Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2015 г. N 15АП-5638/15

город Ростов-на-Дону

07 мая 2015 г.

дело N А32-44472/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,

при участии:

от ООО "МГ Строй-Групп": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу N 9: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.03.2015 по делу N А32-44472/2014, принятое судьей Маркиной Т.Г., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МГ Строй-Групп" к Государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу N 9 о признании недействительным ненормативного акта уведомления от 29.04.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МГ Строй-Групп" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу N 9 (далее - фонд), в котором просит признать недействительным полностью уведомление от 29.04.2014 "О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", принятого учреждением; возложить на ответчика судебные расходы и взыскать с учреждения сумму госпошлины по делу в размере 2 тыс. рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.03.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт, отказав обществу в удовлетворении заявленных требований, полагает, что общество не представило в установленный срок, до 15 апреля 2014, документы, необходимые для подтверждения вида экономической деятельности на 2014 год.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество и Учреждение представителей в судебное заседание не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей общества и Учреждения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 13.02.2012 Инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по городу Краснодару за основным государственным регистрационным номером 1122309000802,ИНН 2309130418, адрес (место нахождения): 352378, Краснодарский край, Тбилисский р-н, х. Марьинский, ул. Мамеева, 60.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 9 государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

29 апреля 2014 года фонд в отношении заявителя вынес уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - уведомление).

Согласно данному уведомлению основным видом деятельности заявителя на 2014 год определен вид деятельности "аренда строительных машин и оборудования", исходя из которого установлен 22 класс профессионального риска, ОКВЭД 73.1 и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 3,40% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

5 августа 2014 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с требованием об отмене установленного основного вида деятельности и незаконности изменения размера страхового тарифа без достаточных оснований. Фонд в удовлетворении требования отказал, сославшись на приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 и постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713.

Полагая, что уведомление нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, поскольку заявителем не осуществляется указанная в нем деятельность, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имели ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статьи 21 и 22 Закона N 125-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона N 125-ФЗ класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В статье 4 Закона N 125-ФЗ среди основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний значится дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены "Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и его подразделения относятся к основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка).

Таким образом, при отнесении общества к классу профессионального риска при определении страхового тарифа значение имеет тот вид экономической деятельности коммерческой организации, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.

Буквальное содержание данного пункта указывает на определение вида экономической деятельности из "осуществляемых видов деятельности", то есть фактически осуществляемой деятельности в предыдущем году. Следовательно, вид не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о всех видах экономической деятельности предприятия. Основной вид деятельности страхователя в целях установления страхового тарифа не может быть установлен страховщиком лишь на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.

Аналогичная правовая позиция высказана Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2011 N 14943/10.

Из материалов дела следует, что фактически размер страхового тарифа определен фондом исходя из вида деятельности, указанного в Едином государственном реестре юридических лиц, который имеет наибольший класс профессионального риска, в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Судом установлено, что основным и единственным видом экономической деятельности общества в 2012 - 2013 годах являлась "Подготовка строительного участка", код по ОКВЭД 45.1.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии у фонда оснований для отнесения общества к виду экономической деятельности: "Аренда прочих машин оборудования", ОКВЭД 73.1, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и установления страхового тарифа на 2014 год в размере 3,40 процентов к начисленной оплате труда.

Заявитель представил доказательства того, что основным видом экономической деятельности общества является "Монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений" код по ОКВЭД 45.3: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2014, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 15.04.2014.

Фонд изменение основного вида экономической деятельности на основе выписки из единого государственного реестра юридических лиц подтвердил, факт обращения общества не опровергнул.

Фонд не представил доказательств фактического осуществления обществом вида деятельности: "Аренда прочих машин оборудования".

Суд первой инстанции правомерно посчитал данную позицию фонда необоснованной, поскольку она не соответствует положениям законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемое уведомление от 29.04.2014 недействительным.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются апелляционной инстанцией как не соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным судом первой инстанции, так и не основанным на нормах законодательства.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.03.2015 по делу N А32-44472/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном нормами Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Н.Н. Смотрова Г.А. Сурмалян