Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2015 г. N 15АП-5602/15

город Ростов-на-Дону

14 мая 2015 г.

дело N А53-26483/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 01.09.2014 г. Брехов А.В.;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 13.01.2015 г.

N 02-32/0015 Смольякова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МК Картон" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2015 г. по делу N А53-26483/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МК Картон",

заинтересованное лицо: Ростовская таможня,

принятое в составе судьи Кривоносовой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МК Картон" (далее - общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ростовской области о признании недействительными решений Ростовской таможни о классификации товаров от 10.07.2014 года за N N РКТ-10313010-14/000036, РКТ-10313010-14/000037, РКТ-10313010-14/000038, РКТ-10313010-14/000039, РКТ-10313010-14/000040.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2015 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что при производстве исследованного верхнего слоя картона использовались уже ранее отбеленные вторичные (макулатурные) волокна, которые были изначально подвергнуты процедуре отбеливания при производстве первичной целлюлозной массы. В основу понятия "беленый слой" применительно к картону товарной позиции 4810 ТН ВЭД входит наличие беленых волокон целлюлозы в исследуемом слое, независимо от того, подвергались ли эти волокна отбеливанию непосредственно в процессе производства слоя картона или же эти волокна привнесены в слой картона из ранее отбеленной целлюлозы.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "МК Картон" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что правильность заявленного кода ТН ВЭД подтверждает информация производителя, результаты экспертного заключения НП "Бумикс", предварительное решение о классификации товара.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "МК Картон" на основании контракта от 05.08.2008 г. N 05.08-МК Karton-FL, заключенного с компанией "Mayr-Melnhof Karton GmbH" (Австрия), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: картон для внутреннего потребления.

В рамках исполнения условий указанного контракта общество оформило в режиме "выпуск для внутреннего потребления" декларации на товары N 10313070/200314/0002254, 10313010/200114/0000181, 10313010/280114/0000457, 10313010/070214/0000677, 10313010/250214/00001356.

Согласно графе 31 таможенных деклараций на территорию Российской Федерации был ввезен товар - картон макулатурный мелованный многослойный марки "UNICOLOR" (класс картона GD3) с мелованным покрытием на основе карбоната кальция и каолина (китайской глины) с верхней стороны, состоит из трех слоев, спрессованных во влажном состоянии: внешний подмелованный - из незапечатанной и запечатанной промышленной макулатуры, подслой и средний слой - из запечатанной бытовой макулатуры, нижний слой - из незапечатанной и запечатанной бытовой и промышленной макулатуры, с пигментацией нижнего слоя карбонатом кальция и серым каолином в рулонах, применяется в качестве сырья для производства и упаковки, изготовитель: МАЙЕР-МЕЛЬНХОФ КАРТОН ГМБХ, товарный знак: UNICOLOR.

Общество заявило код товара - 4810 92 900 1 ТН ВЭД (бумага и картон-прочие-картон мелованный) и ставку ввозной таможенной пошлины - 5% от стоимости товара на основании ТН ВЭД Таможенного союза, руководствуясь предварительным решением от 19.08. 2009 г. N 06-12/32927, выданным Управлением товарной номенклатуры ФТС России.

В соответствии с указанным предварительным решением о классификации товара представленный обществом товар для целей предварительной классификации следует классифицировать по коду 4810 92 900 1 ТН ВЭД.

Общество указало, что данное предварительное решение принималось ФТС России на основании заключения НП "БУМИКС" (г. Санкт-Петербург) от 08.06.2009, Технической спецификации производителя на изготовление продукции и письма производителя от 25.05.2009 г.

В целях проверки правильности применения обществом заявленного кода товара Ростовской таможней назначено проведение экспертизы, на основании заключений которых от 19.03.2014 г. N 02-01-2014/0351, от 28.04.2014 г.

N 02-01-2014/0785 Ростовской таможней 10.07.2014 года были приняты решения NN РКТ-10313010-14/000036, РКТ-10313010-14/000037, РКТ-10313010-14/000038, РКТ-10313010-14/000039, РКТ-10313010-14/000040 о классификации товара в соответствии с ТНВЭД по коду 4810923000 (бумага и картон с одним беленым наружным слоем).

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, общество обратилось в суд с заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Российской Федерации Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Статья 40 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 г. N 830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и Таможенный тариф Российской Федерации систематизированы в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995 г.

В пункте "а" статьи 1 Международной конвенции "О гармонизированной системе описания и кодирования товаров" от 14.06.1983 г. указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров с 01.01.1997 г. (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 г. N 372).

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, "Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями".

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, "Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное".

В соответствии с текстом товарной субпозиции 4810 92 ТН ВЭД, в нее включаются:

"Бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера:

бумага и картон прочие:

многослойные".

Данная товарная субпозиция - 4810 92 ТН ВЭД имеет следующую структуру:

4810921000 - со всеми белеными слоями;

4810923000 - только с одним беленым наружным слоем;

481092900-прочие.

Исходя из текстов товарных подсубпозиций 481092 1000, 4810923000 и трехдефисной субпозиции 4810 92 900 ТН ВЭД, принципиальное значение при классификации товара, оформленного ООО "МК Картон" по ДТ, имеет наличие и количество беленых слоев в многослойной структуре картона. При этом, в упомянутом предварительном решении нет ссылки на наличие, либо отсутствие таких слоев, что может быть обусловлено неполнотой, либо недостоверностью представленных документов и сведений, представленных декларантом УТН ФТС России для принятия предварительного решения.

При этом декларантом выбрана субпозиция 4810 92 900 ТН ВЭД, включающая только товары, которые не могли быть включены в субпозиции 4810 92 100 0 и 4810 92 300 0.

В соответствии с ГОСТ 7500-85 "Бумага и картон. Методы определения состава по волокну" и ISO 9184-1:1990 "Бумага, картон и целлюлоза. Анализ композиции по волокну" для определения наличия беленых волокон применяется визуальный метод и реактив Брайта, окрашивающий беленые волокна целлюлозы в светло-красный цвет. Проведенные исследования показали, что лицевой слой проб состоит из волокон, имеющих морфологические признаки волокон целлюлозы и окрашивающихся с реактивом Херцберга (Герцберга) в сине-фиолетовый цвет, с реактивом Брайта - в светло-красный цвет, что характерно для волокон беленой целлюлозы.

Экспертизой, проведенной в ЭКС - филиале ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, установлено, что верхний мелованный слой картона состоит из волокон беленой целлюлозы. Отсутствие информации о наличии иных компонентов свидетельствует о том, что слой полностью (на 100%) состоит из волокон беленой целлюлозы.

Ссылка общества на предварительное классификационное решение ФТС РФ от 19.08.2009 г. N 06-12/32927 необоснованна, поскольку данное решение неоднократно являлось предметом исследования арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанции в рамках дел N А53-9428/2012, NА53-6046/2011.

По всем декларациям в указанных решениях арбитражного суда таможней принято решение о проведении дополнительной проверки заявленного кода ТН ВЭД, товар выпускался под обеспечение уплаты таможенных платежей, следовательно, довод общества о том, что таможней проводится проверка не всех ДТ, в которых задекларирован товар аналогичный спорному товару, не подтверждена документально.

Кроме того, Ростовской таможней в отзыве на апелляционную жалобу указывается, что таможней в рамках судебных разбирательств по заявлениям ООО "МК Картон" производился запрос по вопросу классификации товара "картон мелованный многослойный макулатурный, марки "Unicolor" В письме ФТС России от 05.03.2010 г. N 06-38/10379 указано, что предварительное решение, действительно выдавалось ООО "МК Картон". На основании пункта 14 Административного регламента ФТС России по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденном приказом ФТС России от 01.08.2008 г. N951, при таможенном оформлении товара должен осуществляться контроль соответствия характеристик фактически представленного к таможенному оформлению товара сведениям о товаре в графе 7 принятого предварительного решения. Несоответствие сведений о товаре, указанных в графе 7 принятого предварительного решения, свидетельствует о том, что предварительное решение выдано в отношении другого товара.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что для идентификации картона по товарной субпозиции ТН ВЭД 4810 92 300 0 достаточно наличия в его составе одного наружного слоя, цвет которого обусловлен входящими в его состав отбеленными волокнами целлюлозы. При этом не имеет значения, кто произвел отбеливание целлюлозы - производитель картона или первоначальный производитель сортированной бытовой и промышленной макулатуры, с использованием которой в дальнейшем изготовлен картон.

Представленные обществом акты экспертизы от 17.12.2014 г. N 0480501049/4.5 от 16.12.2014 г. N 0480501049/4.4 от 16.12.2014 г. N0480501049/4.3 от 12.12.2014 г. N 0480501049/4.1, составленные ТПП РО фирма "Донэкспертиза", основаны на исследовании копий заключений Испытательного центра целлюлозно-бумажной промышленности НП "Бумикс" и копии таможенных экспертиз без исследования образцов товара, в связи с чем, выводы, в них изложенные не могут изменять установленные первичными экспертными исследованиями фактические исследования.

Вместе с тем, определение состава бумаги и картона по волокну правомерно с использованием ГОСТ 7500-85 "Бумага и картон. Методы определения состава по волокну" осуществлено таможенными экспертами ЭКС - филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону для определения волокон беленой целлюлозы верхнего слоя.

Данный стандарт используется для исследования природных и химических волокон, изготовляемых различными способами производства. В данном ГОСТ отсутствуют различия при идентификации вторичных и первичных волокон различных способов производства, отсутствуют критерии внешних отличий этих волокон друг от друга, следовательно, волокна, полученные из макулатуры, по внешнему виду сырья для производства бумаги и картона.

Учитывая изложенное, первичные и вторичные волокна (макулатура) по внешним признакам не имеют различий, и для определения качественных характеристик макулатуры применимы методы, предназначенные для анализа целлюлозы и древесной массы по ГОСТ 7500-85.

Таким образом, определяющим критерием при идентификации каждого слоя картона является исследование качественного состава волокон и установление, являются ли волокна белеными или нет. При этом, природа происхождения волокон (первичные или вторичные) и установление, на каком этапе производства картона волокна прошли процесс отбелки, не имеют значения при установлении качественного состава слоев.

Согласно ГОСТ Р 53636-2009 макулатура - бумага, картон или изделия из них, которые в виде отходов производства или после использования могут быть снова переработаны и использованы для изготовления бумаги, картона и другой продукции. Сама по себе макулатура не может входить в состав слоев картона, а только волокнистая масса, полученная после переработки макулатуры, образует эти слои.

В соответствии с ГОСТ Р 53636-2009 бумагу (картон) получают осаждением растительных, минеральных, текстильных и других волокон, поэтому при идентификации волокнистого состава бумаги и картона правомерно использовать ГОСТ 7500-85. Сама по себе макулатура (использованные бумага и картон) еще не является волокнами, и не может являться самостоятельным видом исходного сырья для производства бумаги и картона, а лишь является источником для получения волокон целлюлозы и/или древесной массы. Поскольку слои картона могут состоять только из волокон и не могут, по определению, состоять из макулатуры, то при исследовании качественного состава картона основополагающим является исследование волокнистого состава каждого слоя с установлением факта наличия и соотношения волокон в каждом слое, что и было проведено в полном объеме экспертами ЭКС - филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону.

Суд апелляционной инстанции считает верными выводы суда первой инстанции о том, что представленный обществом акт по своему содержанию являются не заключением эксперта, а представляет собой лишь цитирование заключения эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону, заключений экспертов от имени "БУМИКС", ГОСТов и ТН ВЭД ТС. Экспертом фактически оценены доказательства, право на оценку которых у него отсутствует, поскольку именно суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что при производстве исследованного верхнего слоя картона использовались уже ранее отбеленные вторичные (макулатурные) волокна, которые были изначально подвергнуты процедуре отбеливания при производстве первичной целлюлозной массы, то в основу понятия "беленый слой" применительно к картону товарной позиции 4810 ТН ВЭД входит наличие беленых волокон целлюлозы в исследуемом слое, независимо от того, подвергались ли эти волокна отбеливанию непосредственно в процессе производства слоя картона или же эти волокна привнесены в слой картона из ранее отбеленной целлюлозы.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вопросы, поставленные эксперту ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, охватывают всю совокупность критериев, необходимых для однозначной классификации товара по 4810 92 300 0 ТН ВЭД России.

Рассмотрев ходатайство ООО "МК Картон" о назначении экспертизы, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим удовлетворению в виду следующего.

В заключении экспертизы ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону, проведенной в рамках административного расследования таможенным органом, фактически разрешены вопросы, необходимость ответа на которые ставится в основание заявленного обществом ходатайства, что свидетельствует об отсутствии вопросов, для разрешения которых требуется экспертное исследование. Согласно материалам дела эксперт ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростова-на-Дону перед проведением экспертизы и дачей заключения был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем основания считать указанное заключение недопустимым доказательством у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Кроме того, вопрос о таможенной классификации картона может быть разрешен на основании представленных в материалы дела документов, которых достаточно для разрешения дела по существу. Соответственно, необходимость в назначении экспертизы отсутствует.

Аналогичная правовая позиция в отношении оценки кода ТН ВЭД аналогичного ввезенному по спорным ДТ товару дана в судебных актах между теми же участниками спорных правоотношений по делам N N А53-9428/2012, А53-17996/2013, А53-6046/2011, А53-9428/2012,

С учетом изложенного, ООО "МК Картон" с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда подлежат возврату 15 000 рублей, внесенных по платежному поручению от 20.04.2015 г. N 000305 для целей оплаты судебной экспертизы. Для возможности осуществления фактического возврата указанных денежных средств заявителю надлежит обратиться в адрес Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда с заявлением, в котором будет отражена просьба о перечислении денежных средств на конкретный банковский счет (в заявлении заявителю надлежит указать все необходимые реквизиты банковского счета).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2015 г. по делу N А53-26483/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "МК Картон", ИНН 6167070550, ОГРН 1046167000880, юридический адрес: г. Ростов-на-Дону, пер.Элеваторный, д. 1А, оф. 2, с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда денежные средства в размере 15 000 рублей, уплаченные по платежному поручению от 20.04.2015 г. N 000305.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Г.А. Сурмалян

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова