларированного товара по шестому (резервному) методу (КТС-1, КТС-2, ДТС-2 N 10317110/210113/0001217) определения таможенной стоимости, в связи с чем, вынесено Решение о зачете денежного залога от 24.04.13 N 10317000/240413/Здз-1787 на сумму 134 182 руб.

ООО "Форис Экспо" обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ 10317110/280612/0011948, 10317110/210113/0001217.

По результатам рассмотрения заявления суд в решении от 28.02.2014 по делу N А32-36318/2013 установил отсутствие оснований для корректировки таможенной стоимости товара и возможность применения метода по стоимости сделки, однако отказал в удовлетворении заявления по причине пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

С учетом установления судебным актом по делу А32-36318/2013 незаконности действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по декларациям N N 10317110/280612/0011948, 10317110/210113/0001217, ООО "Форис Экспо" обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением от 01.12.2014 - вх. N47068 от 16.12.2014 о возврате излине уплаченных таможенных пошлин в сумме 217944,93 рублей (л.д. 10).

Письмом от 22.12.2014 N 13-13/41882 Новороссийская таможня оставила заявление ООО "Форис Экспо" о возврате денежных средств без удовлетворения. При этом таможенный орган указал на отсутствие в представленном пакете документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Считая незаконным решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Статьей 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (часть 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Таким образом, необходимыми условиями для начала процедуры возврата излишне уплаченных таможенных сборов является подача заинтересованным лицом заявления по установленной форме с приложением необходимых документов.

Из материалов дела следует, что ООО "Форис Экспо" обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением б/н от 01.12.2014 (вх. от 16.12.2014), в котором с учетом установленной решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2014 по делу N А32-36318/2013 незаконности корректировки таможенной стоимости товара и доначисления таможенных пошлин по ДТ N N 10317110/280612/0011948, 10317110/210113/0001217, просило возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 217944,93 руб. (л.д. 10 том 1).

Излишне уплаченные таможенные платежи обществу не были возвращены таможенным органом. В письме от 22.12.2014 N 13-13/41882 таможня указала на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2014 по делу N А32-36318/2013 подтверждается, что у Новороссийской таможни отсутствовали правовые основания для корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ 10317110/280612/0011948, 10317110/210113/0001217.

Решением от 28.02.2014 по делу N А32-36318/2013 было установлено, что обществом "Форис Экспо" были представлены Новороссийской таможне необходимые документы, часть документов не была представлена таможенному органу по объективным причинам, кроме того, необходимость в них для определения таможенной стоимости по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) отсутствовала, в связи с чем, требование таможенного органа об их предоставлении неправомерно. В связи с этим, суд указал, что вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу, исходя из представленных документов, а также его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам. В материалы дела Новороссийская таможня не представила каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие информации и невозможность применения методов, предшествующих шестому, для определения таможенной стоимости ввезенного товара. Таким образом, суд пришел к выводу, что корректировка таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ N 10317110/280612/0011948, 10317110/210113/0001217, была произведена неверно. Общество представило суду доказательства несоответствия оспариваемых действий и требования таможенного органа действующему законодательству и нарушение ими его прав и имущественных интересов. Новороссийская таможня, в свою очередь, не доказало суду, что оспариваемые действия и решение были вынесены таможенным органом в соответствии с действующим законодательством РФ.

В силу статьи 69 АПК РФ установленные решением по делу N А32-36318/2013, в котором участвовали Новороссийская таможня и ООО "Форис Экспо", обстоятельства незаконности действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ N 10317110/280612/0011948, 10317110/210113/0001217, не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего арбитражного дела.

Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание доводы таможни о том, что вступившим в законную силу судебным актом по делу А32-36318/2013 отказано в восстановлении срока на подачу заявления о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных ООО "Форис Экспо" по ДТ N N 10317110/280612/0011948, 10317110/210113/0001217.

Отказ в удовлетворении требований общества по мотивам пропуска срока обжалования действий таможенного органа, установленного статьей 198 АПК РФ, не свидетельствует о правомерности действий Новороссийской таможни по корректировки таможенной стоимости товара, оформленного по декларациям 10317110/280612/0011948, 10317110/210113/0001217.

С учетом незаконности осуществленной корректировки таможенной стоимости товаров, доначисленные в связи с корректировкой таможенные платежи являются излишне уплаченными и подлежат возврату ООО "Форис Экспо".

Судом установлено, что к заявлению обществом был приложен полный перечень документов, установленный законом, в том числе документы по таможенному оформлению товара, ввезенного по декларациям, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин.

Законом не установлен перечень документов, которыми может быть подтвержден факт излишней уплаты (взыскания) таможенных платежей.

Незаконность действий по корректировке таможенной стоимости следует из представленного обществом решения суда по делу N А32-36318/2013.

В силу части 3 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений.

Суд апелляционной инстанции установил, что обществом представлены доказательства уплаты соответствующих сумм таможенных платежей.

Таможней в материалы дела не представлено доказательств наличия у ООО "Форис Экспо" задолженности по таможенным платежам, исключающей возможность возврата излишне уплаченных платежей.

Таким образом, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для невозврата излишне взысканных таможенных платежей.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что фактически Новороссийской таможней рассмотрено заявление ООО "Форис Экспо" и представленные с заявлением документы. По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов таможня пришла к выводу, что представленные документы не подтверждают излишнюю уплату таможенных платежей.

Как указано ранее, представленные обществом с заявлением и уже имеющиеся у таможни документы (представленные при таможенном оформлении товара) подтверждают отсутствие оснований для корректировки таможенной стоимости и как следствие незаконность доначисления таможенных платежей в сумме 217944,93 рублей, которые являются излишне уплаченными.

Судом также установлено, что обществом представлен полный пакет документов, необходимый в целях возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Таким образом, Новороссийской таможней фактически принято решение об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

У таможни отсутствовали правовые основания для принятия такого решения по заявлению ООО "Форис Экспо", как и для истребования каких-либо дополнительных документов.

При таких обстоятельствах, по результатам рассмотрения заявления ООО "Форис Экспо" и приложенных к заявлению документов таможней должно было быть принято решение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Таким образом, на основании ст. 201 АПК РФ нарушенные права ООО "Форис Экспо" подлежат восстановлению путем обязания Новороссийской таможни возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи.

С учетом изложенного, заявленные ООО "Форис Экспо" требования об обязании Новороссийской таможни возвратить 83762,93 рублей излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10317110/280612/0011948 и 134182 рублей излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10317110/210113/0001217, подлежат удовлетворению на основании ст. 201 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы таможни, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Судом первой инстанции также правомерно с учетом требований ст.ст. 101, 110 АПК РФ и разъяснений Президиума ВАС РФ, изложенных в письме от 13.03.2007 N 117, с таможенного органа взысканы в пользу общества судебные расходы по уплаченной в бюджет государственной пошлине в размере 7359 рублей.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение от 12.02.2015. Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 февраля 2015 года по делу А32-1442/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

Р.Р. Илюшин О.А. Сулименко