Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2015 г. N 15АП-4615/15

город Ростов-на-Дону

10 июня 2015 г.

дело N А32-41110/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

при участии:

от ответчика - Анищука Г.А. по доверенности от 15.12.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента имущественных отношений Краснодарского края, общества с ограниченной ответственностью "Индеко"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2015 по делу N А32-41110/2014,

принятое в составе судьи Сумина Д.П.,

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399, ИНН 2308077553)

к обществу с ограниченной ответственностью "Индеко" (ОГРН 1082312005632, ИНН 2312150541)

о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Индеко" (далее - ООО "Индеко", ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 в сумме 2456404,68 руб., пени по состоянию на 31.12.2014 в размере 340208,63 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2015 в удовлетворении ходатайства ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения отказано. С ООО "Индеко" в пользу Департамента имущественных отношений Краснодарского края взыскана задолженность по арендной плате за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 в размере 2343323,50 руб., а также пени за период с 11.01.2012 по 31.12.2014 в размере 326996,42 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Руководствуясь положениями пункта 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее- Постановление N 582), суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости исключить применение коэффициента индексации при расчете арендной платы.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края, ООО "Индеко" обратились с апелляционными жалобами на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2015 по делу N А32-41110/2014.

В судебном заседании представитель ООО "Индеко" апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, исковое заявление оставить без рассмотрения.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края в апелляционной жалобе просил изменить решение суда, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Истец указал, что включение в расчет арендной платы коэффициента инфляции не противоречит действующему законодательству.

ООО "Индеко" в апелляционной жалобе указало, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы администрации Краснодарского края от 03.10.2003 N 1345-р "О предоставлении земельного участка ООО "Арбат" для строительства и эксплуатации гостинично-оздоровительного комплекса в городе Краснодаре" между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края (арендодатель) и ООО "Арбат" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 03.10.2003 N 0000000450, согласно которому арендатору предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 3414 кв. м (земли поселений) с кадастровым номером 23:43:0301002:89, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, ул. Зиповская, для строительства и эксплуатации гостинично-оздоровительного комплекса.

26.12.2008 между ООО "Арбат" и ООО "Индеко" заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 03.10.2003 N 0000000450.

Согласно п. 2.3. договора размер ежегодной арендной платы установлен на момент подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться в одностороннем порядке по требованию арендодателя в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления. Изменение размера арендной платы фиксируется и оформляется приложением к договору и подписывается сторонами. В случае уклонения арендатора от его подписания, приложение подписывается только арендодателем.

В силу пункта 2.3 договора аренды арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного договором размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка за каждый день использования и вносится ответчиком ежеквартально, не позднее 10 числа первого месяца каждого квартала.

Обращаясь в арбитражный суд с иском по настоящему делу, департамент сослался на ненадлежащее исполнение обществом условий договора в части внесения арендной платы, в результате чего образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 в сумме 2456404,68 руб.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 11.03.2002 N 253 "О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности" функции по заключению договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, от имени администрации Краснодарского края переданы Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края" департамент обеспечивает защиту имущественных прав им законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений.

Согласно ст. 34 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", Положению о Департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края" департамент имущественных отношений Краснодарского края обеспечивает защиту имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что изменение (увеличение) арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, при исчислении арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка федеральным законодательством не предусмотрено.

Включение в расчет размера арендной платы коэффициента индексации, устанавливаемого с учетом прогнозируемого уровня инфляции не соответствует Правилам, которые не предусматривают возможность изменения арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, при исчислении арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков несения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 3 утвержденных указанным постановлением Правил установлен переходный период на 2011 - 2013 годы, в соответствии с которым изменение размера годовой арендной платы (в большую или меньшую сторону) не может превышать 30 процентов на очередной год, за исключением земельных участков, арендная плата за которые определяется от рыночной стоимости.

Согласно пункту 2.1. утвержденных указанным постановлением Правил, если иное не установлено федеральным законодательством и нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края, размер арендной платы на основании кадастровой стоимости рассчитывается по формуле: АП = Кс x С, где АП - размер арендной платы за земельный участок, руб.; Кс - кадастровая стоимость земельного участка, руб.; С - ставка арендной платы, %. Ставка арендной платы устанавливается в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 N 1756 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края.

Расчет истца за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 произведен по указанной формуле с учетом кадастровой стоимости спорного земельного участка, утвержденной Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 N 1756 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края, по ставке 1,5%.

С 01.01.2013 по 31.12.2013 расчет арендной платы произведен в соответствии с Правилами Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, утвержденными Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 и ФЗ от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", в соответствии с которыми размер ежегодной арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов рассчитывается от кадастровой стоимости земельного участка с ежегодной индексацией арендной платы. Коэффициент инфляции на 2013 год составил 5,5%.

С 01.01.2014 по 31.12.2014 размер арендной платы определен с учетом коэффициента инфляции на 2014 год равного 5.0%.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Сделав вывод о том, что коэффициент индексации не подлежит применению при расчете арендной платы, суд неправомерно применил пункт 9 Постановления N 583 к спорным правоотношениям, поскольку данный пункт постановления подлежит применению только к земельным участкам федеральной собственности. Из пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ следует, что установление порядка определения размера арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 13.05.2015 по делу N 306-ЭС14-6558, учитывая, что коэффициент индексации включен в формулу расчета арендной платы постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50, оснований для неприменения его при расчете арендной платы не имеется.

Истцом заявлено требование о взыскании пени за период с 11.01.2012 по 31.12.2014 в размере 340208,63 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п.5.2 договора аренды в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки.

Расчет неустойки проверен, признан верным.

Факт наличия у ответчика перед истцом денежного обязательства подтвержден материалами дела, следовательно, требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в сумме 340208,63 руб.

Довод апелляционной жалобы ООО "Индеко" о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора также отклоняется судом апелляционной инстанции.

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Проанализировав условия договора от 03.10.2003 N 0000000450, исходя из буквального значения содержащихся в нем слов и выражений, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что сторонами в спорном договоре не был согласован обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, вытекающих из данного договора, поскольку ни в одном из пунктов договора стороны не указали обязательные элементы процедуры досудебного порядка: ни сроки направления претензий, ни порядок их рассмотрения.

Действующим законодательством применительно к спорам, возникающим из договора аренды, обязательный претензионный порядок урегулирования спора не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, у истца отсутствовала обязанность направления в адрес ООО "Индеко" претензии до подачи иска в суд.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с иском и апелляционной жалобой относятся на стороны в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2015 по делу N А32-41110/2014 изменить. Абзацы второй, третий четвертый решения изложить в следующей редакции:

"Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Индеко" (ОГРН 1082312005632, ИНН 2312150541) в пользу Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399, ИНН 2308077553) 2796613 рублей 31 копейку, в том числе: 2456404 рубля 68 копеек долга за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 и 340208 рублей 63 копейки пени за период с 11.01.2012 по 31.12.2014.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Индеко" (ОГРН 1082312005632, ИНН 2312150541) в доход федерального бюджета 36983 рубля 06 копеек государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

Н.Н. Мисник О.Х. Тимченко