Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2016 г. N 11АП-14992/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27 февраля 2017 г. N Ф06-17660/17 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о предоставлении в собственность земельного участка, о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка по договору купли-продажи в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Самара

15 декабря 2016 г.

Дело N А55-10240/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Филипповой Е.Г., Сергеевой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью "Новокуйбышевский завод катализаторов" - Ижмуковой Ю.М. (доверенность от 12.01.2016 N 5),

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,

от Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области - не явился, извещен,

от Главного управления МЧС России по Самарской области - не явился, извещен,

от Открытого акционерного общества "РЖД" - не явился, извещен,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - не явился, извещен,

от ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 сентября 2016 года по делу N А55-10240/2015 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Новокуйбышевский завод катализаторов",

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области,

Главного управления МЧС России по Самарской области, г. Самара,

Открытого акционерного общества "РЖД", г. Москва,

Федерального агентства по управлению государственным имуществом,

ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Новокуйбышевский завод катализаторов" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области о признании незаконным отказа Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью "Новокуйбышевский завод катализаторов" земельного участка площадью 127355кв.м., с кадастровым номером 63:04:0301025:29, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, территория ОАО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод", оформленный письмом N 2531 от 10.03.2015 г. и об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Новокуйбышевский завод катализаторов" путем принятия решения о предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью "Новокуйбышевский завод катализаторов" земельного участка площадью 127355кв.м., с кадастровым номером 63:04:0301025:29, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, территория ОАО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод" по цене 13 176 275 рублей 65 коп. и направления в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Новокуйбышевский завод катализаторов" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.10.2015 года заявленные требования удовлетворены частично. Признан незаконным отказ ТУ Росимущества в Самарской области в предоставлении в собственность ООО "Новокуйбышевский завод катализаторов" земельного участка площадью 127 355 кв.м., с кадастровым номером 63:04:0301025:29, расположенного по адресу: г. Новокуйбышевск, территория ОАО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод", оформленный письмом N 2531 от 10.03.2015 года. ТУ Росимущества в Самарской области обязано судом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом заявления ООО "Новокуйбышевский завод катализаторов" о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность и документов, указанных в приложении к письму заявителя от 24.12.2014 года N 2724. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2016 года указанные судебные акты отменены в части способа устранения допущенных в отношении заявителя нарушений прав и законных интересов, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 сентября 2016 года заявленные требования удовлетворены частично, с указанием способа устранения допущенных в отношении заявителя нарушений прав и законных интересов в виде обязания ТУ Росимущества в Самарской области направить в адрес ООО "Новокуйбышевский завод катализаторов" договора купли-продажи земельного участка, площадью 127 355 кв.м., с кадастровым номером 63:04:0301025:29, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, территория ОАО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод".

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 08 сентября 2016 года по делу N А55-10240/2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступил отзыв Общества с ограниченной ответственностью "Новокуйбышевский завод катализаторов" на апелляционную жалобу, в котором оно просит апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 08 сентября 2016 года без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью "Новокуйбышевский завод катализаторов", считая решение суда верным, просила в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Другие лица участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявителю принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, которые расположены на испрашиваемом земельном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности и кадастровый выпиской.

19.03.2012 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность с приложением соответствующих документов.

Принимая во внимание, что согласно п. 4.2.27 Типового положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 N 374, Территориальное управление самостоятельно осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью равной либо меньше десяти гектар, а также права на заключения договора аренды таких участков, указанное заявление направлено в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Письмом от 11.02.2013 года N ПП-10/5248 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возвратило представленный заявителем пакет документов, изложив соответствующие замечания с поручением к Территориальному управлению в рабочем порядке, с учетом замечаний, выявленных в ходе обследования испрашиваемого земельного участка, представить в Росимущество предложения по приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации использование указанного земельного участка.

24.12.2014 года заявитель с учетом замечаний, представленных Росимуществом, представил в адрес заинтересованного лица доработанный пакет документов.

Письмом от 10.03.2015 года N 2531 заинтересованное лицо отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. Основанием для принятия данного решения послужило письмо Главного управления МЧС России по Самарской области от 24.02.2015 года N 2012-3-3-6, согласно которому на земельном участке по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, территория ОАО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод" расположено пять защитных сооружений гражданской обороны.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Из буквального толкования вышеуказанного письма ГУ МЧС России по Самарской области не следует, что защитные сооружения гражданской обороны расположены именно на участке с кадастровым номером 63:04:0301025:29, испрашиваемым заявителем.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом Главного управления МЧС России по Самарской области от 08.06.2015 года N 6868-3-3-6.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Соразмерность площади испрашиваемого земельного участка площади расположенных на них объектов недвижимости подтверждается заключением кадастрового инженера. При этом, заявителем испрашивается земельный участок для размещения на нем завода, а не отдельно стоящих зданий строений и сооружений.

Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что оспариваемый отказ заинтересованного лица в предоставлении земельного участка в собственность является необоснованным.

В части обязания заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, ООО "Новокуйбышевский завод катализаторов" просило суд первой инстанции предоставить в собственность испрашиваемый земельный участок по конкретной цене 13 176 275 руб. 65 коп.

Принимая во внимание, что у суда при рассмотрении споров в порядке Главы 24 АПК РФ отсутствует обязанность указывать конкретную выкупную стоимость земельного участка, определяемую сторонами при заключении договора купли-продажи, а также учитывая, что спор по данному вопросу между сторонами отсутствует, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, требования заявителя были обоснованно судом первой инстанции удовлетворены частично.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 сентября 2016 года по делу N А55-10240/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

Е.Г. Филиппова Н.В. Сергеева