Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2015 г. N 13АП-4821/15

г. Санкт-Петербург

08 июня 2015 г.

Дело N А56-69214/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Веселовой М.А.

при участии:

от заявителя: Мурзо В.А., протокол N 7 от 31.12.2014 г., Жуков А.Г. доверенность от 12.01.2015 г.

от заинтересованного лица: Некрасов С.Н., доверенность от 31.12.2014 г.

от 3-их лиц: 1) Денисов В.В. доверенность от 12.01.2015 г., 2) Денисов В.В. доверенность от 30.12.2014 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-4821/2015, 13АП-7752/2015) 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 2) Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2015 г. по делу N А56-69214/2014(судья Вареникова А.О.), принятое

по заявлению ЗАО "Центр хирургии"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-и лица: 1) Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, 2) Администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

установил:

Закрытое акционерное общество "Центр хирургии" (далее - ЗАО "Центр хирургии", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности Общества на земельный участок площадью 3 000 кв. м с кадастровым номером 47:01:0108002:41 в соответствии с договором купли-продажи от 24.04.2014 г. N 9315-з, обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности Общества на указанное недвижимое имущество.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Комитет) и Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация).

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 04.02.2015 г. обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество ЗАО "Центр хирургии" - земельный участок кадастровый номер 47:01:0108002:41, площадью 3000 кв. м, в соответствии с договором купли-продажи от 24.04.2014 г. N 9315-з; в удовлетворении остальной части требований отказал.

На решение суда Управлением Росреестра, Администрацией и Комитетом поданы апелляционные жалобы, в которых податели апелляционных жалоб просят решение от 04.02.2015 г. отменить в части удовлетворения требования об обязании Управления Росреестра произвести государственную регистрацию права собственности Общества на земельный участок, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Общества в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представители Управления Росреестра, Администрации и Комитета поддержали свои апелляционные жалобы.

Присутствовавший в судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, а также заявил возражения относительно вывода суда первой инстанции об оставления без удовлетворения требования Общества о признании незаконным отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности Общества на земельный участок площадью 3 000 кв. м с кадастровым номером 47:01:0108002:41 в соответствии с договором купли-продажи от 24.04.2014 г. N 9315-з.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на следующие обстоятельства.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 09.08.1994 г. N 2056 Обществу был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 3 000 кв.м для завершения строительства здания медицинского корпуса по адресу: г. Выборг, пр. Победы, д. 8А.

Данный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, 01.11.1995 г. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:01:0108002:41, вид разрешенного использования "под медицинское учреждение".

На участке расположено здание, принадлежащее Обществу на праве собственности.

В последующем Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка.

Поскольку Администрация не приняла решения о предоставлении земельного участка в собственность Общества и не заключила с ним договор купли-продажи участка, Общество обратилось с арбитражный суд с требованиями о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии решения о предоставлении Обществу в собственность, в том числе земельного участка площадью 3 000 кв. м.. принадлежащего Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, и в незаключении с заявителем договора купли-продажи этого участка, обязании Администрацию принять соответствующее постановление о продаже этого участка и заключить с Обществом договор купли-продажи этого участка.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 г. по делу N А56-54528/2012 признано незаконным бездействие Администрации, выразившееся в ненаправлении в адрес Общества проекта договора купли-продажи названного земельного участка, суд обязал Администрацию принять решение по вопросу приобретения Обществом в собственность земельного участка и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Во исполнение постановления от 12.03.2013 г. по делу N А56-54528/2012 и требований судебного пристава-исполнителя Администрацией принято постановление от 16.12.2013 г. N 7564 о предоставлении Обществу в собственность спорного земельного участка, которым Комитету предписано подготовить и направить Обществу проект договора купли-продажи земельного участка.

24.04.2014 г. между муниципальным образованием "Выборгский район" Ленинградской области (продавец) в лице Комитета и Обществом (покупатель) заключен договор N 9315-з купли-продажи спорного земельного участка.

19.05.2014 г. Комитет обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на спорный участок к Обществу.

Общество также 19.05.2014 г. обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным участком и регистрации права собственности на данный участок.

Уведомлением от 19.05.2014 г. N 15/035/2014-312,313 Управление Росреестра сообщило Обществу и Комитету о приостановлении государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), указав, что в представленном на государственную регистрацию договоре в приложении отсутствует документ, описывающий объект недвижимости, являющийся неотъемлемой частью договора, который бы позволил идентифицировать указанный земельный участок; в постановлении суда отсутствует отметка о вступлении в законную силу, а также информация о предоставленной льготе по покупке спорного земельного участка; на сшивке договора отсутствует подпись должностного лица и печать учреждения, оформившего данный договор.

Уведомлением от 18.06.2014 г. N 15/035/2014-312,313 Управление Росреестра сообщило Обществу и Комитету о приостановлении на 3 месяца государственной регистрации по заявлению Комитета.

25.08.2014 г. Общество, а 27.08.2014 г. Администрация обратились в Управление Росреестра с заявлениями о возобновлении ранее приостановленной государственной регистрации и принятии дополнительных документов, в том числе заявления от 18.08.2014 г. N 35, которым Общество и Комитет просят провести государственную регистрацию права собственности Общества на спорный участок.

Сообщением от 15.09.2014 г. N 15/035/2014-312,313 Управление Росреестра на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации уведомило Общество и Комитет об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, указав, что в ходе приостановления государственной регистрации причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были.

Общество полагая, что оспариваемый отказ является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования Общества о признании незаконным отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности Общества на земельный участок площадью 3000кв.м. с кадастровым номером 47:01:0108002:41 в соответствии с договором купли-продажи от 24.04.2014 г. N 9315-з, суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Основания для отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (статья 20 Закона о регистрации).

Комитет обратился в Управление Росреестра с заявлениями от 27.08.2014 г. N П-235, П-236, из которых следует, что председатель Комитета отозвал свою подпись на заявлении от 18.08.2014 г. N 35 и на договоре от 24.04.2014 г. N 9315-з, в связи с тем, что данный договор в Комитете и Обществе не заключался, а также просил не осуществлять государственную регистрацию перехода права собственности на спорный участок, поскольку покупателем для оформления договора купли-продажи не был представлен оригинал кадастрового паспорта земельного участка в 2-х экз., договор купли-продажи по цене 2,5% от кадастровой стоимости в Комитете не заключался (л.д. 165-167).

На письмо Комитета от 27.08.2014 г. N 235 с просьбой не осуществлять государственную регистрацию перехода права на вышеуказанный земельный участок имеется ссылка в оспариваемом отказе (л.д. 47 том 1), в связи с чем апелляционным судом не принимаются возражения Общества о том, что оспариваемый отказ был дан по другим основаниям.

Иные основания отказа, указанные Росреестром, судом не оценивались, поскольку отсутствие волеизъявление стороны договора - Комитета, отозвавшего свое заявление на регистрацию, является достаточным основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации в силу положений статей 16, 20 Закона о регистрации.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Вместе с тем судом первой инстанции было удовлетворено требование Общества об обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество Общества - спорный земельный участок. Удовлетворяя данное требование, суд первой инстанции исходил из того, что Комитет препятствует Обществу в осуществлении государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, заявляя о необходимости урегулирования выкупной цены земельного участка, притом что договор купли-продажи подготовлен Комитетом и подписан им без возражений.

Апелляционный суд не соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Как разъяснено в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (пункт 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем данное требование, подлежащее е рассмотрению в исковом производстве с привлечением Комитета в качестве ответчика, в рамках данного дела не было заявлено Обществом и не могло быть рассмотрено судом в порядке обжалования отказа Росреестра, заявленного Обществом в соответствии с правилами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указание в резолютивной части решения на обязанность соответствующего органа совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения возможно только в случае признания оспариваемых действий (бездействия), решений незаконными (пункт 3 части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного решение суда от 04.02.2015 г. в части обязания Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности Общества на указанное выше недвижимое имущество подлежит отмене, заявление Общества не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 февраля 2015 года по делу N А56-69214/2014 отменить в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество ЗАО "Центр хирургии" - земельный участок с кадастровым номером 47:01:0108002:41, площадью 3000кв.м., в соответствии с договором купли-продажи от 24.04.2014 г. N 9315-з.

В удовлетворении заявления ЗАО "Центр хирургии" отказать полностью.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Центр хирургии" в доход бюджета Российской Федерации 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционным жалобам.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик И.А. Тимухина