Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2015 г. N 12АП-1632/15

г. Саратов

28 апреля 2015 г.

Дело N А57-16976/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Веряскиной С.Г., судей: Акимовой М.А., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Качаевой Е.А.,

при участи в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "РРИМ" - Валькова Л.А., доверенность от 04.08.2014,

от Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области - Полторецкая Е.С., доверенность от 30.03.2015 N 01-01-23/1832,

от общества с ограниченной ответственностью "Мелок" - Малаев Р.А., доверенность от 08.10.2014, Померанцева Е.С., доверенность от 08.10.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области (г. Саратов) и общества с ограниченной ответственностью "Мелок" (Саратовская область, г. Вольск)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2015 года по делу N А57-16976/2014 (судья Большедворская Е.Л.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "РРИМ" (Саратовская область, г. Энгельс)

к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области (г. Саратов)

обществу с ограниченной ответственностью "Мелок" (Саратовская область, г.Вольск)

третьи лица: Территориальное управление Росимущества в Саратовской области

(г. Саратов)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов)

о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РРИМ" (далее ООО "РРИМ", заявитель) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, впоследствии уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области (далее министерство, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью "Мелок" (соответчик):

1) о признании незаконными действий Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по повторному выставлению на открытый аукцион по продаже права на заключение аренды на лесной участок, находящийся в федеральной собственности, кадастровый номер лесного участка: 64:50:040202:47, местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, детальное местоположение (границы лесных участков): Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 18, выдел 5, площадью 1,7 га, сроком аренды 49 лет, и по проведению данного аукциона (в ред. ходатайства об исправлении технической ошибки от 17.12.2014 года);

2) признании недействительным и отмене результата открытого аукциона по продаже права на заключение аренды на лесной участок, находящийся в федеральной собственности, кадастровый номер лесного участка: 64:50:040202:47, местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, детальное местоположение (границы лесных участков): Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 18, выдел 5, площадью 1,7 га, сроком аренды 49 лет, проведенного 09.06.2014 года министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области по лоту N 13 (извещение N 050514/1198361/01 от 05.05.2014 года);

3) прекращении государственной регистрации права договора аренды лесного участка N 270/Р от 23.06.2014 года, исключении из государственного реестра прав на недвижимое имущество записи за государственным регистрационным номером 64-64-01/340/2014-359 от 17.07.2014 года;

4) признании недействительным договора N 270/Р от 23.06.2014 года, заключенного между ООО "Мелок" и Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области по результатам открытого аукциона по продаже права на заключение аренды на лесной участок, находящегося в федеральной собственности, кадастровый номер лесного участка: 64:50:040202:47, местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, детальное местоположение (границы лесных участков): Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 18, выдел 5, площадью 1,7 га, сроком аренды 49 лет.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Территориальное управление Росимущества в Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2015 года признаны незаконными действия Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по повторному выставлению на открытый аукцион по продаже права на заключение аренды на лесной участок, находящийся в федеральной собственности, кадастровый номер лесного участка: 64:50:040202:47, местоположение: Саратовская обл., Энгельсский р-н, детальное местоположение (границы лесных участков): Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 18, выдел 5, площадь 1,7 га, срок аренды 49 лет.

Признан недействительным открытый аукцион по продаже права на заключение аренды на лесной участок, находящийся в федеральной собственности, кадастровый номер лесного участка: 64:50:040202:47, местоположение: Саратовская область, Энгельсский р-н, детальное местоположение (границы лесных участков): Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 18, выдел 5, площадь 1,7 га, срок аренды 49 лет, проведенного 09.06.2014 года Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области по лоту N 13 (извещение N 050514/1198361/01 от 05.05.2014).

Признан недействительным договор аренды лесного участка N 270/Р от 23.06.2014 года, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Мелок" и Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области по результатам открытого аукциона по продаже права на заключение аренды на лесной участок, находящийся в государственной собственности, кадастровый номер лесного участка: 64:50:040202:47, местоположение: Саратовская обл., Энгельсский р-н, детальное местоположение (границы лесных участков): Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 18, выдел 5,площадь 1,7 га, срок аренды 49 лет.

В остальной части иска отказано.

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области и общество с ограниченной ответственностью "Мелок", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратились в апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

Информация об отложении судебного разбирательства размещена на сайте суда в сети Интернет 18 марта 2015 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционные жалобы без участия представителей Территориального управления Росимущества в Саратовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании, открытом 14.04.2014, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 21 апреля 2015 года до 11 час. 10 мин.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, проверив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении спора, по итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет, проведенного Министерством лесного хозяйства Саратовской области в соответствии с главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации 22.08.2011 года, по лоту N 21 ООО "РРИМ" выиграло право на заключение договора аренды лесного участка, расположенного в Саратовской области, Энгельсском лесничестве, Энгельсском участковом лесничестве, квартале 18, выделе 5, площадью 1,7 га, по цене 857273,14 руб. (восемьсот пятьдесят семь тысяч двести семьдесят три рубля 14 копеек).

В связи с уклонением ООО "РРИМ" от заключения договора, Министерство лесного хозяйства Саратовской области обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о понуждении общества заключить договор аренды лесного участка N 214/Р от 05.09.2011 года.

Арбитражный суд Саратовской области решением от 09.06.2012 года по делу N А57-9055/2012 обязал ООО "РРИМ" заключить с Министерством лесного хозяйства Саратовской области договор аренды лесного участка N 214/Р от 05.09.2011 года. На основании выданного арбитражным судом Саратовской области во исполнение указанного решения исполнительного листа, Энгельсским РОСП УФССП по Саратовской области 19.09.2012 г. возбуждено исполнительное производство N 109092/12/39/64.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Энгельсского РОСП УФССП России по Саратовской области от 13.01.2014 года исполнительное производство N 109092/12/39/64 окончено, исполнительный лист по делу N А57-9055/2012, выданный арбитражным судом Саратовской области, возвращен министерству (взыскателю), в связи с отсутствием возможности установить местонахождение должника - ООО "РРИМ".

В соответствии со статьей 93 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Поскольку, исполнительное производство было окончено, договор аренды ООО "РРИМ" заключен не был, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 28.04.2014 года отсутствовала информация о зарегистрированных правах на спорный лесной участок, министерством было принято решение о повторном выставлении на аукцион права на заключение договора аренды лесного участка.

05.05.2014 года на официальном сайте www.torgi.ru были размещены извещение о проведении 09.06.2014 года аукциона и аукционная документация.

09.06.2014 года был проведен аукцион (лот N 13) по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, кадастровый номер лесного участка: 64:50:040202:47, местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, детальное местоположение (границы лесных участков): Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 18, выдел 5, площадью 1,7 га, сроком аренды 49 лет. Победителем по данному лоту был признан ООО "Мелок". Между министерством и ООО "Мелок" заключен договор аренды лесного участка N 270/Р от 23.06.2014 года. ООО "Мелок" в установленный данным договором 90-дневный срок осуществило его государственную регистрацию, что подтверждается отметкой регистрирующего органа на договоре аренды.

Считая, что действиями министерства по проведению повторного аукциона по продаже права аренды лесного участка, обремененного правами ООО "РРИМ", нарушены права общества, последний обратился в суд с изложенными выше требованиями.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что договор аренды между ООО "РРИМ" и министерством является заключенным, право на заключение договора аренды участка лесного фонда приобретено ООО "РРИМ" по результатам лесного конкурса, который не был оспорен, других оснований для признания договора незаключенным не имеется, действия Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по повторному выставлению на открытый аукцион по продаже права на заключение аренды на лесной участок, находящийся в федеральной собственности, кадастровый номер лесного участка: 64:50:040202:47, местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, детальное местоположение (границы лесных участков): Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 18, выдел 5, площадь 1,7 га, срок аренды 49 лет, и дальнейшее заключение договора аренды с ООО "Мелок" не могут являться законными.

Суд апелляционной инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, считает, что выводы суда, положенные в основу оспариваемого решения, не соответствуют обстоятельствам дела, что является основанием для отмены принятого судебного акта в части удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 08.10.2013 г. N 537-П, министерство является органом исполнительной власти области, осуществляющим организацию использования лесов на землях лесного фонда по переданным в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ полномочиям.

Одной из функций министерства в сфере лесных отношений является предоставление лесных участков в пределах земель лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов в порядке, установленном федеральным законодательством (подп. 6 п. 13.2 Положения о министерстве).

Министерство является правопреемником Министерства лесного хозяйства Саратовской области (п. 6 Положения о министерстве).

Порядок проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, определен главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ).

Организация проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений урегулирована статьей 79 ЛК РФ.

Организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, является продавец права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (часть 1 статьи 79 ЛК РФ). Продавцами права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, выступают органы государственной власти, в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В части 3 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 80 ЛК РФ результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола.

Как следует из протокола N 2 от 22.08.2011 г. об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет, ООО "РРИМ" выиграло право на заключение договора аренды лесного участка, имеющего местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 18, выдел 5, площадью 1,7 га, о чем свидетельствует подпись директора ООО "РРИМ" Рожкова С.В. в указанном протоколе и протоколе N 19 от 22.08.2011 г.

Министерством лесного хозяйства области в срок, установленный ч. 6 ст. 80 ЛК РФ (05.09.2011 г.), были подготовлены и переданы директору ООО "РРИМ" Рожкову С.В. для государственной регистрации три экземпляра договора аренды лесного участка N 214/Р от 05.09.2011 г., что подтверждается подписью Рожкова С.В. в соответствующем журнале.

В соответствии со статьей 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224). Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в 90-дневный срок, установленный для государственной регистрации пунктом 25 договора аренды лесного участка N 214/Р от 05.09.2011 г., заявитель данный договор аренды не зарегистрировал, подписанный договор в министерство не представил.

Частью 5 статьи 448 ГК РФ установлено, если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

При неполучении от ООО "РРИМ", подписанных с его стороны экземпляров договора аренды и акта приема-передачи лесного участка, министерством в адрес ООО "РРИМ" направлено претензионное письмо, а затем на основании п. 5 ст. 448 ГК РФ был подан иск в арбитражный суд Саратовской области о понуждении ООО "РРИМ" к заключению договора аренды лесного участка N 214/Р от 05.09.2011 г. и о взыскании убытков в виде упущенной выгоды от неполученной арендной платы в сумме 249411 руб. 80 коп. Арбитражный суд Саратовской области решением от 09.06.2012 г. по делу N А57-9055/2012 удовлетворил исковые требования министерства в полном объеме.

05.02.2013 г., спустя 1,5 года после получения трех экземпляров договора, директор ООО "РРИМ" Рожков С.В. обратился в Министерство лесного хозяйства области с просьбой о том, чтобы министерство ходатайствовало перед ТУ Росимущества в Саратовской области о выдаче ему (Рожкову С.В.) доверенности для регистрации от имени ТУ Росимущества в Саратовской области права собственности Российской Федерации на лесной участок, расположенный в Энгельсском лесничестве, Энгельсском участковом лесничестве, квартале 18, выделе 5, площадью 1,7 га.

25.02.2013 г. министерство подготовило соответствующее ходатайство, которое было лично получено Рожковым С.В. 26.02.2013 г.

25.11.2013 г. Министерство природных ресурсов и экологии области, являющееся правопреемником Министерства лесного хозяйства области на основании постановления Правительства Саратовской области от 10.06.2013 г. N 286-П "О реорганизации некоторых органов исполнительной власти Саратовской области" и п. 6 приложения к постановлению Правительства Саратовской области от 08.10.2013 г. N 537-П "Вопросы министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области", направило в адрес ООО "РРИМ" письмо исх. N 02-01-23/86 с требованием о предоставлении в министерство договора аренды лесного участка от 05.09.2011 г. N 214/Р с отметкой о проведенной государственной регистрации, установив при этом срок предоставления договора до 16.12.2013 г.

ООО "РРИМ" данное требование не выполнило, о невозможности его исполнения с указанием каких-либо причин ООО "РРИМ" министерство не уведомило.

Решение арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2012 г. по делу N А57-9055/2012 о понуждении ООО "РРИМ" к заключению договора аренды лесного участка N 214/Р от 05.09.2011 г. и о взыскании убытков в виде упущенной выгоды от неполученной арендной платы в сумме 249411 руб. 80 коп. заявителем не исполнено.

Исполнительное производство N 109092/12/39/64, возбужденное Энгельсским РОСП на основании выданного арбитражным судом Саратовской области исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя Энгельсского РОСП УФССП России по Саратовской области от 13.01.2014 года окончено, исполнительный лист по делу N А57-9055/2012, выданный арбитражным судом Саратовской области, возвращен министерству (взыскателю), в связи с отсутствием возможности установить местонахождение должника - ООО "РРИМ".

В рамках межведомственного информационного взаимодействия 06.05.2014 г. министерством был сделан запрос в Управление Росреестра по Саратовской области о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии либо об отсутствии зарегистрированных прав на лесной участок, имеющий местоположение: Саратовская область, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 18, выдел 5, площадью 1,7 га.

В ответ на запрос было получено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок, в том числе об отсутствии заявленных в судебном порядке прав требования, арестов (запрещений) в отношении данного земельного участка.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, со ссылкой на положениях пункта 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", пришел к выводу о том, что отсутствие государственной регистрации договора аренды не свидетельствует о незаключенности договора между министерством и ООО "РРИМ".

Апелляционная инстанция считает вывод суда первой инстанции несоответствующим представленным в материалы дела доказательствам и обстоятельствам дела.

В указанном выше пункте Пленума ВАС РФ содержаться разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, согласно которым, в случае если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего, если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ), и оснований для применения судом положений статей 1102, 1105 этого Кодекса не имеется. В силу статьи 309 ГК РФ пользование имуществом должно осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами. Если названным соглашением установлена неустойка за нарушение условий пользования имуществом, она подлежит взысканию с должника.

Таким образом, для признания судом незарегистрированного договора аренды заключенным, необходимо не только наличие достигнутого между сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, но и их обязательное исполнение.

Суд первой инстанции, делая вывод о заключенности договора аренды, необоснованно не принял во внимание то, что со стороны ООО "РРИМ" за весь период с момента передачи его директору трех экземпляров договора аренды для его подписания и государственной регистрации до даты вынесения судом решения - то есть с 05.09.2011 г. по 28.01.2015 г. включительно не исполнялось ни одно из обязательств, возложенных на ООО "РРИМ" рассматриваемым договором аренды.

В частности: не оплачивалась арендная плата в соответствии с подп. "б" п. 14 договора; не разработан проект освоения лесов, который необходимо представить на государственную экспертизу и получить на него положительное заключение (подп. "в" п. 14 договора); не подавалась лесная декларация, которую арендаторы обязаны ежегодно подавать в министерство на основании ч. 2 ст. 26 ЛК РФ и подп. "г" п. 14 договора; не представлялись отчеты об использовании, охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении, которые арендаторы обязаны представлять в министерство ежеквартально на основании приложения N 1 к приказу Рослесхоза от 14.02.2012 г. N 47 и подп. "д" п. 14 договора; не осуществлялось противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек и противопожарных разрывов, не обеспечены создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов (подп. "ж" п. 14 договора); не осуществлялись санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6 к договору (подп. "з" п. 14 Договора); на лесном участке не осуществлялись разрубка (расчистка) квартальных просек, замена квартальных столбов (подп. "и" п. 14 договора); не осуществлена постановка лесного участка на кадастровый учет (подп. "н" п. 14 договора).

Доказательств обратного заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Таким образом, факта исполнения со стороны ООО "РРИМ" каких-либо обязательств по договору в материалах дела не имеется, соответственно, к спорной ситуации не применимы разъяснения, содержащиеся в пункте 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. N 73.

Суд апелляционной инстанции также считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что факт присуждения в пользу министерства решением арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2012 г. по делу N А57-9055/2012 упущенной выгоды от неполученной арендной платы не позволяет считать сделку незаключенной.

В указанном решении суд, обязывая ООО "РРИМ" заключить договор аренды, пришел к выводу об уклонении общества от заключения договора аренды и соответственно отсутствии заключенного договора аренды между обществом и министерством.

В рамках рассмотрения арбитражного дела N А57-9055/2012 судом установлено, что ответчик уклоняется от заключения договора аренды лесного участка, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, истец несет убытки в виде упущенной выгоды от непоступления арендных платежей за использование лесного участка, право аренды, которого ООО "РРИМ" выиграло на аукционе.

Кроме того, с ООО "РРИМ" были взысканы убытки, причиненные именно уклонением от заключения договора, а не задолженность по арендной плате.

Суд апелляционной инстанции также не может согласиться с утверждением суда первой инстанции о том, что поскольку срок договора аренды составляет 49 лет, то отсутствие его государственной регистрации свидетельствует о том, что оформление рассматриваемого договора не завершено.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

ООО "РРИМ" в ходе судебного разбирательства не представлены доказательства, подтверждающие добросовестность его намерений по заключению договора, не представлены доказательства обращения ООО "РРИМ" в Управление Росреестра по Саратовской области в целях государственной регистрации договора за период с 05.09.2011 г. по 08.07.2014 г. и невозможности регистрации договора по причинам, независящим от общества. Не представлены доказательства направления в адрес министерства до проведения повторного аукциона, подписанных со стороны директора общества, экземпляров договора аренды, акта приема-передачи лесного участка.

ООО "РРИМ" также не представлены доказательства исполнения решения арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2012 г. по делу N А57-9055/2012 ни в части заключения договора, ни в части оплаты упущенной выгоды федерального и областного бюджетов в виде неполученной арендной платы в сумме 249 411 руб. 80 коп.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.12.2011 г. N 5342/11, на которое сослался суд первой инстанции, была рассмотрена иная ситуация.

Министерство лесного хозяйства области 15.01.2013 г. направило в прокуратуру г. Энгельса письмо с просьбой провести проверку законности деятельности ООО "РРИМ".

23.10.2013 аналогичное письмо с просьбой провести проверку законности деятельности указанного юридического лица министерство направило в УЭБ и ПК ГУ МВД РФ по Саратовской области.

10.04.2013 г. министерство получило копию постановления судебного пристава-исполнителя от 13.01.2014 г. об окончании исполнительного производства в отношении ООО "РРИМ" и возвращении взыскателю (министерству) исполнительного листа, выданного по делу N А57-9055/2012, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, а также акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В связи с этим министерством на основании ст. 81-84 ЛК РФ было принято решение о повторном выставлении на аукцион права на заключение договора аренды вышеуказанного лесного участка.

Согласно сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона, аукцион был назначен на 09.06.2014 г. на 11:00 час. В указанные день и время аукцион состоялся, в том числе состоялся аукцион и по лоту N 13, по которому на торги было выставлено право аренды вышеуказанного лесного участка, что подтверждается протоколом N 2 о результатах аукциона.

В соответствии с ч. 4 ст. 80 ЛК РФ 16.06.2014 г. победители аукциона получили у организатора аукциона (министерства) протокол о результатах аукциона.

Согласно ч. 9 ст. 80 ЛК РФ информация о результатах аукциона подлежит размещению организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона на официальном сайте торгов. Министерство исполнило эту обязанность 09.09.2014 г.

Задатки, уплаченные лицами, ставшими победителями аукциона от 09.06.2014 г., перечислены в федеральный бюджет Российской Федерации 10.06.2014 г.

Во исполнение ч. 6 ст. 80 ЛК РФ 23.06.2014 г. министерством были подготовлены и переданы победителям аукциона для осуществления государственной регистрации договоры аренды лесного участка, в том числе и договор аренды лесного участка по лоту N 13.

Победителем по данному лоту является ООО "Мелок".

Министерство подписало с обществом договор аренды лесного участка N 270/Р от 23.06.2014 г. ООО "Мелок" в установленный данным договором 90-дневный срок осуществило его государственную регистрацию, что подтверждается штампом Управления Росреестра по Саратовской области (peг. N 64-64-01/340/2014-359 от 14.07.2014 г.).

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В силу части 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Суд апелляционной инстанции с учетом изложенных выше обстоятельств, считает, что основания, предусмотренные статьей 449 ГК РФ, для признания торгов и договора, заключенного по результатам торгов, недействительными при рассмотрении спора не установлены.

В отсутствие заключенного договора аренды лесного участка, в отсутствие доказательств, подтверждающих добросовестность намерений ООО "РРИМ" по заключению договора аренды, требования общества в части признания незаконными действия Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по повторному выставлению на открытый аукцион по продаже права на заключение аренды на лесной участок, находящийся в федеральной собственности, кадастровый номер лесного участка: 64:50:040202:47, местоположение: Саратовская обл., Энгельсский р-н, детальное местоположение (границы лесных участков): Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 18, выдел 5, площадь 1,7 га, срок аренды 49 лет, признания недействительным открытого аукциона по продаже права на заключение аренды на лесной участок, находящийся в федеральной собственности, кадастровый номер лесного участка: 64:50:040202:47, местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, детальное местоположение (границы лесных участков): Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 18, выдел 5, площадь 1,7 га, срок аренды 49 лет, проведенного 09.06.2014 года министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области по лоту N 13 (извещение N 050514/1198361/01 от 05.05.2014 года), о признании недействительным договора аренды лесного участка N 270/Р от 23.06.2014 года, заключенного между ООО "Мелок" и министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области по результатам открытого аукциона по продаже права на заключение аренды на лесной участок, находящийся в государственной собственности, кадастровый номер лесного участка: 64:50:040202:47, местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, детальное местоположение (границы лесных участков): Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 18, выдел 5,площадь 1,7 га, срок аренды 49 лет, не подлежат удовлетворению.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 08.02.2011 N 13970/10, в случае наличия спора о заключенности договора суд должен оценить обстоятельства и доказательства в их совокупности и взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательства, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной статьей 10 Гражданского кодекса.

В рассматриваемом случае с учетом оценки представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции считает, что позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в указанном постановлении, применима к отношениям между министерством и ООО "Мелок", в целях сохранения действующего договора аренды с ООО "Мелок", прошедшего процедуру государственной регистрации.

Для министерства ООО "Мелок" является добросовестным арендатором, который обеспечивает поступление в федеральный и областной бюджеты платы за использование лесов в соответствии с условиями договора, а в результате действий (или бездействия) ООО "РРИМ" федеральный и областной бюджеты на протяжении более чем 3 лет несут убытки в виде неполученной арендной платы, которая не уплачивалась обществом, начиная с осени 2011 года.

В связи с отказом в удовлетворении требований о признании недействительными торгов и договора, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении требований заявителя о прекращении государственной регистрации права договора аренды лесного участка N 270/Р от 23.06.2014 года, исключении из государственного реестра прав на недвижимое имущество записи за государственным регистрационным номером 64-64-01/340/2014-359 от 17.07.2014 года.

Кроме того, Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области, ООО "Мелок" в нарушение требований статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционных жалобах не указаны основания, по которым министерство и общество обжалуют решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы, связанные с рассмотрением спора в суде первой и апелляционной инстанции, относятся на заявителя.

Судебные расходы, понесенные ООО "Мелок" в виде оплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в размере 3000 рублей, также подлежат взысканию с общества с ограниченной ответственностью "РРИМ".

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2015 года по делу N А57-16976/2014 в части удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "РРИМ" о признании незаконными действий Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по повторному выставлению на открытый аукцион по продаже права на заключение аренды на лесной участок, находящийся в федеральной собственности, кадастровый номер лесного участка: 64:50:040202:47, местоположение: Саратовская обл., Энгельсский р-н, детальное местоположение (границы лесных участков): Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 18, выдел 5, площадь 1,7 га, срок аренды 49 лет, о признании недействительным открытого аукциона по продаже права на заключение аренды на лесной участок, находящийся в федеральной собственности, кадастровый номер лесного участка: 64:50:040202:47, местоположение: Саратовская область, Энгельсский р-н, детальное местоположение (границы лесных участков): Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 18, выдел 5, площадь 1,7 га, срок аренды 49 лет, проведенного 09.06.2014 года Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области по лоту N13 (извещение N050514/1198361/01 от 05.05.2014), о признании недействительным договора аренды лесного участка N270/Р от 23.06.2014 года, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Мелок" и Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области по результатам открытого аукциона по продаже права на заключение аренды на лесной участок, находящийся в государственной собственности, кадастровый номер лесного участка: 64:50:040202:47, местоположение: Саратовская обл., Энгельсский р-н, детальное местоположение (границы лесных участков): Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 18, выдел 5,площадь 1,7 га, срок аренды 49 лет, отменить.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "РРИМ" в указанной части отказать.

В остальной части решение арбитражного суда Саратовской области от 28 января 2015 года по делу N А57-16976/2014 оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РРИМ" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мелок" судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины за рассмотрение дела в апелляционной инстанции в размере 3000 (три тысячи) руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Г. Веряскина

Судьи

М.А. Акимова Л.Б. Александрова