Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2015 г. N 04АП-2957/13

г. Чита

27 мая 2015 г.

Дело N А10-3056/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Скажутиной Е.Н., Капустиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сукач Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия и индивидуального предпринимателя Беляева Сергея Анатольевича на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 января 2014 года по делу N А10-3056/2012 по иску Республиканского агентства лесного хозяйства (ИНН 0326041154, ОГРН 1070326000513; г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 39 А) к администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия (ОГРН 1020300796526, ИНН 0317001532; Республика Бурятия, Северобайкальский район, пгт. Нижнеангарск, ул. Рабочая, 125), индивидуальному предпринимателю Беляеву Сергею Анатольевичу (Республика Бурятия, Кабанский район, г. Бабушкин, ИНН 031700118094, ОГРНИП 311031733400031) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка N 960 от 06.04.2012, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ИНН 0326023500, ОГРН 1040302993598, г. Улан-Удэ ул. Борсоева 13), ФГУ Земельная кадастровая палата Республики Бурятия (ИНН 0326001722, ОГРН 1020300975177; г. Москва, пер. Орликов, д.10, стр.1), Семейно-родовой эвенкийской общины "ТОКИ" (ИНН 0317004773, ОГРН 1030301951943; г. Северобайкальск, ул. Студенческая, д. 12, кв. 50), (суд первой инстанции: судья Урмакшинов В.К.), при участии в судебном заседании: от истца: Баглаев И.М. (доверенность от 04.02.2015);

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия, индивидуальному предпринимателю Беляеву Сергею Анатольевичу о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка N 960 от 06.04.2012.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 13.05.2013 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 решение суда первой инстанции в части взыскания с администрации в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2000 руб. отменено, в остальной части решение оставлено без изменения.

Дополнительным решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 03.06.2013, с учетом определения об исправлении опечатки от 02.09.2013, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013, суд первой инстанции в равных частях распределил между ответчиками расходы на судебную экспертизу.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.11.2013 решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 13.05.2013, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.11.2013 дополнительное решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 03.06.2013 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного от 10.09.2013 отменены.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.01.2014 договор купли-продажи N 960 от 06.04.2012 земельного участка с кадастровым номером 03:17:230107:2, заключенный между администрацией муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия и индивидуальным предпринимателем Беляевым С.А. признан недействительным. В обоснование суд указал, что исходя из размера спорного участка, следует признать, что данный участок практически находится в границах земель Лесного фонда Российской Федерации (Северо-Байкальское участковое лесничество, квартал 494, квартал 491; право собственности Российской Федерации на лесные участки в границах Северо-Байкальского лесничества подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 31.05.2011 N 03 - АА 108739; у администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" отсутствовали полномочия по распоряжению федеральной собственностью - землями лесного фонда; доводы ответчика Беляева С.А. о том, что спорный земельный участок находится в пределах участка отмеченного на карте (планшет 244) литером "А" в квартале 494, судом во внимание не принят, поскольку не соответствует данным содержащимся на указанной карте, схемам эксперта; нахождение в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 03:17:230107:2 и отнесение его к землям лесного фонда, на котором предприниматель разместил турбазу, установлено вступившим в законную силу кассационным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 05.03.2012 по делу N33-221.

Администрация муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия и индивидуальный предприниматель Беляев С.А., не согласившись с решением суда первой инстанции, обратились в суд апелляционной инстанции с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить.

Администрация муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия указала, что судом оставлены без внимания выводы, содержащиеся в решении Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-427/2009, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела. 25.12.2009 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права федеральной собственности на лесной участок площадью 1 654 313,8 га, с условным номером 03-03-22/016/2009-284, данный участок образован вследствие исключения из площади участка с условным номером 03-03-22/006/2008 площади участков, в отношении которых решением суда по делу N А10-427/2009 признано право собственности муниципального образования "Северо-Байкальский район". Основания для возникновения права федеральной собственности на участок с условным номером 03-03-22/016/2009-284 отсутствуют, а соответствующая территория до разграничения находится в ведении органов местного самоуправления. Согласно кадастровому паспорту земельный участок относится к категории "земли особо охраняемых территорий и объектов".

Индивидуальный предприниматель Беляев С.А. в обоснование доводов жалобы указал, что не согласен с выводами проведенной по делу экспертизы. Участок с условным номером 03-03-22/016/2009-284 был образован вследствие исключения из площади участка с условным номером 03-03-22/006/2008 площади участков, в отношении которых решением суда по делу N А10-427/2009 признано право собственности муниципального образования "Северо-Байкальский район". Указанным решением также было установлено, что при государственной регистрации земельного участка с условным номером 03-03-22/006/2008 были допущены ошибки при разграничении собственности.

Представитель истца в судебном заседании с апелляционными жалобами не согласился, просил решение оставить без изменения. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, сведениями сайта Почты России. Кроме того, их представители извещались и участвовали в судебных заседаниях по данному делу, соответственно, были осведомлены о начавшемся процессе. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 2 части 4 статьи 123, пунктом 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом указаний Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, которые в силу части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

06.04.2012 в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Северо- Байкальский район" N 184 "О предоставлении земельного участка в собственность под размещение турбазы" от 04.04.2012 между администрацией муниципального образования "Северо- Байкальский район" (продавец) и индивидуальным предпринимателем Беляевым Сергеем Анатольевичем (покупатель) заключен договор купли продажи земельного участка N 960, в соответствии с условиями которого муниципальное образование продало, а индивидуальный предприниматель Беляев С.А. соответственно купил земельный участок с кадастровым номером 03:17:230107:2, площадью 10 007 кв.м. Местоположение земельного участка: Республика Бурятия, Северо- Байкальский район, губа Большая коса; категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование: для размещения турбазы. Согласно пункту 1.2 договора стоимость земельного участка составила 17 835,48 руб. Земельный участок передан покупателю по акту приема-передачи от 06.04.2013.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 03:17:230107:2 является федеральной собственностью, и у администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" отсутствовали полномочия по распоряжению земельным участком, Республиканское агентство лесного хозяйства обратилось в арбитражный суд с иском о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным.

Согласно Постановлению Правительства Республики Бурятия N 13 от 25.01.2007 г.

"Об утверждении положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства" Республиканское агентство лесного хозяйства является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий

Согласно статье 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Границы земель Лесного Фонда Российской Федерации определены для территории Северо-Байкальского участкового лесничества в Приказе Республиканского агентства лесного хозяйства N 400 от 25.11.2008 г. "Об утверждении Лесохозяйственного регламента Северо-Байкальского лесничества".

Право собственности Российской Федерации на лесные участки в границах Северо -Байкальского лесничества подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 31.05.2011 г. N 03 - АА 108739.

Согласно экспертному заключению N 531 от 07.03.2013 г. границы земельного участка с кадастровым номером 03:17:230107:2 располагаются в границах земель Лесного фонда Российской Федерации (Северо-Байкальское участковое лесничество, квартал 494, выдел 5). Пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 03:17:230107:2 с границами земель Лесного фонда Российской Федерации (СевероБайкальское участковое лесничество, квартал 494, выдел 5) составляет 5385 кв.м., а также в квартале 491 Северо-Байкальского участкового лесничества наложение составляет 4400 кв. м. В оставшейся части (222 кв.м.) границы земельного участка с кадастровым номером 03:17:230107:2 находятся за пределами береговой линии озера Байкал.

Исходя из размера спорного участка (10007 кв.м.), суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что данный участок практически находится в границах земель Лесного фонда Российской Федерации (Северо-Байкальское участковое лесничество, квартал 494, квартал 491).

Оснований, предусмотренных ст.87 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для назначения повторной экспертизы по ходатайству Администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" не имеется.

Нахождение в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 03:17:230107:2 и отнесение его к землям лесного фонда, на котором предприниматель разместил турбазу, также установлено вступившим в законную силу кассационным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 05 марта 2012 года по делу N 33-221. 9

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком - администрацией был заявлен встречный иск к агентству об оспаривании зарегистрированного права федеральной собственности. В связи с его возвращением, данный иск был рассмотрен в рамках отдельного производства (дело N А10-1572/20143). Производство по рассмотрению апелляционных жалоб приостанавливалось судом до вынесения окончательного судебного акта по делу N А10-1572/2014.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.10.2014 по делу N А10-1572/2014 отказано в удовлетворении требования администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия о признании права собственности на земельный участок общей площадью 7,9 Га, ранее включенный в квартал 780 Байкальского участкового лесничества и переведенный постановлением главы администрации местного самоуправления Северо-Байкальского района от 26.02.1997 N 62 в фонд перераспределения Северо-Байкальского района, и отсутствующим право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:17:000000:5049, площадью 1 654 723,53 Га.

Учитывая, что Администрация муниципального образования "Северо-Байкальский район", как орган местного самоуправления, не наделена полномочиями по распоряжению федеральной собственностью - землями лесного фонда, исковые требования о признании договора купли-продажи земельного участка N 960 от 06.04.2012 г. правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы апелляционных жалоб подлежат отклонению по вышеуказанным мотивам. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28.01.2014, принятое по делу N А10-3056/2012, оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Э.П. Доржиев

Судьи

Е.Н. Скажутина Л.В. Капустина