Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2015 г. N 14АП-4511/15

г. Вологда

16 июня 2015 г.

Дело N А66-3909/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 16 июня 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Интри" на определение Арбитражного суда Тверской области от 17 апреля 2015 года по делу N А66-3909/2015 (судья Белов О.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Интри" (место нахождения: 171573, Тверская область, город Калязин, улица Декабристов, дом 17а; ИНН 6925005100, ОГРН 1026901664679; далее - ООО "Производственное объединение "Интри", общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области (место нахождения: 170036, город Тверь, шоссе Петербургское, дом 53а; ИНН 6950015221, ОГРН 1066950063905; далее - министерство) от 06.02.2015 N 14 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 17 апреля 2015 года заявление возвращено обществу.

Общество с определением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на направление запрашиваемых судом документов 16.04.2015 посредством почтовой связи.

От министерства отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, определением суда от 27.03.2015 заявление общества оставлено без движения, как поданное с нарушением пунктов 4, 5 и 9 части 1 статьи 126 АПК РФ. Заявителю предложено не позднее 16 час 00 мин 16 апреля 2015 года представить в канцелярию Арбитражного суда Тверской области доказательства устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения.

Поскольку обществом в установленный срок не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, заявление возвращено обществу.

Судом первой инстанции вынесено определение о возвращении искового заявления.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что согласно абзацу второму части 1 статьи 121 АПК РФ информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершении отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на его официальном сайте в сети Интернет не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом.

Кроме того, на основании пункта 5.8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 100 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)" (далее - Инструкция N 100) информация о совершении отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на его официальном сайте в сети Интернет не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом.

Таким образом, совершение отдельного процессуального действия, в том числе такого, как возврат искового заявления, осуществляется не ранее 15 дней с момента вынесения определения об оставлении заявления без движения.

Согласно пункту 15.4 Инструкции N 100 в случае оставления заявления без движения не позднее следующего дня после вынесения соответствующего определения суд обязан уведомить заявителя о принятом судебном акте путем направления информации об этом телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи, электронной почтой или с использованием иных средств связи.

Копия определения направляется заявителю по почте с уведомлением о вручении.

После устранения нарушений, указанных судом, поступившие документы незамедлительно регистрируются по ранее присвоенному номеру и по реестру передаются судье, вынесшему определение.

Если недостатки, указанные в определении, не были устранены в установленный срок, суд возвращает заявление с копией определения о возвращении.

В данном случае определение об оставлении заявления без движения вынесено судом первой инстанции 27.03.2015 при наличии соответствующих оснований, то есть правомерно и обоснованно.

Указанное определение направлено заявителю по почте и получено им в городе Калязине 07.04.2015.

Вместе с тем определением от 27.03.2015 конечный срок представления документов установлен не позднее 16 часов 16.04.2015.

Следовательно, общий срок, определенный судом заявителю для устранения недостатков, составил 14 дней, то есть менее срока, установленного процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах не имеет правового значение направление заявителем необходимых документов в последний день срока, то есть 16.04.2015, поступление их в суд 20.04.2015 и невыполнение заявителем обязанности по своевременному информированию суда о своем намерении исполнить требования определения от 27.03.2015.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда о возврате заявления от 17.04.2015 вынесено неправомерно, вопреки требованиям пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ, так как нельзя признать, что у заявителя имелся достаточный период времени для представления в суд доказательств устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

С учетом изложенного определение суда первой инстанции о возвращении заявления подлежит отмене, вопрос о принятии заявления - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области вместе с заявлением и приложенными к нему документами.

Руководствуясь статьями 270 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Тверской области от 17 апреля 2015 года о возвращении заявления по делу N А66-3909/2015 отменить.

Направить заявление и приложенные к нему документы о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении от 06.02.2015 N 14 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Н.В. Мурахина Н.Н. Осокина