Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2015 г. N 09АП-20070/15

г. Москва

09 июня 2015 г.

Дело N А40-28208/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2015 года.

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.03.2015 по делу N А40-28208/2015, принятое судьей Поздняковым В.Д. (93-1419)

по заявлению Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Москве

третье лицо: Московский банк Сбербанка России

о признании незаконным бездействие,

при участии:

от заявителя:	Воропай С.В. по дов. от 22.09.2014;
от ответчика:	Индриков И.А. по дов. от 20.05.2015;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС РФ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по г.Москве (далее - ИФНС России N 29 по Москве, ответчик) о признании незаконным бездействия инспекции по принятию выморочного имущества состоящего из денежных средств, находящихся на лицевом счет N 40817810538182309122 в ДО 9038/1591 Московского Банка ОАО Сбербанка на имя Мальцевой Прасковьи Тимофеевны, об обязании принять в собственность Российской Федерации в нотариальном порядке выморочное имущество, состоящее из денежных средств, находящихся на счете N на N 40817810538182309122 в ДО 9038/1591 Московского Банка ОАО Сбербанка на имя Мальцевой Прасковьи Тимофеевны.

Решением суда от 26.03.2015 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ИФНС России N 29 по Москве в своей апелляционной жалобе просит его отменить, считая, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права. Указал, что заявителем не соблюден обязательный досудебный порядок, установленный ч.2 ст.138 НК РФ, следовательно заявление подлежало оставлению без рассмотрения.

Отзывы на апелляционную жалобу в суд не поступили.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, в связи с чем, при отсутствии возражений представителей заявителя и ответчика дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ, в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как установлено материалами дела и судом первой инстанции, ГУ - МРО ФСС РФ (Филиал N 19) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ на основании переданного ОАО "Московской Ситценабивная фабрики" личного дела пострадавшей, Мальцевой П.Т. назначены ежемесячные страховые выплаты Ежемесячные страховые выплаты индексировались. Ежемесячные страховые выплаты производились до июня 2013 года включительно в размере 2817 руб. 92 коп., и перечислялись на лицевой счет N на N 40817810538182309122 в ДО 9038/1591 Московского Банка ОАО Сбербанка г. Москвы

В связи с получением документально подтвержденной информации о смерти получателя, на основании приказа Филиала N 19 МРО ФСС РФ 372В от 12.09.2013 страховые выплаты с 01.07.2013 были прекращены.

Исходя из того, что смерть Мальцевой П.Т. наступила 22.05.2013 года, а ежемесячные страховые выплаты были прекращены лишь в июле 2013 года, ГУ-МРО ФСС РФ была излишне перечислена на счет Мальцевой П.Т. выплата за июнь 2013 в размере 2817 руб. 92 коп.

Согласно ответа Московской городской нотариальной палаты наследственное дело по умершей Мальцевой Прасковьи Тимофеевны не открывалось.

Филиалом N 19 сделан запрос N 05-12/05/13774 от 14.11.2014 в ИФНС N 29 по г. Москве о вступлении в наследство по выморочному имуществу умершей Мальцевой П.Т.

Письмом от 12.12.2014 N 05-07-05/029516 ИФНС N 29 по г. Москве отказала Филиалу N 19 во вступлении в наследство от имени РФ по делу Мальцевой П.Т., что послужило обращением заявителя в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно указал, что в рассматриваемом случае излишне перечисленные Фондом социального страхования Российской Федерации страховые выплаты при отсутствии наследников входят в наследственное имущество в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации и становятся выморочным и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Статьей 383 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, не допускается.

Частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации оговорено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

В соответствии со статьей 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации: наследство открывается со смертью гражданина.

Частью 1 статьи 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что днем открытия наследства является день смерти гражданина.

При указанных нормах закона, учитывая вышеизложенные обстоятельства, наследники Мальцевой П.Т., в том числе ответчик, не имеют право на получение вышеназванных денежных средств

Между тем частью 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323).

Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Согласно части 3 данной статьи кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Частью 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В части 2 данной статьи указано, что иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

По правилам части 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять.

Для приобретения выморочного имущества (статья 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации) принятие наследства не требуется.

Частью 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

По смыслу части 1 статьи 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.

Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.

В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В статье 71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 N 4462-1 сказано, что: свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

При переходе имущества по праву наследования к государству свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему государственному органу.

Тем самым свидетельство о праве на наследство является доказательством наличия права на наследство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом.

Пунктом 5.35 данного Положения определены полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в том числе принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Письмом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 04.12.2008 N ШС-6-3/892 сообщено, что принятие в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу.

Указанный довод разъяснен в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании".

В связи с чем законодательством установлены полномочия собственника федерального имущества, функции по принятию и управлению федеральным имуществом возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

При этом пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предусмотрено, что страховщики осуществляют оперативное управление средствами обязательного социального страхования.

В пункте 2 вышеуказанного Положения указано, что Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

По смыслу названных положений закона вышеуказанные денежные средства, состоящие из излишне уплаченных ежемесячных страховых выплат являются бюджетными средствами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также федеральной собственностью. При этом названные денежные средства наследованию и изъятию не подлежат.

В силу части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

С учетом изложенного является правомерным вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы представителя ИФНС России N 29 по г. Москве о несоблюдении заявителем обязательного досудебного порядка урегулирования спора, установленного пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации, ввиду обращения в суд без предварительного обжалования оспариваемого бездействия инспекции в вышестоящий налоговый орган, являются несостоятельными, поскольку при рассмотрении заявлений исполнительного органа Фонда социального страхования РФ, осуществляющее сбор страховых взносов на территории Москвы, в том числе о принятии в собственность российской Федерации выморочное имущество, положения Налогового Кодекса РФ не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.03.2015 по делу N А40-28208/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Н.Н. Кольцова Т.Т. Маркова