Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2015 г. N 13АП-9046/15

г. Санкт-Петербург

26 мая 2015 г.

Дело N А56-81429/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от заявителя: Бердашкевич О.Ю. (доверенность от 01.12.2014)

от заинтересованного лица: Нефедова И.С. (доверенность от 25.12.2014)

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-9046/2015, 13АП-10190/2015) ООО "Пи Эм Ай Девелопмент" и Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2015 по делу N А56-81429/2014(судья Воробьева Ю.В.), принятое

по заявлению ООО "Пи Эм Ай Демелопмент"

к Управлению Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

3-и лица: 1) Администрация Приморского района Санкт-Петербурга; 2) Открытое акционерное общество "Сбербанк России"; 3) Служба государственного строительного надзора и экспертизы

о признании незаконным отказа, обязании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Пи Эм Ай Девелопмент" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) в государственной регистрации права собственности на объекты, выраженного в сообщении от 27.10.2014 N 38/017/2014-76,77, 90/019/2014-468, 469, 473, 474, 441, 442, 484, 485,486,488,489, 490, 493,495,479,480,462, 463, 454, 455, 452, 453, 445,446,481, 482, 443, 444, 67, 71, 72, 74, 459, 460, 457, 458, 466, 467, 38/025/2014-177, 181, 209, 184,189,206,208,207, 205,203,192,193,196, 190,197,200,199,201, 210;

- обязании Управления осуществить государственную регистрацию права собственности и выдать Обществу свидетельства о праве собственности на следующие объекты недвижимости:

1. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера А, кадастровый номер 78:34:0004427:3181;

2. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Б, кадастровый номер 78:34:0004427:3189;

3. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера В, кадастровый номер 78:34:0004427:3193;

4. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Д, кадастровый номер 78:34:0004427:3179;

5. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Ж, кадастровый номер 78:34:0004427:3183;

6. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера И, кадастровый номер 78:34:0004427:3187;

7. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Е, кадастровый номер 78:34:0004427:3178;

8. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера О, кадастровый номер 78:34:0004427:3184;

9. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Т, кадастровый номер 78:34:0004427:3186;

10. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера К, кадастровый номер 78:34:0004427:3196;

11. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Л, кадастровый номер 78:34:0004427:3195;

12. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Р, кадастровый номер 78:34:0004427:3190;

13. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Н, кадастровый номер 78:34:0004427:3177;

14. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера М, кадастровый номер 78:34:0004427:3180;

15. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера П, кадастровый номер 78:34:0004427:3192;

16. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера 3, кадастровый номер 78:34:0004427:3194;

17. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера С, кадастровый номер 78:34:0004427:3188;

18. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера У, кадастровый номер 78:34:0004427:3185;

19. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Ф, кадастровый номер 78:34:0004427:3191;

20. Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица дом 2, литера Х, кадастровый номер 78:34:0004427:3182 (далее - объекты).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Приморского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация), открытое акционерное общество "Сбербанк России" (далее - Банк), Служба государственного строительного надзора и экспертизы (далее - Служба).

Кроме того, Общество заявило ходатайство о взыскании с Управления 80 000 руб.судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решением от 20.03.2015 требования Общества удовлетворены, в удовлетворения заявления о взыскании судебных расходов отказано.

В апелляционной жалобе Управление, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая, что для юридического лица с учетом специфики объекта не применим упрощенный порядок регистрации и действуют общие нормы, установленные ст. 25.Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

В апелляционной жалобе Общество, считая решение в части отказа во взыскании с Управления судебных расходов незаконным и необоснованным, просит решение изменить, полагая ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств несения судебных расходов в суде первой инстанции, учитывая представленный договор на оказание юридических услуг от 07.11.2014 N 07/11/2014 и платежное поручение от 17.11.2014 N 864.

В судебном заседании представители Общества и Управления поддержали изложенные в своих апелляционных жалобах правовые позиции, возразили против удовлетворения апелляционной жалобы противоположной стороны.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество является собственником земельных участков, расположенных по адресу: город Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица, уч.1, уч.2, уч.3, уч.4, уч.5, уч.6, уч.7, уч.8, уч.9, уч.10, уч.11, уч.12, уч.13, уч.14, уч.15, уч.16, уч.17, уч.18, уч.19, уч.20, (восточнее дома 2, литера А по Лесной улице) с кадастровыми номерами 78:34:0004427:3156, 78:34:0004427:3157. 78:34:0004427:3164, 78:34:0004427:3165, 78:34:0004427:3166, 78:34:0004427:3167, 78:34:0004427:3168, 78:34:0004427:3169, 78:34:0004427:3170, 78:34:0004427:3171, 78:34:0004427:3172, 78:34:0004427:3173, 78:34:0004427:3174, 78:34:0004427:3175, 78:34:0004427:3176, 78:34:0004427:3163, 78:34:0004427:3162, 78:34:0004427:3161, 78:34:0004427:3160, 78:34:0004427:3159, которые были образованы в результате раздела земельного участка общей площадью 6 000 кв.м., с кадастровым номером 78:34:4427:24, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лисий Нос, Дуговая улица, дом 2, литера А, согласно распоряжению КУГИ Санкт-Петербурга N 557-рк от 05.02.2014.

Ранее вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 78:34:4427:24 принадлежал Финкельштейну Е.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.06.2010 N 78-АД 962642.

16.07.2012 Администрация Приморского района Санкт-Петербурга выдала Финкельштейну Е.Г. как собственнику земельного участка разрешение на строительство 20 индивидуальных жилых домов за N 78-49.

Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре N 1242 от 18.09.2012 утвержден градостроительный план земельного участка общей площадью 6 000 кв.м., с кадастровым номером 78:34:4427:24, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лисий Нос, Дуговая улица, дом 2, литера А, в соответствии с которым по указанному адресу планируется расположение индивидуальных жилых домов (отдельно стоящих и (или) блокированных) с участками не менее 150 кв.м., с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инфраструктуры.

Общество, руководствуясь градостроительным планом, разрешением на строительство от 16.07.2012 N 78-49, выданным Финкельштейну Е.Г, статьей 21.5 ГрК РФ и ответом Администрации Приморского района о невозможности внесения изменений в указанное разрешение в связи со сменой собственника земельного участка, осуществило строительство 20 индивидуальных жилых домов на 20 земельных участках, принадлежащих ему на праве собственности.

В апреле 2014 года филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу проведен государственный кадастровый учет 20 индивидуальных жилых домов, что подтверждается кадастровыми паспортами от 25.04.2014 N N78/201/14-106038, 78/201/14-105730, 78/201/14-105727, 78/201/14-105877; от 26.04.2014 за N N 78/201/14-107195, 78/201/14-107205, 78/201/14-107218, 78/201/14-107223, 78/201/14-107234, 78/201/14-107215, 78/201/14-107221, 78/201/14-107211; от 28.04.2014 за NN 78/201/14-107457, 78/201/14-107437, 78/201/14-108996, 78/201/14-109362, 78/201/14-108832, 78/201/14-108859, 78/201/14-108303, 78/201/14-107534.

Общество обратилось в Управление с заявлениями от 16.06.2014 о государственной регистрации права собственности на 20 индивидуальных жилых домов, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Дуговая улица, дом 2, лит.А, Б, В, Д, Е, Ж, З, И, К, Л, М, Н, О, П, Р, С, Т, У,Ф, Х (далее - Объекты).

Уведомлением Управления от 27.10.2014 N 38/017/2014-76,77, 90/019/2014-468, 469, 473, 474, 441, 442, 484, 485, 486, 488, 489, 490, 493, 495, 479, 480, 462, 463, 454, 455, 452, 453, 445, 446, 481, 482, 443, 444, 67, 71, 72, 74, 459, 460, 457, 458, 466, 467, 38/025/2014-177, 181, 209, 184, 189, 206, 208, 207, 205, 203, 192, 193, 196, 190, 197, 200, 199, 201, 210 в государственной регистрации права собственности Обществу на Объекты отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в связи с непредставлением разрешения на ввод спорных Объектов в эксплуатацию, как это предусмотрено п. 1 ст. 25 Закона о регистрации.

Полагая отказ Управления незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки предусмотрено пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Проверка представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов осуществляется регистрирующим органом. При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации, согласно абзацу 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

Как указано выше, оспариваемый отказ в государственной регистрации мотивирован непредставлением разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 25 Закона о регистрации право собственности на вновь созданное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в установленном порядке при предоставлении документов, подтверждающих правомерность и факт создания объекта.

По общему правилу пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорные объекты являются объектами индивидуального жилищного строительства, права на которые были заявлены Обществом к регистрации в соответствии со статьей 25.3 Закона о регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно пункту 4 статьи 25.3 Закона о регистрации в редакции, действующей на момент обращения Общества в регистрирующий орган, до 1 марта 2015 года разрешение на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, согласно пункту 1 ст. 25 Закона о регистрации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Судом установлено, что для регистрации права собственности на созданные объекты Обществом представлены свидетельства о праве собственности на земельные участки, кадастровые паспорта заявленных к регистрации объектов.

В материалах дела имеется отказ Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 07.11.2014 N 35-1431/14-0-1 в выдаче разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатации со ссылкой на частью 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", в силу которой до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаконности отказа Управления в государственной регистрации права собственности Общества на Объекты как строения индивидуального жилищного строительства в упрощенном порядке, предусмотренном статьей 25.3 Закона о регистрации, в связи с чем удовлетворил заявленные Обществом требования.

Доводы Общества о неправомерности отказа суда первой инстанции во взыскании судебных расходов подлежат отклонению апелляционным судом.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого был принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвовавшего в деле, в разумных пределах.

Согласно статье 65 АПК РФ на заявителя возлагается бремя обязанность доказывания факта и размера понесенных расходов и относимость их к конкретному судебному делу.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные заявителем в материалы дела доказательства (договор на оказание юридических услуг от 07.11.2014 N 07/11/14, платежное поручение от 17.11.2014 N 864 на 50 000 руб.), суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для взыскания с Управления заявленных расходов.

Судом установлено, что полученные денежные средства в размере 50 000 руб. составляют сумму предоплаты, при этом предусмотренный пунктом 4.1 акт-сдачи приемки оказанных услуг Обществом не представлен ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления Общества о взыскании судебных расходов не имеется, поскольку стоимость оказанных услуг заявителем не подтверждена.

Учитывая изложенное, доводы апелляционных жалоб подлежат отклонению апелляционным судом, решение является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.2015 по делу N А56-81429/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева