Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2015 г. N 01АП-8127/14

г. Владимир

29 апреля 2015 г.

Дело N А79-6779/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2015 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.С.,

судей Тарасовой Т.И., Казаковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Горбатовой М.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива "Герой" А. А. Мигушкина на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.10.2014 по делу N А79-6779/2014, принятое судьёй Цветковой С.А., по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Герой", Чувашская Республика, к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Россия, г. Чебоксары, к обществу с ограниченной ответственностью "РегиоН", г. Чебоксары, Чувашская Республика, при участии третьих лиц - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике в лице Ядринского РОСП, Министерства Финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N8 по Чувашской Республике, открытого акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания", открытого акционерного общества "Чувашагролизинг", Матвеева Владимира Николаевича, Николаева Ивана Николаевича, о взыскании 315 000 руб.,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Герой" (далее - СХПК "Герой") обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (далее - ТУ Росимущества в ЧР), обществу с ограниченной ответственностью "РегиоН" (далее - ООО "РегиоН"), о взыскании в солидарном порядке 315 000 руб.

Заявленное требование основано на статьях 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано утратой денежных средств, вырученных от реализации имущества должника на торгах и предназначавшихся для погашения долгов кредиторов кооператива..

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике в лице Ядринского РОСП, Министерство Финансов Российской Федерации, Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Чувашской Республике, открытое акционерное общество "Чувашская энергосбытовая компания", открытое акционерное общество "Чувашагролизинг", Матвеев Владимир Николаевич, Николаев Иван Николаевич.

Решением от 31.10.2014 иск отклонен.

Не согласившись с принятым судебным актом, СХПК "Герой" обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить как принятое при неправильном применении норм материального и норм процессуального права, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению заявителя, им доказана вся совокупность условий для возмещения убытков. Имущество выбыло из конкурсной массы, необходимой для удовлетворения требований кредиторов. В настоящий период взыскатели, обязательства которых остались без удовлетворения, включены в реестр кредиторов и претендуют на погашение долгов, на что должно пойти иное имущество.

Определением от 11.03.2014 Первый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А79-6779/2014 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Привлек к участию в деле в качестве ответчика Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы истца и возражения ответчика, Первый арбитражный апелляционный суд установил, что 30.12.2011 между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью "РегиоН" (исполнитель) заключен договор N 5 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество в Чувашской Республике.

Согласно договору заказчик поручает, а исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим договором, письменными поручениями заказчика за вознаграждение совершать от его имени услуги по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество Чувашской Республики.

Исходя из приложения N 1 к указанному договору, перечень действий по оказанию услуги, объем услуги, требования к качеству услуги и другие исходные данные установлены в техническом задании.

Пунктом 2.9 технического задания предусмотрено, что срок перечисления денежных средств, полученных от реализации арестованного имущества, на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее 5 рабочих дней с даты их зачисления на счет исполнителя.

Пунктом 1.3 договора установлено, что действия по реализации имущества осуществляются во исполнение письменных поручений заказчика, выдаваемых исполнителю в период с 01 января по 15 марта 2012 года.

Пунктом 1.4 договора сторонами согласованы сроки оказания услуги: с 01.01.2012 по 15.12.2012.

СХПК "Герой" выступал должником по исполнительным производствам N 22842/12/25/21, 22267/12/25/21, 22299/12/25/21, 18798/12/25/21, 18485/12/25/21, возбужденным судебным приставом-исполнителем Ядриинского РОСП УФССП по Чувашской Республике.

В соответствии с договором ТУ Росимущества в ЧР передало ООО "РегиоН" на реализацию имущество СХПК "Герой" (поручения от 13.07.2012 N 02-22/4185 на сумму 532 000 руб., N 02-22/4186 на сумму 330 000 руб., N 02-22/4188 на сумму 135 000 руб.).

Часть средств, вырученных от продажи имущества СХПК "Герой", в сумме 315 000 руб. ООО "РегиоН" в соответствии с условиями договора на расчетный счет Ядринского РОСП УФССП России по ЧР не перечислило.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.06.2013 по делу N А79-1334/2013 по иску ТУ Росимущества в ЧР на ответчика ООО "РегиоН" возложена обязанность исполнить обязательства по договору от 30.12.2011 N 5 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество в Чувашской Республике, путем перечисления денежных средств: в размере 7650 рублей на расчетный счет Красноармейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике; в размере 100 000 рублей на расчетный счет Московского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике; в размере 17 000 рублей на расчетный счет Аликовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике; в размере 315 000 рублей на расчетный счет Ядринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике; в размере 100 000 рублей на расчетный счет Чебоксарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике.

До настоящего времени решение суда не исполнено, денежные средства, полученных в результате реализации имущества истца, на счет службы судебных приставов не поступили.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.05.2014 по делу N А79-3959/2013 СХПК "Герой" признан несостоятельным (банкротом) и в отношении его имущества открыто конкурсное производство.

Полагая, что в результате неперечисления службе судебных приставов денежных средств, вырученных от реализации имущества, СХПК "Герой" причинены убытки, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно правилам статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Для взыскания убытков истцу необходимо доказать следующую совокупность обстоятельств: факт причинения убытков, а также их размер, противоправное поведение причинителя вреда (вину), наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями указанного лица.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности названных элементов деликтной ответственности.

В соответствии со статьями 16, 1069 ГК РФ убытки (вред), причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются Законом N 229-ФЗ, согласно которому функции по принудительному исполнению возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление этих функций - на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе арестовывать и изымать имущество должника с целью его дальнейшей реализации путем продажи на торгах (статьи 84, 87 и 89 Закона N 229-ФЗ).

Средства от продажи такого имущества поступают во временное распоряжение структурных подразделений службы судебных приставов и зачисляются для их учета на лицевой (депозитный) счет соответствующего подразделения (приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 N 11/15н, статья 10 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьями 89, 90 и 92 Закона N 229-ФЗ реализация на торгах имущества должника производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (организатор торгов). Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном настоящего Федерального закона.

Суд апелляционной инстанции установил и материалами дела подтверждается, что реализация арестованного имущества с целью получения взыскателями денежных средств была поручена судебным приставом-исполнителем территориальному управлению.

Доказательства исполнения ТУ Росимущества в Чувашской республике обязанности по перечислению денежных средств от реализации имущества, переданного на реализацию в полном объеме, равно как и доказательства по возврату последнему нереализованного имущества в установленные Порядком взаимодействия сроки, в материалах дела отсутствуют.

На основании Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение о Росимуществе), Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Совместным приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 N 347 и Росимущества от 25.07.2008 N 149 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок взаимодействия). В Порядке взаимодействия указанные ведомства согласовали свои права и обязанности по этим вопросам, в том числе предусмотрели обязанность Росимущества обеспечить сохранность переданного на реализацию арестованного имущества, а также в установленные сроки перечислить структурным подразделениям службы судебных приставов денежные средства, вырученные от продажи имущества, либо возвратить нереализованное имущество судебным приставам-исполнителям.

Аналогичная обязанность Росимущества по обеспечению перечисления в установленном порядке денежных средств, полученных в результате реализации указанного имущества, закреплена в пункте 5.33 Положения о Росимуществе.

Росимущество вправе привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке арестованного имущества.

В то же время проведение реализации арестованного имущества такими лицами не отменяет обязанностей Росимущества по обеспечению сохранности данного имущества, осуществлению оплаты вырученных от его продажи денежных средств или возврату этого имущества судебным приставам-исполнителям.

Таким образом, невыполнение Росимуществом названных обязанностей привело к возникновению у должника убытков, стоимость имущества, изъятого для реализации, взыскателям не перечислена, вследствие чего они включены в реестр кредиторов.

Судом отклоняется довод ТУ Росимущества в Чувашской Республике о том, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.06.2013 по делу N А79-1334/2013 удовлетворены его требования к ООО "Регион" о возврате денежных средств, составляющих стоимость имущества. Несмотря на состоявшееся решение суда, оно не исполнено.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Изъятие судебным приставом - исполнителем имущества у должника служит интересам взыскателя, поскольку является гарантией того, что от его реализации он получит денежные средства. Конкурсный управляющий действует как в интересах должника, так и кредиторов.

Для должника изъятие у него имущества должно являться гарантией того, что его задолженность за счет вырученных средств от реализации перед кредиторами будет погашена.

Неперечисление средств от реализации имущества повлекло за собой повторные притязания кредиторов на имущество должника, а имущество, реализованное на торгах, выбыло из конкурсной массы без соответствующей компенсации его стоимости.

Таким образом, возложение ТУ Росимущества в Нижегородской области обязанности по реализации имущества на ООО "РегиоН", недобросовестные действия которой повлекли за собой невозможность перечисления на счет УФССП России по Чувашской Республике денежных средств, полученных от реализации арестованного имущества, не освобождает Росимущество и его территориальные органы от ответственности за его утрату.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции установил, что по причине неисполнения территориальным управлением обязанности по реализации арестованного имущества истца на стороне последнего возникли убытки в сумме 315 000 рублей.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов по ведомственной принадлежности.

В соответствии с приложением N 7 "Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2013 год" к Федеральному закону Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" от 03.12.2012 N 216-ФЗ Росимущество является главным распорядителем бюджетных средств по назначению "Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности казенных учреждений" (167 01 13 0010400 831).

Таким образом, исковое требование СПХК "Герой" о взыскании убытков в сумме 315 000 руб. с Российской Федерации в лице Росимущества (главного распорядителя средств федерального бюджет) за счет казны Российской Федерации подлежит удовлетворению. Иск к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, ООО "РегиоН" отклоняется.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

В настоящем деле истцу была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины, ответчик освобожден от уплаты судебных расходов. Таким образом, госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.10.2014 по делу N А79-6779/2014 отменить, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Герой" удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом за счет казны Российской Федерации в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива "Герой" ущерб в сумме 315 000 рублей.

Исполнительный лист выдать.

В иске сельскохозяйственному производственному кооперативу "Герой" к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, к обществу с ограниченной ответственностью "РегиоН о взыскании ущерба в сумме 315 000 рублей отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Т.С. Родина

Судьи

Т.И.Тарасова Н.А.Казакова