Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2015 г. N 11АП-4614/15

г. Самара

06 мая 2015 г.

Дело N А65-30228/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Филипповой Е.Г., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от Отделения - Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации - не явилось, извещено,

от Общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" в лице филиала Общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" в Республике Татарстан - не явилось, извещено,

от третьего лица Гараевой Лиры Айратовны - не явилась, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 апреля 2015 года в зале N 6 апелляционную жалобу Отделения - Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 марта 2015 года по делу N А65-30228/2014 (судья Хамитов З.Н.),

по заявлению Отделения - Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, г. Казань,

к Обществу с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" (ОГРН 1025003213641, ИНН 5027089703), Московская область, г. Люберцы в лице филиала Общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" в Республике Татарстан, г. Казань,

третье лицо Гараева Лира Айратовна, г. Казань,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отделение - Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Решением суда 1 инстанции от 11 марта 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Отделение - Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

При этом указывает, что в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25.04.2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", пунктом 70 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 N 263) страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные правилами обязательного страхования приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их получения. В течение указанного срока страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или направить ему мотивированный отказ в такой выплате. При этом законодатель не указывает, о каких днях идет речь - календарных или рабочих. Указывает, что во всех случаях, когда закон не содержит специального указания, сроки исчисляются именно в календарных днях. По мнению заявителя, суд 1 инстанции при исчислении указанного 30-дневного срока необоснованно исключил выходные дни, учтя только рабочие дни.

ООО "Росгосстрах" в лице филиала Общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" в Республике Татарстан в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо Гараева Л.А. в возражении на отзыв на апелляционную жалобу просит апелляционную жалобу Отделения - Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с п.3 ст.156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, ООО "Росгосстрах" имеет выданную 07.12.2009 Федеральной службой страхового надзора лицензию N С 097750 на право осуществления страхования без ограничения срока действия.

Лицензией предоставлено право на осуществление 24 видов страхования, в том числе на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В период с 12.11.2014 г. по 26.11.2014 г. главным экспертом Отделения - Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации Салимовой А.Р. была проведена документальная проверка сведений, изложенных в обращении гражданки Гараевой Л.А., на предмет соблюдения ООО "Росгосстрах" требований страхового законодательства Российской Федерации при обращении к страховщику о выплате страхового возмещения, по результатам которой составлено заключение от 26.11.2014 г. (л.д. 71-73 т.1).

Из содержания заключения и других материалов дела следует, что 27.04.2014 в результате дорожно-транспортного происшествия повреждено транспортное средство Toyota Rav 4 с государственным регистрационным номером Т706РТ116, принадлежащее гражданке Гараевой Л.А.

Виновником данного ДТП является клиент компании "Росгосстрах" Битяков Д. И. который свою вину признал.

08.05.2014 страховщик виновника ДТП (полис серии ССС N 06559559) по обращению Гараевой Л.А. направил ее на экспертизу в ЗАО "Технэкспро", Филиал по Республике Татарстан: 420095, г. Казань, ул. Восстания, д.112.

14.05.2014 ЗАО "Технэкспро" составлен Акт осмотра транспортного средства Toyota Rav 4 (N 9435410)- л.д. 24-25 т.1.

30.05.2014 Гараева Л.А. обратилась к страховщику с заявлением (с приложением полного пакета документов) о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (л.д. 29 т.1).

02.06.2014 ЗАО "Технэкспро" было составлено экспертное заключение N 0009435410 о стоимости восстановительного ремонта автомобиля Гараевой Л.А. (л.д. 26 т.1).

05.06.2014 на основании представленных ООО "Технэкспро" расчетов" страховщиком был составлен акт о страховом случае N 0009435410-001 с размером ущерба 4889,25 руб. (с учетом износа) - л.д. 27 т.1.

Установленный законодательством для осуществления страховой выплаты срок - не позднее 30.06.2014 г.

Платежным поручением N 372 от 09.07.2014 указанное страховое возмещение в размере 4 889,25 руб. было перечислено Гараевой Л.А.

Таким образом, страховщик осуществил страховую выплату с нарушением установленного срока на 8 дней.

10.12.2014 г. по данному факту Отделением - Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении ООО "Росгосстрах" был составлен протокол N 26-1/31684 об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 13-18 т.1).

17.12.2014 г. Отделение - Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении ООО "Росгосстрах" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении подлежащей лицензированию деятельности с нарушением законодательства о страховой деятельности.

Согласно Закону Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.

Статьей 21 Федерального закона от 25.04.2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с положениями п.2 ст. 13 Закона N 40-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.09.2014), п.70 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 N 263 в редакции от 26.08.2013 г. - действовали до 10.10.2014 г.) страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные Правилами документы в течение 30 дней с даты их получения. В течение указанного срока страховщик обязан составить акт о страховом случае, на основании его принять решение об осуществлении страховой выплаты потерпевшему, осуществить страховую выплату либо направить в письменном виде извещение о полном или частичном отказе в страховой выплате с указанием причин отказа.

Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Следовательно, нарушение страховщиком срока рассмотрения заявления потерпевшего о страховой выплате образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, как установлено судом 1 инстанции и усматривается из материалов дела, Гараева Л.А. обратилась к страховщику с заявлением о страховой выплате 30.05. 2014 г.

Предусмотренный п.2 ст.13 Закона об ОСАГО тридцатидневный срок на рассмотрение данного заявления, в который в силу ст.193 ГК РФ не включаются выходные дни, истек 15.07.2014 г.

Данная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04 февраля 2014 года N 13004/13 по делу N А75-1180/2013.

В соответствии со ст.190 ГК РФ установленный законом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В силу ст.193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

В связи с этим, поскольку предусмотренный п.2 ст.13 Закона об ОСАГО тридцатидневный срок исчисляется днями, в него, вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе банка, не включаются нерабочие дни.

Не случайно пунктом 4.22. Положения Центрального Банка Российской Федерации от 19 сентября 2014 г. N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (вступившего в силу 11.10.2014 г.) предусмотрено, что страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих, праздничных дней, с даты их получения.

С учетом изложенного суд 1 инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доводы, приведенные банком в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления Отделения - Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о привлечении ООО "Росгосстрах"" к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, оснований для отмены решения суда 1 инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 марта 2015 года по делу N А65-30228/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

Е.Г. Филиппова С.Т. Холодная